高雄市公民監督公僕聯盟

13/12/2025

1902年成立的橋頭糖廠，是北高雄最重要的文化觀光景點之一，這裡有上百公頃的森林(約十萬棵樹)綠地，9成都屬國有土地。這裡是環頸雉、黃鸝、草鴞、領角鴞等8種保育類鳥類的棲地。有歷史悠久的五分車，假日提供搭乘體驗....

13/12/2025

05/12/2025

可恥！國民黨 28 位立委推動「助理費貪污除罪化」！

今日（12/5），國民黨竟強行「將助理費除罪化」修法排入院會，企圖讓助理費「不用檢據、不用核銷、用途不受限制」，等同把人民的納稅錢變成民代的「合法小金庫」！

📌 修法將造成：
・貪污除罪化
・助理制度全面崩解
・基層助理勞權大倒退
・國會遭境外勢力滲透風險暴增

💥 公督盟強烈要求：撤回惡法，並啟動助理制度三大改革：
「聘用透明化、任用專業化、待遇正常化」。

📌 公督盟完整新聞稿：https://ccw.org.tw/news/20251205-press-release

21/11/2025

18/11/2025

【民主續航力：從立院到議會】—2025監督地方議會培力營
嗨，在大罷免後，你是否想繼續行動，卻不知道該從哪裡開始？
或是關心地方議會、政治，想知道可以再多做點什麼？
那麼歡迎你來參加公督盟本次舉辦的「監督地方議會培力營」！
培力營將揭開地方議會的神秘面紗：
✅ 為什麼監督地方議會很重要?
✅ 地方議會的現存問題與監督關鍵
✅ 地方議會議事資料查找術
✅ 建立與經營監督議會團體常見的困境與挑戰
民主不僅止於投票，更在於投票後的持續參與。透過本次學習與交流，公民能快速掌握監督議會的核心方法，成為守護民主的重要力量！
▋特別嘉賓
▸苗博雅 台北市議員
專業問政不遺餘力的阿苗提供市議員視角，讓監督之力精準輸出！
​
▸陳銘彬 高雄市公民監督公僕聯盟理事長
成立15年的高督盟，帶著滿滿經驗值，給你扎扎實實的民主實戰課！
▋活動資訊
▸時間｜11/30（日）9：00-17：00
▸地點｜台北市非政府組織會館 多功能資料室
（台北市中正區青島東路8號）
▸報名費用｜500元
▋詳細資訊請看報名表單
https://neti.cc/90qo6kZ

28/10/2025

【接住崩落的光電，環團籲立法訂禁建區及加嚴環評】
#21團體聯合聲明
我們支持合理選址的光電發展，但近年大量的光電場蓋在山坡地、森林、國家公園鄰近海岸、水庫、溼地、農地、保育類動物棲地，且通常涉及地目變更成特定事業用地，永久改變土地的使用模式，引起民意對環境破壞的反彈聲浪，顯見光電發展在法規上「缺乏禁限建區域」、「環評條件過於寬鬆」，使光電的社會印象從過去環保的綠電，逐漸變成破壞環境的鄰避設施，不利環境保育與光電發展。

故我們呼籲行政院與立法院應於年底前盡速完成光電禁建範圍與環評相關法規的修正補強，並呼籲應將綠能發展重點放在屋頂光電與儲能系統，啟動政策環評盤點光電與環境衝突問題。

針對「屋頂型」、「開發行為附屬設施」、「限小型自用」 以外之光電設置，訴求如下：

1. 一級環境敏感地區禁建，二級環境敏感地區應環評：環敏區(包含重要濕地、自然保護區、自然保留區、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境、法定文化資產保護區域…)，是環評中非常重要的檢視項目，光電設置理當無條件納入環評(排除二級環敏區其他類)；尤其一級環敏區，環評通常不會容許開發，社會大眾也難接受，故應直接禁止，節省社會成本。
2. 國家公園、風景特定區禁建，觀光地區、自然人文生態景觀區納入環評：光電板明顯會醜化觀光景觀、破壞生態，目前國家公園是環評通過可興建、風景特定區、國家自然公園免環評，故應調整成禁建(氣象站、屋頂型、小型自用除外)。 而發展觀光條例的觀光地區、自然人文生態景觀區目前免環評，應無條件納入。

