25/09/2026
📝ไหนบอกว่าเราต้องลดการนำเข้าพลังงานอย่าง LNG แต่ SMR ก็ต้องนำเข้าเหมือนกัน ทำไมถึงอยู่ในทุก ๆ ทางเลือกนะ?
💡JET in Thailand รวบรวมคำถาม-คำตอบที่น่าสนใจจากเวทีรับฟังความคิดเห็นต่อร่างแผน PDP2026 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 8 กันยายน ที่ผ่านมา โดยสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) เพื่อให้ผู้ใช้ไฟช่วยกันติดตาม และจับตาดูต่อว่า สุดท้ายแล้ว แผนพลังงานฉบับนี้จะมีหน้าตาออกมาอย่างไร เมื่อประกาศใช้อย่างเป็นทางการ
💥ประเด็น ‘โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดเล็ก (SMR)’
➡️คำถามที่ 1: ทำไม SMR ถูกใส่ไว้ในทั้ง 4 ทางเลือก และทำไมถึงเป็น 9,000 เมกะวัตต์(ในทุกๆ ทางเลือก)?
🔺คำตอบ: การเลือกโรงไฟฟ้า มีการพิจารณาตามต้นทุนของโรงไฟฟ้าจากต้นทุนต่ำไปสูงอยู่แล้ว เพียงแต่ SMR จะมีความโดดเด่นเรื่องเกณฑ์ด้านความมั่นคงและสิ่งแวดล้อมมากกว่าโรงไฟฟ้าอื่นๆ ทำให้ถูกมองเป็นโรงไฟฟ้าที่มีความมั่นคงและปล่อยก๊าซเรือนกระจกน้อย ช่วยเสริมตัวโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนได้ SMR จึงถูกกำหนดมาเป็นทางเลือกแรกๆ ในทั้ง 4 ทางเลือก
➡️คำถามที่ 2: วันนี้เรากำลังจะทำแผนเพื่อลดการนำเข้าพลังงาน แต่การใช้ SMR ก็เป็นการนำเข้าเช่นกัน ซ้ำร้ายอาจจะหายากกว่า LNG ด้วยซ้ำ
🔺คำตอบ: ยอมรับว่าอันนี้เป็นประเด็นที่อาจจะต้องพิจารณาความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นได้ เพียงแต่เรามองว่าประเทศไทยเองมีศักยภาพที่จะดำเนินการพัฒนาเทคโนโลยี SMR ให้สามารถนำมาใช้ได้จริงในประเทศได้ ตอนนี้ตัวเลขที่เราเสนอมา 9,000 เมกะวัตต์ อาจจะขอให้ช่วยกันพิจารณาว่าเราจะสามารถยึดเป้าหมายนี้ในแผน PDP ได้แค่ไหน อย่างไร
➡️คำถามที่ 3: เราตั้งใจให้ประเทศไทยมีความมั่นคงทางพลังงานด้วยการลดการนำเข้าเชื้อเพลิง แต่ได้คำนึงถึงต้นทุนของ SMR หรือยัง เพราะว่าวัตถุดิบเราไม่ได้ผลิตขึ้นในประเทศ พวกแร่ยูเรเนี่ยมต่างๆ แล้วยังมีค่าวิทยาการที่ต้องนำมาทำ เหมือนโดนทั้งขึ้นทั้งล่อง และจะต้องผูกพันกับประเทศไปอีกนาน
🔺คำตอบ:
- (ตอบโดยผู้แทนสนพ.) การประเมินต้นทุน SMR เราได้ข้อมูลจาก กฟผ. มีประเมินทั้งเรื่องต้นทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้าและต้นทุนเชื้อเพลิงที่ใช้ผลิตไฟฟ้า คิดว่าต้นทุน SMR มีการประเมินครอบคลุมในระดับหนึ่ง
- (ตอบโดยผู้แทนกฟผ.) ต้นทุนของ SMR ในแผน PDP ฉบับนี้ กฟผ.อ้างอิงข้อมูลจาก Idaho National Laboratory มีทั้งส่วนค่าลงทุน ค่าดำเนินการโรงไฟฟ้า รวมถึงค่าเชื้อเพลิงที่จะต้องมีการเปลี่ยนตามรอบและมีการประเมินค่ากำจัดกากสารกัมมันตภาพรังสี รวมถึงตอนรื้อโรงไฟฟ้าด้วย เพราะฉะนั้น ต้นทุนที่ใส่ไปรวมตั้งแต่เริ่มต้นจนถึงตอนปิดโรงไฟฟ้าแล้ว
➡️คำถามที่ 4: มีแนวทางก่อสร้าง SMR ยังไง ในเมื่อประชาชนส่วนใหญ่ยังไม่เห็นด้วย?
