06/08/2026
✏️ Статут громади як інструмент реального народовладдя: погляд Іршавського міського голови Віктора Симканинця
У сучасному децентралізованому світі роль територіальної громади зростає, а разом із нею і значення її основного документа – Статуту. Чи є цей документ лише формальністю, чи справді може стати дієвим інструментом народовладдя? Щоб з’ясувати бачення цієї проблеми, оцінити стан місцевої демократії та окреслити потреби громади, ми поспілкувалися з Іршавським міським головою Віктором Симканинцем. Його погляд є дуже важливим для формування пропозицій до розробки Статуту Іршавської міської територіальної громади, який відповідатиме викликам сьогодення та прагненням мешканців.
📍 Візія сучасного Статуту: більше, ніж правила
На початку розмови Віктор Симканинець одразу окреслює своє бачення сучасної ролі Статуту громади: «Обов’язково треба закріпити захист нашої унікальної культурної та історичної спадщини, традиційні місцеві свята, а також чіткий баланс розвитку між адміністративним центром та старостинськими округами, щоб жодне село не відчувало себе забутим».
📍 Місцева демократія: активність та її виклики
Щодо активності мешканців у житті громади, пан Віктор зазначає, що ситуація є динамічною. «Рівень активності середній, але має тенденцію до зростання. Люди готові мобілізуватися навколо критичних проблем (волонтерство, безпека), але менш охоче долучаються до буденних адміністративних процесів». Серед ключових можливостей, яких бракує для повноцінного залучення громадян, мер називає потребу в прозорих фінансових механізмах та ефективних дорадчих органах. «Не вистачає повноцінного Бюджету участі (громадського бюджету) з прозорим фінансуванням, а також дієвих Рад ВПО та молодіжних парламентів із реальним впливом на рішення виконкому», – вказує він на конкретні важелі, які можуть розширити можливості для впливу.
Причини такої стриманої участі, на думку Віктора Симканинця, лежать у кількох площинах: «Брак вільного часу та щоденний побутовий стрес. Зневіра («від нас нічого не залежить») через застарілі бюрократичні процедури. Недостатня поінформованість про наявні інструменти впливу». Ці фактори є серйозним викликом, який має бути врахований при оновленні механізмів місцевої демократії.
📍 Статут як дороговказ: зручність, зрозумілість та дієвість
Іршавський міський голова має чітке бачення формату та мови документа: «Він має бути написаний простою, живою мовою, без заплутаних юридичних зворотів. Ідеальний формат — інтерактивний документ на сайті громади з покроковими інфографіками та чіткими алгоритмами дій для громадян». Такий підхід робить Статут доступним та зрозумілим для кожного мешканця. «Мешканці отримають зрозумілі інструменти контролю влади, а влада — легітимну підтримку громади у впровадженні реформ. Це інструмент підвищення взаємної довіри», – підсумовує Віктор Симканинець, наголошуючи на двосторонній вигоді від такого документа.
Але як зробити так, щоб Статут не залишився лише на папері? «Провести широку інформаційну кампанію після його ухвалення. Створити короткий путівник по Статуту («Статут у кишені») для мешканців, впровадити його вивчення у місцевих школах на уроках громадянської освіти та суворо дотримуватися його норм у роботі ради», – ділиться планами пан Віктор щодо забезпечення його реальної дієвості.
📍 Цінності та механізми ефективної участі: ніхто не забутий
Особливу увагу мер приділяє залученню вразливих категорій населення. «Статут має юридично закріпити створення дорадчих органів: Ради ветеранів, Ради ВПО, Комітету доступності та Молодіжної ради. Рішення цих органів повинні бути обов'язковими для розгляду профільними депутатськими комісіями», – наголошує він, підкреслюючи необхідність реального впливу цих структур.
Чий же голос сьогодні недостатньо враховується? «Голос мешканців віддалених хуторів/сіл та людей з інвалідністю (через проблеми з мобільністю). Змінити це можна впровадженням виїзних прийомів у форматі «мобільного офісу» та розвитком цифрових сервісів голосування, які доступні з дому», – зазначає голова громади, пропонуючи конкретні рішення для подолання географічних та фізичних бар'єрів.
📍 Комунікація з громадою: поєднання традиційного та інноваційного
Важливим аспектом ефективного народовладдя є комунікація. Який найкращий спосіб спілкування з мешканцями? «Виключно синергія та поєднання: електронні сервіси - для оперативного інформування, збору пропозицій та економії часу; особисті зустрічі - для обговорення стратегічних та болючих питань, де важливий емоційний контакт», - вважає Віктор Симканинець, підкреслюючи необхідність гнучкого підходу.
📍 Громада майбутнього: безпечна, прогресивна, дієва
Іршавський міський голова з оптимізмом ділиться своїм баченням громади через 5-10 років після впровадження такого дієвого Статуту: «Це безпечна, європейська, фінансово спроможна громада з нульовою толерантністю до корупції. Місце, де хочеться жити, народжувати дітей, інвестувати гроші та куди повертаються наші люди. Громада, де кожен мешканець знає, що його голос має значення».
На завершення, ми попросили Віктора Симканинця описати майбутній Статут трьома словами. Його відповідь була чіткою та влучною: «ДІЄВІСТЬ - бо документ має працювати на практиці, а не лежати на полиці. СПРАВЕДЛИВІСТЬ - бо захищає інтереси кожного мешканця, незалежно від статку чи місця проживання. ПРОГРЕС - бо відкриває шлях до цифрових технологій та сучасних стандартів управління».
Інтерв’ю з Іршавським міським головою Віктором Симканинцем чітко демонструє його бачення Статуту громади як інтерактивного, зрозумілого та інклюзивного документа, що закріплює прозорість, справедливість та ефективні механізми участі мешканців у житті громади.
____________
Проєкт «Статут громади як інструмент реального народовладдя» реалізується ГО КАПЛ «Вестед» спільно з Юридичним факультетом УжНУ, НДІ фундаментальних та прикладних досліджень європейського територіального співробітництва та ГО «Грасрутс інститут» у партнерстві з Ужгородською, Іршавською міськими, Кам’янською та Зарічанською сільськими територіальними громадами за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».
Міжнародний фонд "Відродження"
Іршавська міська рада