3. 山坡地應無條件納入環評(三級坡、山坡地保育區林業用地全面禁建)：高雄大樹、馬頭山、屏東石頭營山坡光電危及居民安全，屏東車城和墾丁南灣光電，導致景觀與海域被破壞，苗栗淺山光電破壞石虎棲地，而山坡地光電本來15公頃以上開發才需要環評，對比衝擊較小的露營區、牧場等開發行為都是限1公頃以下才免環評，因此光電應無條件納入環評為佳；三級坡坡度較陡，較容易水土流失，山坡地保育區林業用地通常禁止伐木、開墾等，故應直接禁建。
4. 水庫禁建，水面光電應無條件納入環評：台灣作為多颱風、風速強的國家，嘉義新塭水上光電在颱風下造成4成以上破損，日本水庫光電也因颱風引起光電火災，不論是燃燒汙染、曝曬導致塑膠粉化的汙染風險，或是破損光電沉入水下將難以打撈清除的廢棄物清理問題，都彰顯水面型光電應無條件納入環評。而水庫集水區、水質水量保護區、水庫蓄水範圍，作為民生飲用與灌溉用水，更應原則全面禁建。基於工業水庫可能轉作民生水庫(如澄清湖)，故工業用水庫也不予開放。
5.潮間帶禁建，海岸地區擴大環評納管：潮間帶保護海岸線、作為生物的棲息地、能過濾污染物、調節水質，加上颱風、鹽水等因素，故應禁止光電安裝此處。另，屏東海上光電造成風損，因此海洋保護區、海岸保護區、沿海保護區、海岸地區之近岸海域，應無條件納入環評，以保護國土與沿岸景觀生態。
6. 光電毀森林、都計保護區應無條件納入環評：這幾年不論是花蓮1700公頃的鳳林毀林種電，還是屏東萬巒200公頃的毀林種電，都引起強烈的社會反彈，造林地在眾多環評資料也顯示，是多種保育類動物棲地。而位於政府核定補助或獎勵實施造林之土地，屬國有土地、公有土地、國營事業土地或公營事業土地者，過去立法是只要經能源主管機關同意者就可免環評，但能源主管機關只在意發電量，實際等同毀林種電免環評，故應刪除此例外條款。針對保安林，或位於都市計畫保護區，比照風力發電設置在保安林環評之規定，光電應無條件納入環評。
7. 一般農業區2公頃以上環評納管(地目不變更者有條件除外)：目前一般農業區無需環評(特農用地要)，但一般農業區與特定農業區的分類差異不明，常見一般農業區的農地產值高於特定農業區的現象，而一般農業區過去常用不適農耕為由，把適合耕種、高地利的土地畫給光電廠使用，導致農民抗議，希望透過環評能減少此類弊端。且台灣糧食自給率僅3成，農地農用攸關國家安全，故一般農業區2公頃以上應納入環評。
8. 應立法避免土地分割規避環評：為避免透過土地分割去規避環評，故應將同地號、連續地號、相隔水圳馬路、距離500公尺內，須累計面積計算。(原法規僅限山坡地、20公尺內，容易規避環評把關)

9. 屬試驗性計畫之光電設施，二公頃以上納入環評：現行法規免環評，導致屏東海上光電爭議，因此應有條件納入環評。
10. 十公頃以上光電應無條件環評：現行無限制，故當開發規模大應納入環評。

#聯合聲明團體：

台灣森林城市協會、苗栗縣環境保護協會、監督施政聯盟、彰化縣環境保護聯盟、馬頭山自然人文協會、台灣水資源保育聯盟、台灣蠻野心足生態協會、屏東縣環境保護聯盟、台灣護樹團體聯盟、台灣生態學會、台灣濕地保護聯盟、旗山崙仔頂反光電自救會、雲林口湖反變電站自救會、雲林元長瓦窯反光電自救會、捍衛石頭營聯盟(反光電自救會)、高雄市公民監督公僕聯盟、高雄市教師會、高雄愛樹人、桃園護樹聯盟、城南老樹巡守隊、筑樹小丘護樹工作室......(持續增列中)

