03/04/2026
Існуюча система протимінної діяльності підриває довіру до галузі та не забезпечує належних темпів очищення територій
Проблеми в системі, про які ми як Асоціація говорили постійно, сьогодні стали очевидними для кожного. Зловживання, які оприлюднюють правоохоронні органи, не є несподіванкою — це закономірний наслідок розпорошених функцій, відсутності єдиного регулятора та відповідальності.
Ще у 2025 році Рахункова палата у своєму звіті щодо ефективності гуманітарного розмінування вказувала на зловживання з договорами та фактичними площами розмінування, наголошуючи, що система неспроможна реагувати на масштаб і терміновість мінної загрози.
У 2024 році всі проблеми в існуючій системи описали дослідники з Tony Blair Institute for Global Change у документі «Біла книга: оновлення інституційної архітектури протимінної діяльності в Україні», яка, по суті, стала консолідованою позицією ринку гуманітарного розмінування: міжвідомча розмитість, дублювання функцій і неефективне використання ресурсів призводять до низьких результатів. Станом на кінець 2024 року на сферу розмінування було спрямовано понад 1 мільярд доларів, але реальні темпи очищення територій не відповідали обсягу залучених коштів.
Сьогодні жоден із 13 органів влади, залучених до формування та реалізації політик у сфері ПМД, не контролює весь процес і не несе повної відповідальності за результат.
На жаль, урядовий законопроєкт про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення гуманітарного розмінування, поданий 30 березня 2026 року, не усуває цих проблем і не зменшує корупційних ризиків та зловживань.
Ми, як Асоціація гуманітарного розмінування та відновлення системно працюємо над змінами в галузі і наголошуємо, що прибрати зловживання і пришвидшити розмінування дозволить тільки реальна інституційна реформа. Спільно з колегами ми спочатку запропонували концептуальне бачення інституційної реформи ПМД, а згодом презентували проєкт Закону «Про протимінну діяльність», який протягом майже півтора року обговорювали на публічних круглих столах, вузьких галузевих подіях і презентували для органів влади та депутатів.
У його основу закладено створення єдиного відповідального органу - Національного агентства з протимінної діяльності, чітке розмежування видів розмінування (бойового, оперативного та гуманітарного) і повноважень між суб’єктами у цій сфері, формування ринку гуманітарного розмінування, заснованого на конкуренції, прозорості та рівних умовах для суб’єктів ПМД та забезпечення належного страхового захисту персоналу, третіх осіб та очищених територій.
Паралельно ми працювали над єдиною інформаційною системою, яка забезпечить прозорість витрат, ефективне використання ресурсів і контроль на кожному етапі. Управління інформацією є одним з ключових елементів ефективності та прозорого управління.
Ми закликаємо народних депутатів, як представників законодавчої гілки влади, стати авторами сучасної та ефективної системи гуманітарного розмінування. Це шанс створити механізм, який забезпечить безпеку людей, швидке повернення земель в економіку, буде сприяти глобальному авторитету країни в сфері продовольчої безпеки та зміцнить економічну стійкість держави — основу нашої здатності протистояти агресору.
Важливо не обмежуватися поверхневими змінами, а провести справжню інституційну реформу, взявши за основу проєкт, напрацьований у співпраці з українськими та міжнародними фахівцями. Глибокі зміни дадуть Україні шанс не лише вирішити власну проблему мінного забруднення, а й сформувати сучасну модель гуманітарного розмінування, яка стане прикладом для інших країн.