24/08/2026
GIA BÌNH: MỘT CUỘC KHỦNG HOẢNG NHÂN QUYỀN ĐANG DIỄN RA
Thu hồi đất, di dời hàng nghìn hộ dân để triển khai Dự án Cảng hàng không quốc tế Gia Bình đang làm thay đổi không chỉ nơi ở và sinh kế, mà cả cấu trúc đời sống của nhiều cộng đồng tại Bắc Ninh. Một hồ sơ nhân quyền khẩn cấp vừa được công bố, trong đó tiếng nói và thông tin từ người dân được đưa vào quá trình ghi nhận, lập hồ sơ và vận động quốc tế.
Không chỉ là chuyện mất đất
Tại Gia Bình, quá trình triển khai Dự án Cảng hàng không quốc tế Gia Bình kéo theo việc thu hồi khoảng 1.884,88 ha đất, ảnh hưởng khoảng 7.100 hộ dân và 118 tổ chức; khoảng 5.800 hộ thuộc diện di dời, tái định cư, theo Hồ sơ khẩn cấp – Cuộc khủng hoảng nhân quyền tại Gia Bình.
Hồ sơ cho rằng những gì đang diễn ra không thể chỉ được nhìn nhận như một quá trình thu hồi đất và giải phóng mặt bằng. Theo các ghi nhận trong hồ sơ, người dân đồng thời đối mặt với những thay đổi về nhà ở, sinh kế, đời sống gia đình, quan hệ cộng đồng, văn hóa, tôn giáo, tín ngưỡng và tâm linh. Những thay đổi này diễn ra cùng lúc và làm suy giảm các điều kiện để người dân tiếp tục thực hiện các quyền của mình trong đời sống hàng ngày.
Từ cách tiếp cận đó, nhóm lập hồ sơ xác định tình trạng tại Gia Bình là “một cuộc khủng hoảng nhân quyền”.
Khái niệm này được hồ sơ sử dụng để mô tả tình trạng trong đó nhiều quyền con người cùng chịu tác động, trong khi các điều kiện nền tảng của đời sống cũng đồng thời bị thay đổi.
Những cộng đồng đang thay đổi
Trong phạm vi dự án có sáu làng truyền thống gồm Ngô Thôn, Mỹ Thôn, Lương Pháp, Thủ Pháp, Đổng Lâm và Đỗ Xá. Hồ sơ ghi nhận đây là những cộng đồng có lịch sử lâu đời, với đình, chùa, nhà thờ, nghĩa trang, lễ hội và nhiều thiết chế văn hóa, tín ngưỡng, tâm linh.
Vì vậy, mất đất tại đây không chỉ đồng nghĩa với mất nhà hoặc đất sản xuất. Cùng với quá trình di dời là sự thay đổi của những không gian từng duy trì các quan hệ gia đình, dòng họ, làng xóm và hoạt động cộng đồng qua nhiều thế hệ.
Hồ sơ đặt vấn đề rằng khi cả một cộng đồng cùng mất đất, sự tổn thất không còn giới hạn ở từng hộ gia đình. Không gian sống, thiết chế cộng đồng, ký ức, bản sắc và các mối quan hệ xã hội cũng chịu tác động.
Nhà ở, sinh kế và trạng thái bất định
Một vấn đề được hồ sơ đặc biệt ghi nhận là tình trạng bất định của các hộ dân trong quá trình di dời.
Những câu hỏi như khi nào phải rời đi, sẽ sống ở đâu trong thời gian chờ đợi, khi nào có nơi tái định cư, sinh kế sẽ được duy trì thế nào và các không gian cộng đồng sẽ được tiếp nối ra sao đang trở thành những vấn đề trực tiếp đối với đời sống người dân.
Hồ sơ cũng ghi nhận trường hợp nhà ở đã hoặc đang bị phá dỡ trong khi nơi tạm cư hoặc tái định cư chưa sẵn sàng. Một số gia đình phải tự thuê nhà, ở nhờ hoặc tìm nơi ở tạm. Theo hồ sơ, điều này khiến quyền có nơi ở thích đáng bị tác động trong suốt quá trình từ khi rời nơi ở cũ cho đến khi cuộc sống thực sự ổn định.
Tương tự, sinh kế cũng không chỉ là câu chuyện về một khoản thu nhập. Đất đai gắn với sản xuất nông nghiệp, kinh doanh, dịch vụ, nghề truyền thống và các mạng lưới khách hàng, quan hệ làm ăn được hình thành trong cộng đồng. Khi không gian này biến mất, toàn bộ hệ sinh thái sinh kế cũng phải thay đổi.
