26/02/2025
【城中城大火之後，租屋市場安全了嗎？】
近兩周內，新北中和、嘉義民雄分別發生三起租屋火災，造成兩名房客喪命與一名房客命危搶救中 ，並造成三名房客嗆傷。本次失火的租屋處均為分租套雅房或頂樓鐵皮加蓋，乃是公共消防安全的潛在破口。近年台灣的租屋市場屢屢發生重大火災事故，讓人不禁質疑：城中城大火後，政府對於租屋安全是否有確實的改善方針？
◼️租金不斷飆漲，但租屋公共消防安全問題依舊堪憂。
三起火災，兩起是違法隔間的套房，一起是違法加蓋的頂樓。據主計處最新統計，租金指數已連續上漲40個月，再創歷史新高，2024年增幅更高達2.45%。這類大量非法隔間，環境安全品質差的物件，在近年租金持續飆漲下，往往成為租屋弱勢族群以及社會新鮮人的居住選擇。
房東在租金收益暴增的同時，並未對公共消防安全進行改善提升；而政府面對暴漲的租金無力控管，亦未能要求房東提升出租物件的公共消防安全，甚至一再「暗示」房東可將非法隔間出租：
1️⃣現有的租賃法規中，無論《民法》、《租賃條例》或《應記載及不得記載事項》，均無禁止違建、違法隔間房屋出租，甚至「300億元中央擴大租金補貼」專案，亦針對此類物件提供租金補貼，以及房東稅賦優惠。
2️⃣建築相關法規雖有室內隔間的材質與防火規範，部分縣市亦針對隔間套雅房出租訂定管理規則，但仍流於紙上談兵，無論中央或地方政府均未能主動查緝，僅被動仰賴鄰里檢舉或災難發生。
◼️無限循環的分租套雅房火災，政府應負起監管責任
事實上，台灣租屋每隔一段時間，就會有租屋物件發生重大火災公安事件。2021年城中城大火之後，崔媽媽基金會與OURs都市改革組織亦召開記者會，痛陳老舊集合住宅在管理與公共安全上的諸多缺失，但政府始終置若罔聞，讓悲劇屢屢循環發生。
據崔媽媽最新整理資料（完整統計請見➡️https://www.tmm.org.tw/contents/news_ct?id=179），近十年來，明確知曉傷亡的事件已增加至20起，其中有11起甚至發生在城中城大火之後。當房東藉由違規隔間賺取高額租金，卻未提供應有的消防與建築安全配備，租客便成了租屋市場的受害者。
◼️政府應立即採取行動，強化租屋安全管理
上述表列的租屋安全悲劇，僅有幾件傷亡最為慘重的事件，能獲得政府部門短暫的政策宣示，但更多時候只是呼籲房客看屋時要避開此類物件不要承租、用火用電要小心；而對於出租物件的安全與品質，主管機關皆未徹底落實把關。
因此，我們仍要不厭其煩再次呼籲，懇請政府應積極重視租屋居住安全品質，並提出以下訴求建議：
1️⃣透過租補資料，清查危險隔間租屋：內政部透過「300億元中央擴大租金補貼」資料於2024年公布「全國行政區租金統計」，至2024年12月底為止，安全風險較大的「分租套(雅)房」租屋契約共有128,021件。內政部應據此資訊加強清查此類物件，要求房東落實建築相關法規對於室內隔間的安全規範，積極查緝不符安全規範的出租物件。
2️⃣檢討「基本居住水準」規範，依法納入公共安全指標：現行規定的「基本居住水準」，已近17年未進行檢討，且僅規定「最小居住面積」與「有無衛浴設備」，與現有《住宅法》第40條第一項明文規定應納入「公共安全」指標完全不符，政府已然長期違法。應即刻修正「基本居住水準」，納入居住安全相關指標，並據此做為租屋規範管理依據。
3️⃣租屋透明納管，是安全管理的必要條件：租屋黑市沉痾已久，即便透過租金補貼掌握部分物件，但仍有許多逃稅地下化的租屋仍未曝光，已造成公共消防安全的重大漏洞。財政部應積極透過修正《所得稅法》、《稅捐稽徵法》、《土地稅法》等相關法律條文，降低房東轉向合法之成本，將租屋黑市進一步納入管理，才能掌握租屋市場的品質安全。
