30/07/2026
♻️15 тез про Плани стійкості: практичний вимір
Практичні підходи до підготовки Планів стійкості, типові помилки та інструменти, які допомагають громадам зберігати безперервність критично важливих послуг у кризових умовах, обговорювали близько 100 учасників онлайн-семінару «Рекомендації щодо розробки та впровадження Планів стійкості територіальних громад: від напрацювань Академії до практичного застосування», який організували Асоціація міст України за підтримки GIZ.
«Стійкість громади – це не одноразовий проєкт, а постійний процес планування, співпраці та дієвих рішень», – зазначає Тетяна Татаріна, експертка Академії стійкості.
Нижче — 15 тез спікерки про рекомендації щодо розробки Планів стійкості, підготовлені учасниками «Академії стійкості» за результатами навчального модулю «Розробка та впровадження планів стійкості територіальних громад: від оцінки ризиків до практичних рішень» (11-13 травня 2026 року, м. Київ).
✅ Стійкість громади — це не сума окремих заходів. Вона виникає лише тоді, коли всі критичні системи громади (енергетика, вода, медицина, зв'язок тощо) працюють як єдине ціле, оскільки криза в одному секторі каскадно руйнує інші.
✅ План стійкості – комплексний управлінський документ, який не замінює наявні галузеві плани чи програми цивільного захисту, а інтегрує й об'єднує їх у єдину систему. Він об'єднує оцінку ризиків, механізми координації, управління ресурсами, забезпечення безперервності функціонування, реагування та відновлення для забезпечення стійкого функціонування громади в умовах криз.
✅Головний виклик – відсутність єдиної системи та методичних рекомендацій щодо розробки Планів стійкості громад.
✅Найпоширеніша помилка — одразу писати документ. Першочергово потрібно сформувати координаційну команду, визначити чітку мету та зібрати достовірні вихідні дані про громаду.
✅Сформуйте профіль громади. Для ефективного реагування необхідна компактна інформаційна основа – точна демографія, ресурсна база (обсяги споживання + наявні), перелік об’єктів та операторів життєво важливих послуг.
✅Аналізуйте ризики та загрози – оцінюйте ризики не ізольовано, а взаємозалежності та вплив на громаду. Результат – не переліз загроз, а розуміння, які критичні функції громади можуть бути порушені та як забезпечити безперервність.
✅ Оцінка ризиків – основа Планів стійкості. Результат – перелік пріоритетних ризиків, що впливають на здатність громади забезпечувати критичні функції.
✅ Використовуйте сценарне планування. Як формувати сценарії: визначте фокус – оберіть 2-3 ключові невизначеності – сформуйте 3-4 різних, але правдоподібних сценаріїв – оцініть вплив кожного сценарію – визначте ключові дії та рішення на зараз та в перспективі.
✅Якісний сценарій не закінчується описом кризи, він має завершуватися чіткою моделлю дій — від локального порушення до каскадної кризи, із визначенням мінімально допустимого рівня надання послуг, відповідальних осіб, необхідних ресурсів та альтернативних рішень («План Б»).
✅Формуйте стратегічні цілі від потреб громади, а не від бажаних проєктів. До Плану не варто включати заходи «про всяк випадок» — кожен захід повинен бути безпосередньо пов'язаний із визначеним ризиком, спрямований на забезпечення безперервності критичних функцій громади та мати чітко визначений очікуваний результат.
✅Розподіл на заходи та портфель проєктів. План заходів відповідає на питання «що потрібно зробити» (організаційні, технічні чи навчальні кроки). Портфель проєктів чітко визначає «що необхідно профінансувати» для залучення міжнародних донорів чи бюджетних коштів.
✅Ефективність Плану стійкості визначається не лише якістю заходів, але й чіткою системою управління, координації та відповідальності.
✅Оптимальний портфель фінансування поєднує власні ресурси громади, держпідтримку, міжнародну допомогу та інвестиції партнерів. Ціль – зменшити фінансування від одного джерела.
✅Подбайте про залучення всіх стейкхолдерів та комунікацію між ними. Комунікація – не окремий підрозділ Плану, а механізм6 який забезпечує координацію дій, спільне прийняття рішень та довіру між учасниками.
✅ План стійкості — це живий документ і постійний управлінський цикл. План втрачає актуальність, якщо він статичний. Він має переглядатися не рідше 1 разу на рік, а також у разі суттєвих змін.
❗Бонус від експертки: щоб отримати «Чекліст готовності» та «10 рекомендацій щодо впровадження» Планів стійкості, напишіть в коментарях під публікацією «Хочу чекліст та рекомендації», і ми надішлемо їх у особисті повідомлення.
ℹ️Нагадаємо, навчальна мережа Академія стійкості реалізується Асоціація міст України за підтримки проєкту «Посилення стійкості міст у сфері життєзабезпечення міських територіальних громад в Україні (SUR)», який є частиною німецько ї допомоги перехідного періоду, що надається на замовлення Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ) та виконується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.
