27/05/2026
1150527全國教育產業總工會 新聞稿
【學力測驗淪為公開排名、貼標籤、咎責師生的工具】
【未達標就調訓、違背正常教學、偏鄉未受惠先受挫】
【全教產：學力測驗應廢除！回歸學習扶助檢測！】
發稿單位｜全國教育產業總工會
發稿日期｜115年5月27日
新聞聯絡人｜全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉
💥💥💥明天（5/28）即將上場的是115年度縣市學生學習能力檢測（下稱學力測驗），全台共17個縣市辦理，全國教育產業總工會（全教產）表示，有縣市一口氣進行了國小3年級到國中8年級等六個年段的學力測驗，此測驗並非強制參加之測驗，根據國立臺中教育大學112年度學力測驗的施測結果報告，其測驗的初衷應是透過學力檢測可協助師生瞭解學生之學習成效與升學進路，及早發現待加強學生並啟動積極性教學介入，教育當局亦能評估施行的相關政策，透過調節教育資源來強化發展教學成效；然而第一線教師反映，目前執行情況已逐漸偏離教育本質，甚至形成「學力測驗領導教學」、「學校公開班級排名」與「未達標準即調訓咎責」的惡性循環，已嚴重衝擊正式課程教學、打擊教師士氣與影響學生多元發展的機會，尤其5月到6月是各種大型活動、校慶、招生、畢業考的時間，加上學習扶助測驗也在5、6月舉辦，頻繁施測已經讓基層學校人仰馬翻！
🟧🟧🟧經全教產調查基層教師意見，發現有許多衍生出來的問題，包含：許多教師被迫佔用正課時間反覆要求學生練習考古題、學校又利用正課時間正式施測，這些都犧牲原本108課綱規定學生應有的操作、探究、閱讀、活動與跨領域學習時間，造成正式課程進度延宕，也違反《國民小學及國民中學正常教學實施要點》。
🟧此外，全教產指出，學力測驗的題庫是國立臺中教育大學依據課綱設計的通用指標，但各校選用的教科書版本不同（如南一、康軒、翰林），進度不一，若學力測驗施測時間點超前教學進度，學生會遇到「沒學過的題目」，這不僅無法反映真實學力，更會打擊學生自信心！有基層老師表示，因為學力檢測在五月底，數學科必須提早教完，且一方面還要複習上學期的內容，因各家版本單元編排方式不一，有些單元尚未教到必須超前進度，以免考出還沒教的觀念，影響總平均；一名偏鄉老師反映，英語一週只有2節課，進度已經很趕，還要挪用課堂時間練習考古題，尤其是六年級，五月要準備畢業考、要學力檢測、還要學習扶助篩選測驗，嚴重壓縮讓學生札實練習課本內容的時間，原本跨領域的補充教材、受孩子喜愛的活動被犧牲掉，無法進行。且命題內容並未考慮各版本進度不同，十分不公平，如114年五年級英語測驗題本第20題，考的是生病相關單字，學校課本版本為康軒，六上才會教到生病相關單字，碰到這樣的題目偏鄉的孩子只能亂猜沒有意義，反而造成後段學生更抗拒學習！
🔶🔶🔶全教產表示，6年前全教產就已經批判過當時的花蓮縣政府不合理的學力檢核制度，從國小一年級到國中八年級皆施測，全班任一科PR值未達標準者，需填寫該科班級成長計畫書，並應將檢核結果上傳，針對學生學習弱點分析現況，並規畫成長測略，也應設定下一次施測所欲達成的學生成就目標值，並把學生成績歸向老師教學不力的無理制度！全教產也發現台中市、高雄市也跟進參與學力測驗的行列，並已造成基層教師強烈反彈！
🔶全教產指出，桃園市政府早在109年針對有關基本學力檢測造成各校攀比情形，在學力檢測成果報告會議決議學力檢測不排序、不比較、不頒獎;提升學生學力應強化教師善用「國民小學及國民中學學習扶助方案科技化評量」系統，並透過國民教育輔導團研商學生基本學力精進策略，也取消辦理110年度國小基本學力檢測,提升學力部分就回歸學習扶助科技化評量系統；宜蘭縣政府也於112年起經教育審議委員會的決議停止辦理國小各年級學力測驗。
🔴🔴🔴全教產理事長林蕙蓉也直接點名屏東縣政府，將學力測驗結果分析變調為校排、班排或教師績效指標，並在校長會議、主任會議中施壓；根據屏東縣的學力測驗意見調查回饋中，老師也反映某些國小校長會不斷的在校務會議、班親會及各種會議中，頻繁公開檢討班級成績及未達標的老師，甚至在學校網站、行政群組公布班級排名，讓成績較低的班級、學生與教師被貼上「落後」、「學習不力」、「教學不力」等標籤；也有教師因成績未達標，不斷的被調訓參加學力測驗研習、接受約談、撰寫落後原因分析與改善計畫，甚至部分教師感受到考績、職務分配或行政評價上的壓力！雖然教育處每年頻繁調訓未達標準的老師或代理教師，但代理教師過幾個月就離職了，培訓形同白忙一場！基層老師也反映，曾在學力測驗的研習中被講師公開針砭歷年成績，讓教學專業淪為數字競賽，更誇張的是，包括教育部閱讀磐石獎獲獎的學校，因為學力測驗未達標，也遭點名關切檢討與調訓，這樣的作法不但無助於教師專業的提升和真正理解學生學習困難，更無法符合108課綱所訂定「啟發生命潛能」、「陶養生活知能」、「促進生涯發展」、「涵育公民責任」等四項總體課程目標，反而使教育現場陷入恐懼、比較與責備！
🔴全教產理事長林蕙蓉表示，屏東縣的學力測驗目前實施階段是國小三年級到國中八年級，縣內超過100所學校處於偏遠、極偏、特偏地區，卻一再要求偏鄉學校要達到85%的達成率，忽略城鄉差距及學生背景的複雜原因，未達標的學校校長都要被調訓、去縣府喝咖啡、校長會議遭點名、列為校長遴選的評比項目，校長便回頭施壓學校教師，學力測驗形同變相處罰偏鄉師生，而屏東縣政府教育處竟於5月18日發布新聞稿，預計115學年度要將學力測驗成績列為國中常態編班的依據，許多老師表示：屏東縣政府希望學校發展多元的項目、留住偏鄉人才，卻又變相施壓偏鄉教師，造成偏鄉教師離職流動率更高，此舉完全自相矛盾！
🔺🔺🔺全教產也指出，目前已有國中小學習扶助科技化評量（學習扶助篩選測驗），包含5到6月的篩選測驗及11、12月的成長測驗，已經能夠確實掌握學生學習狀況並提供補救教學機制，若縣市又另行推動學力測驗，卻未整合資源、人力與後續支持，將形成疊床架屋。教師與行政人員除了正常教學、班級經營、校本課程、學校大型活動與學習扶助工作外，竟還要額外處理學力測驗監考安排、試務會議、成績分析、報表填寫、策進計畫、研習派代與行政陳報，行政負擔並未減量，卻先消耗第一線教師團隊的士氣。
🔺🔺🔺全國教育產業總工會嚴正呼籲，參加學力測驗的縣市政府應比照桃園市政府的作法，立即停止學力測驗，回歸學習扶助檢測，避免疊床架屋。教育現場真正需要被看見的，不是成績數字，而是學生的家庭支持、教育資源的挹注，讓教師能安心教學，學生能正常學習，教育回到真正以孩子為本的道路上。
