08/27/2026
KONSTANTINOS TSOUKALAS: MEMORIES FROM A SYMPOSIUM IN NY
In April 24–25, 1997, at CUNY’s Graduate Center we organized a symposium titled "Miliband and Poulantzas: In Retrospect and Prospect". Konstantinos Tsoukalas presented a paper which was later revised and published in “Socialist Register 1999” under the title "Globalization and 'The Executive Committee': Reflections on the Contemporary Capitalist State," [socialistregister](https://socialistregister.com/index.php/srv/article/download/5713/2609/0)
The symposium, which was sponsored by CUNY's Ph.D. Program in Political Science, revisited the legacy of the 1960s–70s Miliband–Poulantzas debate on the state.
Tsoukalas's argument, in brief, is that “globalization has not abolished the capitalist state or national sovereignty. It has reconfigured the state's relative autonomy, narrowing it and making it "selective" and "differentiated" across the branches of the state apparatus. The title's "executive committee" alludes to the Marxian image of the state as "a committee for managing the common affairs of the whole bourgeoisie," but Tsoukalas deliberately complicates that formula rather than endorsing it literally.
1. The state is still needed, but transformed
Against the then-fashionable thesis that global capital makes nation-states obsolete, Tsoukalas insists that capital may be controlled "in the ether" but must be accumulated "on earth." Exploitation, however mobile the capital, must take place within the territory of a sovereign state. The internationalization of capital therefore does not suppress, bypass, or abolish nation-states, on the contrary, the reproduction of mobile capital depends on constant state intervention. The IMF and G7 do not replace states but operate through them. They are state-sponsored products of globalization, not autonomous supranational sovereigns.
He extends Poulantzas's concept of the "interior bourgeoisie", a domestically operating capitalist fraction already permeated by international/inter-imperialist contradictions. Autonomous national bourgeoisies have, with the partial exceptions of the US and Japan, largely disappeared. Even formally "national" firms like Renault now dismantle domestic plants. Import-substitution has been repudiated worldwide, and domestic deregulation is an induced effect of international deregulation.
2. The asymmetry: mobile capital, labor territorial
The structural novelty, for Tsoukalas, is the "geo-social" imbalance between a deterritorialised, integrated bourgeoisie and a territorially bound, fragmented working class. Capital can threaten disinvestment and relocation, labor cannot. Free mobility of capital produces a "free market" of labor power, tends to depress relative wages, and lets states impose the terms (productivity, exploitation, reduced social costs) acceptable to mobile capital. The collapse of "existing socialism" removed the political risk that had previously restrained universal capital mobility.
Labor, meanwhile, is fragmented by automation, structural unemployment, deregulation, longer education, and the growing functional redundancy of parts of the workforce. "Primary" and "secondary" labor markets blur, and the unemployed and unemployable further disarticulate working-class organization. The result is anomic, uncoordinated labor pressure, individual survival strategies, and expanding policing/penal systems as mechanisms of social control.
3. "Authoritarian statism" consolidated
Building on Poulantzas's notion of "authoritarian statism," Tsoukalas argues the state's economic, repressive, and ideological functions are increasingly fused. The state's economic role becomes one of regulating deregulation: ensuring the institutional and legal conditions for internationally mobile capital, maximizing domestic productivity, neutralizing redistributive demands, and persuading society that competitiveness and deregulation are technically unavoidable. This is a contradiction: "deregulation" requires constant public intervention. He calls the dominant register "techno-authoritarian" or "technocratic developmental authoritarianism", political choices presented as economic inevitabilities. In a Hobbesian-military metaphor, states appear to be at war with each other to protect their economies, but the real enemy is each state's own working class.
He distinguishes core states (Germany, France, Sweden, Canada), which retain some capacity to negotiate class contradictions politically, from weaker links (Italy, Spain, Greece), which must accept induced deregulation more unconditionally.
4. The "differentiated" or "selective" relative autonomy
This is his key theoretical move. The state as a whole is not simply an instrument of capital. It retains overall responsibility for social reproduction and social/legal/symbolic cohesion. But the elected political "summits" of the state have become structurally dependent on capital. The reasons are institutional, not psychological: parties have lost their internal social and financial bases, electoral competition has become theatrical, media-driven, and expensive. Also, collective political action has declined, "free-rider" individualism has spread, and public decision-making increasingly translates into private-sector contracts (privatization, public works, military spending, licenses). The result is that the political system requires continuous inflows of private capital simply to reproduce itself as a viable competitor for office. Transnational corruption has become a quasi-legitimated, tacitly accepted structural feature, with failed bribes even treated as deductible business costs in much of Europe.
