23/09/2024
Чотири роки змін у Рахунковій палаті України: залучення проекту EU4ACU
Рахункова палата України – відносно молода організація, історія якої налічує лише 27 років. Проте за цей період вона зазнала значних трансформацій. Однією з найважливіших змін у діяльності РПУ стала її еволюція з органу інспекційного типу в потужну та незалежну вищу аудиторську установу.
Вирішальною віхою в цій трансформації стало прийняття міжнародних стандартів аудиту в діяльності Вищого органу аудиту. Протягом останніх чотирьох років РПУ виконував цю важливу роботу в тісній співпраці з проектом EU4ACU.
Проект EU4ACU «Зміцнення потенціалу зовнішнього аудиту відповідно до міжнародних стандартів в Україні» є частиною програми EU Public Finance Management Support Programme for Ukraine«Розвиток зовнішнього аудиту та контролю публічних фінансів в Україні». Проект, що фінансується European Union in Ukraine Європейським Союзом і виконується DAI Global, спрямований на посилення контролю за державними ресурсами, забезпечення більшої підзвітності та прозорості.
Український уряд продемонстрував свою відданість цим важливим реформам, підписавши Угоду про європейську асоціацію. У світлі поточних переговорів щодо повноправного членства України в Європейському Союзі значення цих реформ набуло особливого змісту.
Великі зусилля проекту були зосереджені на впровадженні Міжнародних стандартів вищих органів фінансового контролю (ISSAI) у всіх аспектах розвитку РПУ. Основні напрямки, на яких було зосереджено увагу, включали:
👉Розробка методологій фінансового аудиту, аудиту відповідності та ефективності
👉Навчання аудиторів, яке втілилося в 69 тренінгів, у яких взяли участь понад 260 працівників РПУ
👉Допомога в процесі аудиту для понад 20 аудиторських груп
👉Впровадження результат-орієнтованого управління процесами
👉Створення системи управління якістю
👉Розробка стратегій управління продуктивністю та оцінки впливу
👉Процеси стратегічного та річного планування
👉Формулювання комунікаційної стратегії та структури управління
👉Створення системи компетенції аудитора та програми навчання
👉Запровадження процесів та ІТ-інструментів для моніторингу виконання рекомендацій аудиту
Для досягнення цих цілей 29 експертів ЄС та України розробили сотні важливих документів та провели навчання, консультації та семінари. Їхня підтримка дала змогу персоналу РПУ ефективно впроваджувати сучасні практики аудиту.
Проект EU4ACU завершиться у вересні 2024 року. З цієї нагоди в готелі «Київ Інтерконтиненталь» відбулося прийняття для експертів та співробітників РПУ. Майже 150 гостей зібралися, щоб відсвяткувати досягнення, згадати спільні зусилля та поспілкуватися з колегами, які стали рідними за час реалізації проекту.
«Цей проект відіграв важливу роль у винесенні зовнішнього аудиту на політичний порядок денний зацікавлених сторін як в Україні, так і в ЄС», — підкреслила Дженні Лундмарк, колишній керівник сектору Представництва ЄС в Україні.
Голова РПУ Ольга Піщанська висловила вдячність Представництву ЄС в Україні та проекту EU4ACU. «Практична підтримка, яку надають експерти проекту EU4ACU, демонструє надзвичайну ефективність. Ми сподіваємося, що цей інструмент продовжуватиме використовуватись у майбутньому. Ми відчуваємо сильну підтримку ACU та щиро цінуємо його. Крім того, ми визнаємо високі стандарти, яких ми прагнемо дотримуватися у своїй роботі», – зазначила Ольга Піщанська.
«Ми стали свідками значного прогресу. Проте ми визнаємо, що ці процеси — лише початок. Справжнє розуміння та опанування нових підходів культивується на практиці. Ми всі прагнемо, щоб Рахункова палата України виконувала належну їй роль провідної інституції в країни», – сказала Інгуна Судраба, керівник групи проекту EU4ACU.
Прямуємо разом! 🇪🇺🇺🇦 Moving forward together! 🇪🇺🇺🇦
Four Years of Changes in the Accounting Chamber of Ukraine: Engagement with the EU4ACU Project
The Accounting Chamber of Ukraine (ACU) is a relatively young organization, with a history spanning just 27 years. However, during this period, it has undergone significant transformations. One of the most pivotal changes in the activities of the ACU has been its evolution from an inspection-type body into a robust and independent higher audit institution.
A crucial milestone in this transformation has been the adoption of international audit standards within the operations of the Supreme Audit Office. Over the past four years, the ACU has undertaken this important work in close collaboration with the EU4ACU project.
The EU4ACU project, titled "Strengthening the Capacity of External Audit in Accordance with International Standards in Ukraine," is part of the broader initiative known as the "Development of External Audit and Control of Public Finances in Ukraine," which is aligned with the EU4PFM Programme. Funded by the European Union and implemented by DAI, the project aims to enhance the oversight of public resources, ensuring greater accountability and transparency.
The Ukrainian government has demonstrated its commitment to these essential reforms by signing the European Association Agreement. In light of ongoing negotiations for Ukraine's full membership in the European Union, the significance of these reforms has become even more pronounced.
The extensive efforts of the EU4ACU project have focused on the implementation of the International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI) across all facets of the ACU's development. Key areas of emphasis have included:
👉Development of Financial, Compliance, and Performance Audit Methodologies
👉Comprehensive training for audit staff, comprising 69 training sessions attended by over 260 participants
👉On-the-job assistance for more than 20 audit teams
👉Implementation of results-oriented process management
👉Establishment of a Quality Management System
👉Development of performance management and impact assessment strategies
👉Strategic and annual planning processes
👉Formulation of a Communication Strategy and Management Framework
👉Creation of an Auditor Competency Framework and Training Program
👉Introduction of processes and IT tools for monitoring the implementation of audit recommendations
Achieving these goals, 29 EU and Ukrainian experts developed hundreds of essential documents and conducted training, consultations, and workshops. Their support empowered ACU personnel to effectively implement modern auditing practices.
"This project has played a vital role in elevating external audit to the political agenda of stakeholders both in Ukraine and in the EU," emphasized Jenny Lundmark, former Sector Manager at the EU Delegation to Ukraine.
Olha Pishchanska, Chairwoman of the ACU, expressed her gratitude to the EU Delegation to Ukraine and the EU4ACU Project. "The practical support provided by the experts of the EU4ACU Project demonstrates remarkable efficiency. We hope this tool will continue to be utilized in the future. We feel a strong sense of support for the ACU and are truly appreciative of it. Additionally, we recognize the high standards we strive to uphold in our work," noted Olha Pishchanska.
The EU4ACU project is set to conclude in September 2024. To commemorate this occasion, a reception was hosted for the experts and employees of the ACU at the Kyiv Intercontinental Hotel. Nearly 150 guests gathered to celebrate achievements, reminisce about collaborative efforts, and connect with colleagues who have become like family throughout the project's implementation.
"We have witnessed significant progress. However, we acknowledge that these processes are only the beginning. True understanding and mastery of new approaches are cultivated through practice. We all aspire for the Accounting Chamber of Ukraine to fulfill its rightful role as a leading institution in the country," said Inguna Sudraba, Team Leader of the EU4ACU project.