18/06/2026
Сьогодні у суспільстві активно обговорюється запровадження механізму компенсації за земельні ділянки, розташовані на тимчасово окупованих територіях або в районах активних бойових дій. Проте перед впровадженням таких програм необхідно врахувати низку практичних проблем, які вже сьогодні виникають під час державної реєстрації прав на земельні ділянки.
Права на значну кількість земельних ділянок посвідчуються державними актами старого зразка без кадастрових номерів, тому відомості про такі земельні ділянки відсутні в Державному земельному кадастрі. Крім того, на тимчасово окупованих територіях можуть бути втрачені або знищені архівні матеріали Державного земельного кадастру, що, своєю чергою, унеможливлює підтвердження факту реєстрації таких державних актів.
‼️ За відсутності кадастрового номера державний реєстратор не лише не може зареєструвати право, а й технічно позбавлений можливості сформувати та зареєструвати відповідну заяву в ДРРП.
Вже мав місце випадок, коли суд зобов’язав державного реєстратора зареєструвати право власності на земельну ділянку за державним актом 1997 року без кадастрового номера. Для встановлення відомостей про земельну ділянку державним реєстратором було направлено запит до Держгеокадастру, однак отримано відповідь про неможливість надання інформації у зв’язку з перебуванням архівних матеріалів на тимчасово окупованій території.
(Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025
року справа Nº360/1867/25).
З метою належного виконання рішення суду державний реєстратор звертався до суду із заявою про роз’яснення способу його виконання, проте в задоволенні заяви було відмовлено. Після цього представником заявника було ініційовано відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення суду та попереджено державного реєстратора про відповідальність за його невиконання.
Наразі представник заявника також оскаржує відмову державного виконавця у відкритті виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення суду.
Також необхідно враховувати, що навіть у випадках, коли відомості про земельну ділянку наявні в Державному земельному кадастрі, інформація, необхідна для проведення державної реєстрації прав, нерідко є неповною. Зокрема, у ДЗК можуть бути відсутні відомості про правовстановлюючий документ, прізвище, ім’я та по батькові власника.
На сайті Мінʼюсту можна ознайомитися з наказами за результатами камеральних перевірок про притягнення державних реєстраторів до відповідальності та блокування їм доступу до Державного реєстру речових прав у випадках, коли, незважаючи на наявність державного акта та відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі, відомості про власника в ДЗК були відсутні.
У зв’язку з вищенаведеним було направлено звернення до Міністерства юстиції України щодо можливих шляхів виконання таких судових рішень.
☝️ Мінʼюст у своїх розʼясненнях наголошує:
• Державна реєстрація права на земельну ділянку можлива лише за наявності відомостей про неї в ДЗК.
• Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння кадастрового номера.
• За відсутності відомостей про земельну ділянку в ДЗК заява не підлягає розгляду, а державний реєстратор або адміністратор ЦНАП навіть не формує та не реєструє її в ДРРП.
• Програмне забезпечення ДРРП технічно унеможливлює формування заяви щодо земельної ділянки без кадастрового номера.
• Примусове виконання судового рішення не змінює порядок проведення реєстраційних дій та не звільняє від вимог спеціального законодавства.
‼️ Згідно з положеннями статті 6 Конституції України та статті 2 КАС адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади. Суд не втручається та не може втручатися в конституційну дискрецію (вільний розсуд) відповідача, підміняти його і перебирати на себе повноваження, надані йому Конституцією України, оскільки це не відповідає ані принципу розподілу влади в державі, ані завданню адміністративного судочинства (пункт 7.34 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.08.2024, справа Nº 990/167/24).
#обізнанийзначитьзахищений