Tsoukalas revises Poulantzas in a pointed way. He sides epistemologically with Poulantzas against Miliband: the state cannot be reduced to the personal class origins or personal links of politicians. But he argues that new structural conditions now make the personal/financial links between political personnel and capital empirically ascertainable and increasingly inevitable, not because personal origin is decisive, but because the institutional reproduction of contemporary electoral competition structurally generates dependence on capital. The summits behave in ways that "resemble the most schematic instrumentalist formulations," yet the broader Poulantzian conclusion holds: the state's overall role is still to secure social cohesion under the hegemony of the dominant class. Hence "differentiated relative autonomy": autonomy that varies by branch of the state apparatus (elected summits vs. judiciary, schools, welfare, local administration), by proximity to capital, and by function.
5. Democracy and de-legitimation
The ideological contradiction is acute since the state must make preferential deregulatory decisions while preserving the appearance of bourgeois impartiality. It must maintain the formal separation of public and private while its summits develop direct financial links with capital. Techno-authoritarian discourse manages this by presenting choices as technically necessary. The price is the de-legitimation of democracy. The social contract shrinks to "an increasingly unconvincing procedural legality," parties lose substantive social foundations, and big capital can sustain all serious contenders regardless of ideological shade, not by placing politicians "on the payroll," but by keeping the whole system of representation dependent on continuous capital subsidies.
6. Tsoukalas's conclusion
The form of the articulation between the state's elected summit and capital has changed, but the existence of an articulation has not. The national state remains more necessary than ever. Its relative autonomy has become selective and internally differentiated, with the summits increasingly deregulating and capital-dependent while other branches still secure cohesion. Capital and labor confront each other under increasingly unequal spatial conditions, and the Left faces the strategic novelty of national sites of political struggle versus internationalized sites of accumulation, demanding new tactics attentive to the differentiated forms of the state's relative autonomy.
--
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΤΣΟΥΚΑΛΑΣ: ΑΝΑΜΝΗΣΕΙΣ ΑΠΟ ΣΥΜΠΟΣΙΟ ΣΤΗ ΝΕΑ ΥΟΡΚΗ
Στις 24–25 Απριλίου 1997, στο Graduate Center του CUNY διοργανώσαμε συμπόσιο με τίτλο «Miliband and Poulantzas: In Retrospect and Prospect». Ο Κωνσταντίνος Τσουκαλάς παρουσίασε ανακοίνωση η οποία αργότερα αναθεωρήθηκε και δημοσιεύτηκε στο «Socialist Register 1999» υπό τον τίτλο «Globalization and 'The Executive Committee': Reflections on the Contemporary Capitalist State» [SocialistRegister](https://socialistregister.com/index.php/srv/article/download/5713/2609/0]
Το συμπόσιο, που διοργανώθηκε υπό την αιγίδα του Διδακτορικού Προγράμματος Πολιτικής Επιστήμης του CUNY, επανεξέτασε την κληρονομιά της συζήτησης Μίλιμπαντ–Πουλαντζάς της δεκαετίας του 1960–70 γύρω από το κράτος.
Το επιχείρημα του Τσουκαλά, εν συντομία, είναι ότι «η παγκοσμιοποίηση δεν κατήργησε το καπιταλιστικό κράτος ή την εθνική κυριαρχία. Αναδιαμόρφωσε τη σχετική αυτονομία του κράτους, στενεύοντάς την και κάνοντάς την εκλεκτική και διαφοροποιημένη στα διάφορα κλιμάκια του κρατικού μηχανισμού. Η "εκτελεστική επιτροπή" του τίτλου παραπέμπει στη μαρξιστική έννοια του κράτους ως "επιτροπής διαχείρισης των κοινών υποθέσεων όλης της αστικής τάξης", αλλά ο Τσουκαλάς σκόπιμα συμπληρώνει/ανασκευάζει την έννοια αυτή, παρά να την υιοθετεί κατά γράμμα.