13/10/2025

【114-10-9新聞稿】

議會第5會期進步多，白、高爭議大可不必

今天（10/9）上午，高督盟理事長陳銘彬召開記者會，公布《高雄市議會第四屆第5會期議員評鑑結果報告》，共選出10位【問政優質議員】、以及2位【待觀察名單】；此外，也針對本會期高雄市議會的整體表現作出總評。

本次獲選【問政優質】的10位議員分別為：白喬茵、李雅慧、邱俊憲、陳美雅、郭建盟、張博洋、湯詠瑜、黃文益、黃香菽、黃飛鳳（依姓氏筆劃排列）；此10位議員不論總質詢、業務部門質詢、委員會議、法案審查等，皆積極出席與發言，質詢內容也都言之有物，獲得評鑑委員們的普遍肯定；其中，有幾位更因提出個人在「重大市政議題」的問政成果，因此獲得加分。

至於本次列入【待觀察名單】共有2人～黃明太及鄭安秝，且皆屬於第一類的「總分低於標準」或「嚴重疏於問政」；此二位議員之評鑑總分皆低於60分，並有「嚴重疏於問政」情形～包括「法案審查皆未出席或未發言」及「委員會皆未出席」。本會期上榜之【待觀察名單】是本會進行「議員評鑑以來人數最低的一次，顯見議會問政文化的正向發展，值得期待！

至於第二類【待觀察名單】（「言行違背議員職權角色」），經上週複評會議討論後，確認本會期「從缺」。然而，有關上個（9）月「會勘美濃大峽谷」案，朱信強議員前特助石麗君遭爆料為「已列管提供濫採坑洞的地主」，已依《廢棄物清理法》開罰300萬元，並移送橋檢偵辦；事發後，朱信強公開致歉，並在第一時間解除石麗君助理職務。陳銘彬認為，所有議員皆應引以為鑑，聘用助理時應先了解其背景，切勿因「識人不明」而遭非議！此外，陳銘彬也呼籲民代應主動公布其助理名單，以供選民檢視，或許也可防弊！

針對議會本會期的整體表現，評鑑報告表示「有明顯進步，值得肯定」！陳銘彬指出，相較於以往，本會期之藍綠政黨互動更加理性平和，清點人數只有3次，較以往少很多，期間雖有些爭議，但未發生「藍綠惡鬥」現象。而議長康裕成能秉公依規主持會議，在爭議中能適時發揮協調溝通效能，釐清程序而讓會議順暢進行，展現高度議事效率，亦是功不可沒！

尤其，在朝野合作之下，本會期通過「高雄市碳預算（2025年～2026年）」以及相關附帶決議，成為全國首個制定並通過「碳預算」的城市，展現市議會的進步思維，更值得肯定！

本會期「議員出席率」則是有退有進。其中，「都沒出席委員會開會」的議員有7位，相較上個會期的3位明顯退步；此外，遲到早退的現象依然普遍。不過，「全程參與會議」有21位，較上個會期的17位已有進步。對於這些認真出席開會的議員，陳銘彬呼籲市民給予肯定！

倒是一起由白喬茵議員與觀光局長高閔琳因「觀光人次是否灌水」問題引起之衝突事件，陳銘彬認為雙方皆值得檢討。首先，國民黨團在市長施政報告後的聯合質詢內容充滿揶揄及嘲諷，自失監督本意，反而引發政黨對立情緒；再者，白議員在部門質詢時的立論「統計數字的假象可能導致行政機關迷失，而無法制定更精確的政策藍圖」雖佳，惜因情緒而模糊了焦點。至於高局長的澄清，雖可說是勇於捍衛政策，但卻不是以一種更客觀的態度回應民代的質疑，以致不免給人一種「陷入政黨對立情緒」的感覺；畢竟，若認真分析本案所爭執的「觀光人次」，其計算方式很難說沒有「重複計算」的可能性；高局長若能退一步，客觀的回應此點，表示「有改善的空間」，相信會化解許多「沒意義的衝突」！