Người dân tham gia lập hồ sơ
Hồ sơ khẩn cấp – Cuộc khủng hoảng nhân quyền tại Gia Bình được xây dựng trên cơ sở khảo sát thực địa và đối chiếu với Hiến pháp Việt Nam, pháp luật Việt Nam cùng các điều ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam là thành viên.
Trong quá trình ghi nhận, người dân Gia Bình đã cung cấp thông tin và phản ánh những tác động đang diễn ra đối với đời sống của cá nhân, gia đình và cộng đồng. Những thông tin từ thực địa được sử dụng cùng với các phân tích về quyền con người để hình thành hồ sơ.
Hồ sơ được lập bởi Phong trào Dân chủ hoá Việt Nam (VDM), Sáng kiến Hồ sơ Nhân quyền Việt Nam (VHRDI) và Dân chủ thời báo (DCT). Ba tổ chức này hiện phối hợp trong Liên minh VDM–VHRDI–DCT để tiếp tục đưa vấn đề Gia Bình ra ngoài phạm vi một vụ việc địa phương.
Từ hồ sơ trong nước đến vận động quốc tế
Sau khi công bố hồ sơ, Liên minh VDM–VHRDI–DCT cho biết đang tiến hành các hoạt động vận động quốc tế, nhằm đưa tình hình Gia Bình đến sự quan tâm của các tổ chức nhân quyền và các cơ chế quốc tế.
Định hướng này phù hợp với chính các khuyến nghị được nêu trong hồ sơ, trong đó đề nghị các cơ chế nhân quyền quốc tế tiếp tục theo dõi việc thực hiện nghĩa vụ nhân quyền của Việt Nam trong các dự án phát triển có thu hồi đất; tiếp nhận thông tin, hồ sơ và khiếu nại liên quan; đồng thời xem xét các thông tin này trong UPR, các thủ tục đặc biệt và các cơ chế giám sát điều ước quốc tế.
Liên minh cũng hướng sự chú ý quốc tế vào một vấn đề rộng hơn: liệu quá trình phát triển có thể được thực hiện mà không làm mất đi những điều kiện để người dân tiếp tục thực hiện các quyền của mình hay không.
Theo hồ sơ, trách nhiệm bảo đảm quyền con người không chỉ đặt ra ở thời điểm bồi thường hay hoàn thành tái định cư, mà phải được xem xét trong toàn bộ vòng đời của dự án — từ quy hoạch, thu hồi đất, di dời, tạm cư, tái định cư cho đến phục hồi đời sống.
Một vấn đề của hôm nay và cảnh báo cho ngày mai
Gia Bình đang trở thành một trường hợp được theo dõi trong cuộc tranh luận rộng hơn về phát triển, đất đai và quyền con người tại Việt Nam.
Điều đáng chú ý là quá trình này vẫn đang diễn ra. Các cộng đồng đang tiếp tục trải qua những thay đổi về nơi ở, sinh kế và đời sống xã hội, trong khi những câu hỏi về tái định cư, phục hồi sinh kế, duy trì cộng đồng và bảo tồn đời sống văn hóa vẫn còn được đặt ra.
Hồ sơ VDM–VHRDI–DCT vì vậy không chỉ nhằm ghi lại những gì đã xảy ra. Nó được xây dựng như một hồ sơ đang mở, nhằm tiếp tục ghi nhận những tác động mới và tạo cơ sở cho các hoạt động vận động chính sách, trong nước và quốc tế.
Với người dân Gia Bình, đây là câu chuyện về một vùng đất đang thay đổi.
Với các cơ chế nhân quyền quốc tế, đây là một trường hợp đặt ra câu hỏi về cách bảo đảm quyền con người trong quá trình phát triển.
Và với Việt Nam, Gia Bình có thể trở thành phép thử cho một câu hỏi lớn hơn:
Khi một dự án phát triển làm thay đổi toàn bộ đời sống của một cộng đồng, liệu con người có thực sự được đặt ở trung tâm của sự phát triển hay không?
Theo hồ sơ, nếu quyền con người không được đặt ở vị trí trung tâm trong toàn bộ quá trình phát triển, những cuộc khủng hoảng tương tự có thể tiếp tục xuất hiện tại nhiều địa phương khác.