1. Το κράτος παραμένει αναγκαίο, αλλά μετασχηματίζεται
Εναντίον της θέσης που τότε ήταν της μόδας, δηλαδή ότι το παγκόσμιο κεφάλαιο καθιστά τα έθνη-κράτη παρωχημένα, ο Τσουκαλάς υποστηρίζει ότι το κεφάλαιο μπορεί μεν να ελέγχεται «στον αέρα», αλλά πρέπει να συσσωρεύεται «επί της γης». Η εκμετάλλευση, όσο κι αν το κεφάλαιο είναι σε διαρκή κίνηση, πρέπει να λαμβάνει χώρα εντός της επικράτειας ενός κυρίαρχου κράτους. Η διεθνοποίηση του κεφαλαίου συνεπώς δεν καταστέλλει, δεν παρακάμπτει ούτε καταργεί τα έθνη-κράτη. Αντιθέτως, η αναπαραγωγή της κίνησης του κεφαλαίου εξαρτάται από συνεχή κρατική παρέμβαση. Το ΔΝΤ και οι G7 δεν αντικαθιστούν τα κράτη αλλά λειτουργούν μέσω αυτών. Είναι κρατικά υποστηριζόμενα προϊόντα της παγκοσμιοποίησης, όχι αυτόνομες υπερεθνικές κυρίαρχες δυνάμεις.
Ο Τσουκαλάς επεκτείνει την έννοια του Πουλαντζά για την «εσωτερική αστική τάξη», ένα κεφαλαιοκρατικό τμήμα που δραστηριοποιείται εγχώρια αλλά είναι ήδη διαποτισμένο από διεθνείς/δια-ιμπεριαλιστικές αντιφάσεις. Οι αυτόνομες εθνικές αστικές τάξεις έχουν, ίσως με μερικές εξαιρέσεις των ΗΠΑ και της Ιαπωνίας, σε μεγάλο βαθμό εξαφανιστεί. Ακόμα και τυπικά «εθνικές» επιχειρήσεις όπως η Renault πλέον κλείνουν τα εγχώρια εργοστάσια. Η πολιτική της εισαγωγής-υποκατάστασης έχει καταδικαστεί παγκοσμίως, και η εγχώρια απορρύθμιση είναι ένα επαγόμενο αποτέλεσμα της διεθνούς απορρύθμισης.
2. Η ασυμμετρία: κίνηση κεφαλαίου και εδαφοποιημένη εργασία
Η δομική καινοτομία, για τον Τσουκαλά, είναι η «γεω-κοινωνική» ανισορροπία μεταξύ μιας από-εδαφοποιημένης, ολοκληρωμένης αστικής τάξης και μιας εδαφικά δεσμευμένης, κατακερματισμένης εργατικής τάξης. Το κεφάλαιο μπορεί να απειλήσει με από-επένδυση και μετεγκατάσταση, η εργασία όχι. Η ελεύθερη κινητικότητα του κεφαλαίου παράγει μια «ελεύθερη αγορά» εργατικής δύναμης, τείνει να πιέζει προς τα κάτω τους σχετικούς μισθούς και επιτρέπει στα κράτη να επιβάλλουν τους όρους (παραγωγικότητα, εκμετάλλευση, μειωμένο κοινωνικό κόστος) αποδεκτούς από το κινητό κεφάλαιο. Η κατάρρευση του «υπαρκτού σοσιαλισμού» αφαίρεσε τον πολιτικό κίνδυνο που μέχρι τότε περιόριζε την καθολική κινητικότητα του κεφαλαίου.
Η εργασία, εν τω μεταξύ, κατακερματίζεται από τον αυτοματισμό, τη δομική ανεργία, την απορρύθμιση, τη παρατεταμένη εκπαίδευση και το αυξανόμεν λειτουργικό πλεόνασμα τμημάτων του εργατικού δυναμικού. Οι «πρωτογενείς» και «δευτερογενείς» αγορές εργασίας συγχέονται, και οι άνεργοι αποσυντονίζουν περαιτέρω την οργάνωση της εργατικής τάξης. Το αποτέλεσμα είναι η μη συντονισμένη πίεση της εργασίας, ατομικές στρατηγικές επιβίωσης και επεκτεινόμενα συστήματα αστυνόμευσης/φυλάκισης ως μηχανισμοί κοινωνικού ελέγχου.
