16/07/2026
"לֹא יָדְעוּ וְלֹא יָבִינוּ בַּחֲשֵׁכָה יִתְהַלָּכוּ יִמּוֹטוּ כׇּל מוֹסְדֵי אָרֶץ." (תהילים פב, ה)
חברות וחברים יקרים,
בתוך כל המהומה הציבורית היומיומית אולי לא שמנו לב, אך אמש רעדה האדמה ונסדקו היסודות של השירות הציבורי המקצועי, שהציבור כולו נסמך עליו יום-יום בקבלת שירותים ציבוריים, רואה אותו כמובן מאליו ולא יודע עד כמה הוא שברירי.
אתמול בלילה אישרה הכנסת בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק היועץ המשפטי לממשלה (חוות דעת, ייצוג ופיקוח), התשפ"ו–2026. לא, זה לא פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה שסיפרו לנו עליו בחדשות תקופה ארוכה. אין שום פיצול - יש ניטרול ועקיפה של מוסד הייעוץ המשפטי הממשלתי.
אל תטעו, זה לא חוק נגד אדם ספציפי או נגד נושא משרה זה או אחר. זהו חוק שמשנה מן היסוד את המהות, המעמד והתפקיד של השירות המשפטי הציבורי כולו. השירות המשפטי הציבורי שכולנו המשפטנים חלק ממנו, שצמחנו בו, שבאנו לעבוד בו מתוך שליחות ומחויבות לציבור ולחברה.
כן, אנו "שומרי סף" ולא מתביישים בכך. תפקידנו להבטיח, בין השאר, שהשירות הציבורי יפעל לפי חוק, לפי דין, לפי כללי מינהל תקין; למנוע שימוש לרעה בכספי ציבור; להבטיח שיוויון ולמנוע אפליה, שחיתות ושימוש לרעה בכוח שלטוני; להגן על האזרח הקטן ועוד.
החוק שאושר פותח פתח רחב לעקיפה של השירות המשפטי הציבורי, לריקון שלו מתוכן ולייתור שלו:
** הממשלה תוכל לעקוף את חוות הדעת של הייעוץ המשפטי הממשלתי ולקבוע בעצמה מה הדין.
** שרים ומנכ"לים של משרדי ממשלה יוכלו בפועל לצאת למיקור חוץ גם של הייעוץ המשפטי הממשלתי וגם של הייצוג המשפטי הממשלתי בפני בתי המשפט, למשרדי עורכי דין פרטיים.
** משרדי עורכי הדין הפרטיים יתנו לשרים ולמנכ"לים חוות דעת כדי שיוכלו לקבל אישור של הממשלה לעקוף את עמדות הייעוץ המשפטי הציבורי שלא מוצאות חן בעיניהם ומגבילות אותם מדי לטעמם, בדרישות של חוקיות ומינהל תקין ושמירת סף.
** מכאן הדרך קצרה לפיטורי עובדי השירות המשפטי הציבורי, לצמצום משמעותי שלו ולפגיעה קשה במעמדו, מקצועיותו ואיכותו.
בסוף תגובת השרשרת שתופעל עם כניסתו לתוקף של החוק, ישנו חשש גדול כי נמצא את עצמנו ללא שירות משפטי ציבורי איכותי ומקצועי, וללא שירות ציבורי ראוי בכלל, שהחברה הישראלית כה זקוקה לה.
** במהלך הדיונים בוועדת חוקה בכנסת בגלגולים השונים של הצעת החוק, התייצבתי בשם איגוד המשפטנים ברבים מהדיונים ועקבתי כל העת אחר ההתפתחויות.
** הבעתי בוועדה עמדות ברורות על משמעויות החוק המוצע והשלכותיו על השירות המשפטי הציבורי ועובדיו, והתרעתי, בין השאר, על סכנת מיקור החוץ המשפטי הנרחב הצפוי, ועל החשיפה המשפטית של עובדי ציבור שיפעלו בניגוד לעמדת הייעוץ המשפטי הממשלתי.
** למרבה הצער, למרות הגעתם של גורמי מקצוע רבים וטובים לדיוני ועדת חוקה, מתוך השירות הציבורי ומחוצה לו, לשעברים, נציגי לשכת עורכי הדין, ההסתדרות, אנשי אקדמיה וארגונים שונים, לא ניתנה לנו אפשרות ממשית ואמיתית להשפיע על תוכן החוק המוצע.
** לא באמת שמעו אותנו. במקרה הטוב איפשרו לשאת דברים לפרק זמן מצומצם, עם קטיעות מרובות בדרך כלל (וגם זה לא תמיד ולא לכל אחד) והכל כדי לצאת ידי חובה ולהתקדם מיד הלאה במסלול המקורי בלי שינוי.
** ואז לפתע, בשבוע וחצי האחרונים של הכנסת, הונחה והוצבעה הצעת חוק שונה מאד במתכונתה מזו שנדונה בוועדה חודשים ארוכים.
למרות כל זאת, איננו אומרים נואש! אין לנו את הפריבלגיה להתייאש ולוותר על עתיד השירות הציבורי!
** עדיין יש שופטים בירושלים ועינינו בהם תלויות;
** עדיין נמשיך לפעול כאיגוד מקצועי במסגרת סמכויותינו ויכולותינו לפי דין, לשמור כמיטב יכולתנו על עובדי השירות המשפטי הציבורי, על זכויותיהם ועל עתידם המקצועי;
** ועדיין כולנו בשירות המשפטי הציבורי נמשיך לפעול ולעשות את המירב, גם בנסיבות מורכבות, כמשרתי ציבור לטובת הציבור הישראלי, ובע"ה "עוֹד יָבוֹאוּ יָמִים בִּסְלִיחָה וּבְחֶסֶד".
חיזקו ואימצו!
עו"ד יצחק גורדון
יו"ר איגוד המשפטנים
