03/11/2026
Condividiamo con voi importanti chiarimenti operativi forniti dall’INPS in merito alle modalità di fruizione dei permessi ex articolo 33, comma 3, della Legge 5 febbraio 1992, n. 104, nel caso in cui più familiari assistano la stessa persona con disabilità grave.
1. Il quadro normativo: superamento del referente unico e limiti
A seguito delle novità introdotte dal Decreto Legislativo 30 giugno 2022, n. 105, è venuto meno il principio del cosiddetto "referente unico dell’assistenza". Conseguentemente, il diritto ai permessi per la medesima persona con disabilità può essere riconosciuto, previa domanda, a più familiari (come già illustrato nella Circolare INPS n. 39 del 4 aprile 2023).
Restano tuttavia fermi due vincoli fondamentali sanciti dall'Istituto:
Primo vincolo: Limite complessivo
I 3 giorni mensili, o le relative ore, costituiscono un tetto massimo riferito alla persona assistita e non al singolo familiare. L’autorizzazione rilasciata a più familiari non moltiplica i giorni disponibili, ma consente soltanto di suddividerli.
Secondo vincolo: Alternatività
I permessi devono essere fruiti sempre in via alternativa e mai contemporaneamente nello stesso giorno o nelle stesse ore.
Il mancato rispetto di tali regole costituisce una violazione di legge e comporta il recupero economico delle somme indebitamente corrisposte nei confronti dei lavoratori interessati.
2. Conseguenze del superamento del limite e della fruizione contestuale
L'INPS ha chiarito come gestisce le due principali situazioni di errore o violazione:
Primo caso: Superamento del limite dei 3 giorni mensili
In questo caso l’INPS applica il criterio della priorità temporale. Chi fruisce per primo dei permessi nel corso del mese consuma il diritto anche per gli altri familiari. Raggiunto il terzo giorno complessivo, ogni ulteriore giornata o ora è considerata indebita ed è recuperata interamente a carico del familiare che ne ha usufruito oltre il limite.
Ad esempio: se nel mese di marzo il familiare A fruisce del permesso nei giorni 5 e 18, e il familiare B nei giorni 25 e 30, il limite dei tre giorni viene raggiunto il 25 marzo. La giornata del 30 marzo è quindi indebita e verrà recuperata dall'INPS soltanto nei confronti del familiare B.
Secondo caso: Fruizione contestuale (stesso giorno o stesse ore).
Quando due o più familiari fruiscono del permesso per la stessa persona nel medesimo giorno o nelle medesime ore, manca un ordine temporale e l’indebito viene ripartito in parti uguali tra tutti.
Ad esempio: una giornata fruita contemporaneamente dal familiare A e dal familiare B è considerata indebita al 50 per cento per ciascuno, in proporzione al rispettivo orario di lavoro. La violazione sussiste anche se nel mese le giornate complessive non superano le tre: ciò che rileva è la sovrapposizione.
3. Raccomandazioni operative per i familiari: la pianificazione congiunta
Poiché ciascun datore di lavoro conosce soltanto le assenze del proprio dipendente, l'onere di rispettare i limiti grava interamente sui familiari. L’INPS richiede pertanto ai familiari una "pianificazione congiunta" dell’assistenza.
La raccomandazione a tutti i nuclei familiari interessati è di:
1. Concordare in anticipo, mese per mese, chi fruirà del permesso e in quali giorni o in quali ore.
2. Conservare una traccia scritta della pianificazione (anche tramite un semplice calendario condiviso), al fine di evitare recuperi economici che, ripetendosi nel tempo, possono raggiungere importi rilevanti.
4. Differenza con il cumulo di permessi in capo allo stesso lavoratore
È opportuno non confondere la situazione appena descritta (più familiari che assistono la stessa persona) con l'ipotesi inversa, ossia il singolo lavoratore che assiste più familiari con disabilità grave.
In quest'ultimo caso, la legge consente il cumulo dei permessi (cioè tre giorni mensili per ciascuna persona assistita), ma solo ed esclusivamente alle seguenti condizioni (articolo 33, comma 3, Legge 104/1992 e Circolare INPS n. 32 del 6 marzo 2012):
• L'assistito deve essere il coniuge, oppure un parente o affine entro il primo grado (genitori, figli, suoceri).
• Oppure, l'assistito deve essere un parente o affine entro il secondo grado (fratelli, sorelle, nonni, cognati), ma soltanto se i genitori o il coniuge della persona da assistere abbiano compiuto i 65 anni di età, oppure siano anch'essi affetti da patologie invalidanti, o siano deceduti o mancanti.
Al di fuori di questi specifici vincoli di parentela o affinità, il medesimo lavoratore non può cumulare i permessi per assistere più persone.