3. Ο «εξουσιαστικός κρατισμός» εδραιώνεται
Επομένως στην έννοια του Πουλαντζά περί «εξουσιαστικού κρατισμού», ο Τσουκαλάς υποστηρίζει ότι οι οικονομικές, κατασταλτικές και ιδεολογικές λειτουργίες του κράτους συγχωνεύονται ολοένα και περισσότερο. Ο οικονομικός ρόλος του κράτους γίνεται ένας ρόλος ρύθμισης της απορρύθμισης. Διασφάλιση των θεσμικών και νομικών συνθηκών για το διεθνές κεφάλαιο, μεγιστοποίηση της εγχώριας παραγωγικότητας, εξουδετέρωση αναδιανεμητικών απαιτήσεων και πειθώ της κοινωνίας ότι η ανταγωνιστικότητα και η απορρύθμιση είναι τεχνικά αναπόφευκτες. Αυτό αποτελεί αντίφαση διότι η «απορρύθμιση» απαιτεί συνεχή δημόσια παρέμβαση. Ονομάζει τον κυρίαρχο λόγο «τεχνο-εξουσιαστικό» ή «τεχνοκρατικό αναπτυξιακό εξουσιασμό», καθόσον οι πολιτικές επιλογές παρουσιάζονται ως οικονομικές αναγκαιότητες. Σε μια Χομπσιανή-στρατιωτική μεταφορά, τα κράτη φαίνεται να βρίσκονται σε πόλεμο μεταξύ τους για να προστατεύσουν τις οικονομίες τους, αλλά ο πραγματικός εχθρός είναι η ίδια η εργατική τάξη κάθε κράτους.
Διακρίνει κράτη του κέντρου (Γερμανία, Γαλλία, Σουηδία, Καναδάς), που διατηρούν κάποια ικανότητα να διαπραγματεύονται τις ταξικές αντιφάσεις πολιτικά, από τους ασθενέστερους κρίκους (Ιταλία, Ισπανία, Ελλάδα), που πρέπει να αποδέχονται την επαγόμενη απορρύθμιση πιο ανεπιφύλακτα.
4. Η «διαφοροποιημένη» ή «εκλεκτική» σχετική αυτονομία
Αυτή είναι η βασική του θεωρητική πρόταση. Το κράτος ως σύνολο δεν αποτελεί απλό όργανο του κεφαλαίου. Διατηρεί τη συνολική ευθύνη για την κοινωνική αναπαραγωγή και την κοινωνική/νομική/συμβολική συνοχή. Αλλά οι αιρετές πολιτικές «κορυφές» του κράτους έχουν καταστεί δομικά εξαρτημένες από το κεφάλαιο. Οι λόγοι είναι θεσμικοί, όχι ψυχολογικοί. Τα κόμματα έχουν χάσει τις εσωτερικές κοινωνικές και οικονομικές τους βάσεις, ο εκλογικός ανταγωνισμός έχει γίνει θεατρικός, καθοδηγούμενος από τα μέσα ενημέρωσης και δαπανηρός. Επίσης, η συλλογική πολιτική δράση έχει μειωθεί, ο ατομικισμός του «ελεύθερου αναβάτη» έχει διαδοθεί και η λήψη δημόσιων αποφάσεων μεταφράζεται ολοένα και περισσότερο σε συμβόλαιο με τον ιδιωτικό τομέα (ιδιωτικοποιήσεις, δημόσια έργα, στρατιωτικές δαπάνες, άδειες). Το αποτέλεσμα είναι ότι το πολιτικό σύστημα απαιτεί συνεχή εισροή ιδιωτικού κεφαλαίου απλώς για να αναπαράγει τον εαυτό του ως βιώσιμο ανταγωνιστή για την εξουσία. Η διεθνής διαφθορά έχει καταστεί ένα ημι-νομιμοποιημένο, σιωπηρά αποδεκτό δομικό χαρακτηριστικό, με τις αποτυχημένες δωροδοκίες να αντιμετωπίζονται ακόμη και ως εκπιπτόμενα λειτουργικά έξοδα στο μεγαλύτερο μέρος της Ευρώπης.