30/09/2025

發展合作事業是解決中高齡、經濟弱勢就業問題的解方
9/24制定「高雄市發展合作事業自治條例」草案第二次公聽會
議題緣起
人類組織有政府部門、營利部門以及第三部門(包括非政府組織、非營利組織、合作社與社會企業等)。惟政府部門或營利部門可能無法有效解決社會、經濟問題時，有識者提出非政府組織、非營利組織或合作社組織、社會企業等形式，來協助政府解決社會的、經濟的問題。
一般營利組織從產業的角度來分類，而合作社組織因為包括各個產業，以合作社的形式來經營。其本質即是協助弱勢經濟人民，透過自助、互助的合作社組織，來解決社會、經濟的問題，此作法也有協助政府減輕負擔的效益。換言之，本該由政府協助的弱勢人民，透過合作社互助、自助模式而讓弱勢人民可以自立。因此，政府協助合作社是責無旁貸的。
2001年聯合國第56次大會通過《指導的目的在為合作事業創造支持的環境》（Guidelines aimed at creating a supportive environment for the development of cooperatives）決議，呼籲各國政府能為合作事業發展消除歧視、障礙的法律條文，公平對待合作社。
創造支持的環境，政府需要透過政策，政策包括：讓社會大眾認識合作社，提供立法、司法、管理的制度，從事研究、統計、宣導的工作，推動合作教育，成立公共基金，以及建立政府與合作事業的夥伴與協作關係的制度安排。
綜觀高雄市當前在推動合作事業所面臨的困難與問題，主要是主管合作社事務的承辦單位均未獲充足的行政資源(人力經費不足)，進而弱化了各局處公務人員缺乏對合作社事業的認識與推展的動能，特別在進行跨局處協調法規與政策時，很難有一致的看法。因此，導致合作教育無法落實紮根，合作經濟發展卡關。
而且，高雄市廣大的城鄉轄區，存在許多弱勢人民(中低收入、單親、中高齡等)，面臨就業歧視、就業被剝削等問題，而無法自立；有些面臨生存問題的合作社，卻連政府政策、修法等攸關合作事業發展的議題，都無法瞭解其重要性。而各局處在現行業務下，尚無提出針對合作社組織特性之合作事業發展策略。因此，發展合作事業自治條例，即擬面對當前合作事業面臨的困難，提出解決方案，期望協助弱勢社會、經濟民眾，透過自助、互助與人助，解決社會、經濟問題，創雙贏的目標。

19/08/2025

8/23公投，想投同意核三延役的朋友，德國專家的分析值得審思！
【記者會全記錄】以核三廠為例 德國核安專家談老舊核電廠延役風險
文：綠色公民行動聯盟
編按：德國核安專家、物理學家歐妲．貝克（Oda Becker）應綠色公民行動聯盟之邀，於4日（三）19～21時發表線上演講。當日討論聚焦老舊核電廠延役的風險，並以台灣核三廠為案例。綠盟特別整理演講記要，以供各界理解核三延役，所帶來的核安衝擊與挑戰。
下文以第一人稱口述方式呈現貝克的演講，內容經口譯翻譯，再由綠盟逐字整理，希望能向大家儘量完整呈現貝克的原意。

今天的報告分成幾個部分，首先介紹我所屬的組織、國際核子風險評估組織（International Nuclear Risk Assessment Group，INRAG）。再針對馬鞍山核電廠（核三廠）談機組老化。我所談的老化，涉及物理老化和老化管理，乃至於技術與概念的老化。為因應老化，核電廠機組可以改裝，不過改裝是有極限。另外我會談核電廠概率安全評估（PSA），以及地震風險，並做出今天的結論。
我是國際核子風險評估組織的成員，曾擔任歐盟核電廠壓力測試的獨立監督專家。我曾在2013年實地訪台，指出核四許多結構與系統設計問題。國際核子風險評估組織的成員來自歐洲各國，諸如保加利亞、德國、法國、奧地利、瑞典，組織中也有來自英、美的成員。我們的組織，矢志推動核安知識的跨學科合作，以及跨國合作。為民眾提供核安資訊，也為政府決策者提供諮詢，以及專業建議。

核三廠於1984年開始運轉1號機組，1985年開始運轉2號機。兩座反應爐分別於2024年與2025年由於運轉執照到期而關閉。核三廠這種壓水式反應爐在歐洲很常見。
核電廠的物理老化與老化管理
我們必須注意，機組老化代表結構、元件、材料性能的劣化，因此隨著機組運轉時間的增加，結構、系統和元件的功能與可靠性會隨之下降，就會使初始設計的安全裕度降低，這會使機組出現較高的故障機率。核工業由於運轉執照到期，準備除役，這個階段的核電廠設備中，該定期更換的元件，諸如管道、電纜、閥門、繼電器、斷路器等等，會由於執照到期就不更換。

