31/03/2026
Пропонована Регулятором модель універсальної послуги застаріла та шкодитиме галузі і споживачам.
❗️❗️❗️ ІнАУ виступає проти надмірного адміністративного і фінансового тиску на телеком-галузь, який пропонується у змінах до законодавства щодо універсальної послуги. Законопроект щодо цих змін розробив Регулятор НКЕК.
У зверненні, яке ІнАУ направила до ряду інституцій (див. лист Комітет цифрової трансформації, Кабінет Міністрів України, Міністерство цифрової трансформації України та НКЕК щодо впровадження моделі універсальної послуги у сфері електронних комунікацій та недопущення надмірного регуляторного і фінансового тиску на галузь 🔗✉️ https://inau.ua/document/lyst-no-25-vid-30032026-komitetu-vru-z-pytan-tsyfrovoyi-transformatsiyi-kmu-mintsyfry-nkek ), асоціація засудила ці спроби нав’язати галузі застарілі регуляторні інструменти 90-х років, котрі суперечать як найбільш поширеним європейським нормам, так і реаліям вітчизняного воєнного стану.
Замість сучасної європейської моделі НКЕК пропонує накласти на операторів значні регуляторні навантаження, додаткове тарифне регулювання, а також фінансування відповідного фонду за рахунок нових регуляторних внесків з операторів. Галузі вдалось минулого року відбитися від запровадження регуляторного збору у розмірі 1,5% з обороту операторів, яке Регулятор бажав отримати на своє забезпечення. І ось нова спроба.
Реалізація цих задумів НКЕК призведе до:
❌ зростання тарифів для кінцевих користувачів;
❌ вимивання обігових коштів, які зараз необхідні для відновлення мереж та забезпечення енергонезалежності;
❌ загрози для децентралізації малого бізнесу, який є основою стійкості українського інтернету, адже пропоновані Регулятором новації б’ють насамперед по малому бізнесу.
Позиція ІнАУ:
1️⃣. Європейський підхід: згідно до Кодексу електронних комунікацій (ЄКЕК) та сучасної практики європейських країн доступність електронних послуг у разі такої потреби забезпечується передусім через пряму підтримку споживачів (субсидії, ваучери), а не шляхом додаткового оподаткування бізнесу.
2️⃣. Дієва українська модель: Україна має не лише найдоступніші інтернет-тарифи в Європі (що закладає сумнів про саму доцільність впровадження універсальної послуги), але й ефективні інструменти для забезпечення мережею як віддалених сіл, так і вразливих категорій споживачів. Це інтернет-субвенції для розбудови інфраструктури та адресні субсидії для вразливих категорій. Потрібно лише масштабувати цей досвід. І головне - захищати інтереси держави, а не використовувати гасла євроінтеграції для чергової атаки на малий телеком-бізнес.
3️⃣. Ні кулуарним рішенням: НКЕК ігнорує майже 100% суттєвих зауважень галузі при обговоренні своєї моделі універсальної послуги. Тому ми вимагаємо проведення відкритого круглого столу за участю Мінцифри та профільного Комітету ВРУ з публічним обґрунтуванням посадовцями НКЕК кожної відкинутої ними пропозиції ринку. ІнАУ нагадує, що розробляти подібні законопроекти відповідно до встановлених Законом повноважень має не регуляторний орган, а центральний орган виконавчої влади галузі - Мінцифри.
Ми закликаємо владу відмовитися від застарілих моделей, захистити конкурентний ринок, який довів свою стійкість у найважчі часи, та використовувати курс євроінтеграції в інтересах власної країни❗️