Οπότε, ο Τσουκαλάς αναθεωρεί τον Πουλαντζά με στοχευμένο τρόπο. Συμφωνεί επιστημονικά με τον Πουλαντζά έναντι του Μίλιμπαντ, ό,τι το κράτος δεν μπορεί να αναχθεί στην προσωπική ταξική καταγωγή ή τους προσωπικούς δεσμούς των πολιτικών. Αλλά υποστηρίζει ότι οι νέες δομικές συνθήκες καθιστούν πλέον τους προσωπικούς/οικονομικούς δεσμούς μεταξύ πολιτικού προσωπικού και κεφαλαίου εμπειρικώς διαπιστώσιμους και ολοένα και περισσότερο αναπόφευκτους. Αλλά όχι επειδή η προσωπική καταγωγή είναι αποφασιστική, αλλά επειδή η θεσμική αναπαραγωγή του σύγχρονου εκλογικού ανταγωνισμού παράγει δομικά εξάρτηση από το κεφάλαιο. Ο συνολικός ρόλος του κράτους παραμένει η διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής υπό την ηγεμονία της κυρίαρχης τάξης. Εξ ου και η «διαφοροποιημένη σχετική αυτονομία»: αυτονομία που ποικίλλει ανάλογα με τον κλάδο του κρατικού μηχανισμού (αιρετά στελέχη έναντι δικαστικών, σχολείων, πρόνοιας, τοπικής αυτοδιοίκησης), ανάλογα με την εγγύτητα στο κεφάλαιο και ανάλογα με τη λειτουργία.
5. Δημοκρατία και απο-νομιμοποίηση
Η ιδεολογική αντίφαση είναι οξεία, δεδομένου ότι το κράτος πρέπει να λαμβάνει απορρυθμιστικές αποφάσεις διατηρώντας παράλληλα την εμφάνιση της αστικής αμεροληψίας. Πρέπει να διατηρεί τον τυπικό διαχωρισμό δημοσίου και ιδιωτικού, ενώ τα στελέχη του αναπτύσσουν άμεσους οικονομικούς δεσμούς με το κεφάλαιο. Ο τεχνο-εξουσιαστικός λόγος διαχειρίζεται αυτό το ζήτημα παρουσιάζοντας τις επιλογές ως τεχνικά αναγκαίες. Το τίμημα είναι η απο-νομιμοποίηση της δημοκρατίας. Το κοινωνικό συμβόλαιο συρρικνώνεται σε «μια ολοένα και λιγότερο πειστική διαδικαστική νομιμότητα», τα κόμματα χάνουν ουσιαστικά κοινωνικά θεμέλια και το μεγάλο κεφάλαιο μπορεί να υποστηρίζει όλους τους σοβαρούς διεκδικητές ανεξαρτήτως ιδεολογικής απόχρωσης. Κι αυτό, όχι τοποθετώντας τους πολιτικούς «στον μισθολόγιο», αλλά διατηρώντας ολόκληρο το σύστημα εκπροσώπησης εξαρτημένο από συνεχείς επιδοτήσεις κεφαλαίου.
6. Συμπέρασμα
Η μορφή της άρθρωσης μεταξύ της αιρετής κυβέρνησης του κράτους και του κεφαλαίου έχει αλλάξει, αλλά η ύπαρξη μιας άρθρωσης όχι. Το εθνικό κράτος παραμένει πιο αναγκαίο από ποτέ. Η σχετική αυτονομία του έχει καταστεί εκλεκτική και εσωτερικά διαφοροποιημένη, με τα στελέχη του ολοένα και περισσότερο να λειτουργούν απορρυθμιστικά και να είναι εξαρτημένα από το κεφάλαιο, ενώ άλλοι κλάδοι εξακολουθούν να διασφαλίζουν τη συνοχή. Το κεφάλαιο και η εργασία αντιμετωπίζονται κάτω από ολοένα και πιο άνισες χωρικές συνθήκες. Η δε Αριστερά που προσπαθεί να αντιμετωπίσει τη νέα στρατηγική των εθνικών τόπων πολιτικού αγώνα έναντι των διεθνοποιημένων τόπων συσσώρευσης, χρειάζεται νέες τακτικές προσηλωμένες στις διαφοροποιημένες μορφές της σχετικής αυτονομίας του κράτους.
--
https://www.anamniseis.net/hap-elegia-ston-konstantino-tsoukala/?fbclid=IwY2xjawT8zdtwZG9mBWV4dG4DYWVtAjExAGJyaWQRMUJGMEFGVWtJbjBVWjF6UnJzcnRjBmFwcF9pZBAyMjIwMzkxNzg4MjAwODkyAAEeKA3N63ZHXvb3AyEc79y188BXYoNau084cryao8SiYdutKuXgKT0-2sAiK_Y_aem_vqZ1l6_DpXh7JUKkWDuDWQ