德國在2022年底計畫關閉所有的核電廠，但是當時仍有專家表示核電有持續運轉的必要。德國核工業對此卻有所保留，因為在過去10年，他們皆認為除役已成定局，就不再更新與投資投現備設備。若政策突然轉為延役，不免衍生核安問題。德國核電廠最終只延役至2023年的4月中旬，性質為因應德國能源轉型。此時民眾赫然發現，談延役或重啟核電廠必須基於證據。

瑞士也有類似的討論。該國是歐州最早使用核電廠國家，由於核安疑慮，瑞士最後傾向除役是出於核安考量。機組本身老化會出現我們始料未及的情況。由於反應爐老化過程難以全面檢測、監測，儘管現今檢測、監測可以做到一定的程度，由於機組無法進行破壞性測試，我們難以全面掌握材料現況。

當我們討論核電廠老化時，必須理解故障頻率的變化。「浴缸曲線」（Bathtub Curve）這個名詞，是指反應爐啟用初期，由於設施較新，材料缺陷、組裝問題、人員設備在磨合階段，故障率較高；隨著時間推移，累積足夠的經驗，故障率隨之下降。然而機組老化，故障率又會再次上升。

核三廠是1980年代的技術。有些人認為80年代的車子，翻修一下，還是可以開上路。我認為，用汽車比喻老舊核電廠並不適當，後者的技術複雜程度並非汽車可以類比。

為了因應機組老化，核電廠遂提出老化管理計畫（Aging Management Program），以識別、監控、及時更換老化的結構、系統、元件。不過老化管理計畫僅對我們已知的老化機制，以及可以更換的結構、系統、元件才能發生作用。問題在於有些機組的元件無法替換。
先前提出用汽車類比核子反應爐的問題就在於，這種比喻是假設機組所有元件都可以替換。核電廠的元件、管路暴露在高溫、高壓與輻射，會發生劣化，此時就必須監控，測試、維修和更換。反應爐壓力容器本身就是最主要元件，卻無法更換。

核工業在設計之時，必須假設反應爐壓力容器的結構、系統及元件，可正常運轉、維護、測試，它們在假想意外事故中，可以發揮安全功能。

目前主管機關和核工業並未深入研究壓力容器老化所致的故障，因為目前所有核安系統的設計，並不是針對壓力容器老化所產生的事故。老舊的核電廠當然可以就現有設施，加以升級或改裝（back-fittings ），使現有機組得以符合現今的安全標準，也就是在重大事故過後因而提升核安標準，包括我們從三哩島、車諾比等核子事故所學到的教訓。
再怎麼「改裝」都有極限
核電廠的「改裝」是指利用新技術或安全措施，升級或改造現有反應爐，以提高性能、安全性或效率的過程。改裝包括更換零件，增加新系統，或補強安全措施。 常見的做法包括，以數位系統取代舊的類比系統，以改善監控能力；或改裝控制棒驅動元件，反應器冷卻劑泵等等；乃至於提升備援元件要求，從以前一組備援元件（N+1），到現今2組備援元件（N+2）的標準，以確保機組仍能順利運轉。

為提升核安改裝核電廠，非常昂貴。例如由於某些技術或零件完全過時而無法升級，如要升級，必須是整合新技術，整體改裝，而非少數元件的升級。這些計畫所涉及工程、材料採購和施工，必須在核電廠持續運作，不影響業者營收的情況下進行.................

閱讀全文請參閱環境資訊中心

編按：德國核安專家、物理學家歐妲．貝克（Oda Becker）應綠色公民行動聯盟之邀，於4日（三）19～21時發表線上演講。當日討論聚焦老舊核電廠延役的風險，並以台灣核三廠為案例。綠盟特別整理演講記要，以供各界理解核三延...

18/08/2025

日本福島青年反核的公開信

【 台灣親子共學教育促進會 新聞稿 】

吳亞昕於核三公投意見發表會中公開日本福島青年致台灣青年的信

各位媒體朋友大家好：

在本次第四場核三公投意見發表會中，親子共學團體代表吳亞昕，特別向現場與全國觀眾分享了一封來自日本福島青年的公開信。

在本次意見發表會之前，全球的反核青年與吳亞昕站在一起。吳亞昕主動聯絡來自日本福島縣伊達市的21歲青年曾根俊太郎，邀請他以自身經歷，寫信給台灣的年輕人，分享福島核災對當地居民，尤其是青年世代的影響與心聲。

曾根俊太郎簡歷：
曾根俊太郎，21歲，來自福島縣，目前就讀於京都產業大學。曾任「第24屆高中和平大使」新潟縣代表，該計畫為日本全國推動廢除核武與促進世界和平的青年行動計畫。

信件中文版全文

各位親愛的臺灣年輕人：

我叫曾根俊太郎，二〇〇四年出生，今年二十一歲。我在福島伊達市出生長大，之前一直與爺爺奶奶、爸爸媽媽和哥哥一起生活。

二〇一一年三月十一日時，我六歲，正就讀幼稚園大班。下午站在陽台時，我第一次經歷了劇烈的搖晃。我們先是到遊樂場避難，接著與來接我的爸爸一起乘著小貨車回家。但為了提防餘震，我們仍待在車裡。那天，在媽媽給的隨身電視中，我不斷看到黑色的海嘯越過堤防、吞沒陸地的畫面。

隔天起，我就被禁止外出，兩週後，家人決定至新潟避難。當時我無法理解究竟發生了什麼事，直到後來才知道，原來是核電廠的事故。

已經過了十四年了，但事故還沒結束。到目前為止，已有三百位以上的孩童得了甲狀腺癌，而像我這樣的年輕人，也每年都接受甲狀腺癌的檢查，很多人到現在仍無法回到故鄉。我們的生活與在地的樣貌，都經歷了大幅變化。一場核電事故便足以改變所有人的人生，而這影響會持續數十年、甚至可能超過百年。

很多人都說核電是「乾淨且便宜」，但從我們福島的經驗來看，這完全不是事實。事故影響的範圍極大，而要回到往日的生活，也需要大量的時間與金錢。我認為，我們的責任是選擇安全的能源，並拒絕將同樣的苦難遺留給未來世代。

我聽聞在臺灣，也同樣有核電廠重啟的議論。希望大家不要把福島的事，看作是「在遙遠國家發生的事件」。請將福島的事，視為與自身未來息息相關的問題。做出選擇前請務必三思，願各位的選擇，能帶來安全且永續的社會。

在福島為各位祈福。

二〇二五年八月十一日
曾根俊太郎

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親子共學表示：我們希望能有越來越多人，透過聽見福島青年的親身經歷，放下對核能的依賴。

如果台灣能在這次全國公投中繼續確定非核家園政策，可以對世界各地的能源轉型運動，特別是反核運動的帶來正面的意義。

每一次公民投票都是社會凝聚共識與對話的機會，從福島核災的案例中，我們清楚知道核能的高風險及對未來世代的危害。

因此，我們呼籲社會各界在8月23日核三重啟公投中，為了下一個世代能繼續享有永續的生存環境，投下「不同意重啟」的一票。

18/08/2025

位於屏東恆春的核三廠二號機，運轉40年後已於今年5月17日停止發電，台灣正式邁入非核家園。然而，在野黨推動「核三重啟」公投，試圖讓這座設備老舊、位處高風險區域的核電廠重新運轉，引發在地及全台公民憂慮。

核三廠下方有斷層剪裂帶通過，且設備已屆壽限。核電「絕對安全」的神話，早在1979年的三哩島、1986年的車諾比以及2011年的福島事件等重大核事故後破滅，福島核災更造成16萬人必須從家園撤離。這些核災事故，在在顯示核災不只是一瞬間，影響範圍廣茂而深遠，對核電廠所在地造成極大的潛在風險。

為了守護世代傳承的土地與水資源、保障後代免於核災威脅，屏東、高雄、台南共20個公民團體今晚共同舉辦「核三不重啟——為台灣祈福屏東晚會」，邀請民眾一起欣賞音樂與表演，了解核三不該重啟的理由，一同為台灣祈福--守護全台現代人與未來好幾世代人的身家安全 ， 並在8月23日公投中投下不同意票，守護台灣邁向永續、安全的未來。