🔺คำตอบ:
- (ตอบโดยผู้แทนสนพ.) ระหว่างจัดทำแผน มีการเตรียมให้หน่วยงานทั้งการไฟฟ้าฝ่ายผลิตฯ และหน่วยงานที่ดูแลเรื่องกฎหมาย กฎระเบียบต่างๆ ไปเตรียมการเรื่องการกำกับดูแลที่ต้องผ่านเกณฑ์ 19 เงื่อนไขของ IAEA ส่วนเรื่องการทำความเข้าใจกับประชาชนในพื้นที่ซึ่งน่าจะเป็นปัญหาสำคัญ ทาง กฟผ.มีการศึกษาเรื่องศักยภาพความเหมาะสมของพื้นที่ และไปให้ความรู้ความเข้าใจกับพื้นที่ไปบางส่วนแล้ว
- (ตอบโดยผู้แทนกฟผ.) การดำเนินการ SMR มีมาตรการไม่ต่างจากนิวเคลียร์ขนาดใหญ่ แม้ว่าจะเล็กและปลอดภัยกว่าเยอะ ดังนั้น การดำเนินการทั้งหมดในด้านความปลอดภัยเราต้องทำตาม IAEA แน่นอน เพราะเป็นมาตรฐานสากล ส่วนการเตรียมความพร้อมอื่นๆ ทั้งเรื่องพื้นที่และบุคลากร ความรู้ เราเตรียมการไปหมดแล้ว แต่ปัจจัยสำคัญคือการทำความเข้าใจกับภาคประชาชน ซึ่งในภาคของการไฟฟ้าฯ ได้ดำเนินการเรื่องนี้เป็นระยะๆ มีการสื่อสารกับภาคประชาชนเพื่อทำความเข้าใจ เมื่อถึงเวลาที่ต้องดำเนินการจริงๆ ภาคประชาชนจะได้เข้าใจในเรื่อง SMR ว่ามันมีความปลอดภัย
‼️สิ่งที่ประชาชนควรจับตา ‼️
- สุดท้ายแล้ว ตัวเลข SMR ที่อยู่ในแผน PDP2026 จะเป็นเท่าไหร่ ยังคงเป็น 9,000 เมกะวัตต์ตามเดิมหรือไม่ และตั้งอยู่จังหวัดไหนบ้าง ในเมื่อมีความเสี่ยงด้านราคาเนื่องจากเป็นพลังงานที่ต้องนำเข้ามาแบบเดียวกับ LNG และยังอยู่ในขั้นตอนเตรียมการเพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์ 19 ข้อ ของ IAEA
- ผู้ทักท้วงในเวทีว่า ตัวเลขต้นทุน(CAPEX) ของ SMR ที่ระบุในแผน ณ ปี 2580 (ปีที่คาดว่า SMR โรงแรกจะเข้าระบบ) เท่ากับ 202,146 บาท/กิโลวัตต์ อาจเป็นการประเมินที่ต่ำกว่างบลงทุนจริง เพราะการสร้าง SMR นำร่องเป็นแห่งแรก อาจมีต้นทุนสูงกว่าการผลิตเชิงพาณิชย์ทั่วไปถึง 3 เท่าหรือประมาณ 600,000 บาท/กิโลวัตต์ อาจต้องติดตามต่อว่า หากมีการเดินหน้าสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งแรกจริง เงินลงทุนจะเป็นเท่าไหร่ สูงกว่าต้นทุนที่ระบุไว้ในแผนหรือไม่ และจะกระทบต่อราคาค่าไฟอย่างไร
- จะมีการกำหนดมาตรฐานความปลอดภัยของ SMR รวมถึงการกำกับดูแล ไว้อย่างไรบ้าง และไทยมีความพร้อมแค่ไหนในการดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขที่ IAEA กำหนด และต้นทุนเหล่านี้จะถูกรวมไว้ในค่าไฟด้วยหรือไม่ อย่างไร
👀⚡️อย่าลืมร่วมกันจับตา ติดตามความคืบหน้าของร่างแผน PDP2026 ที่จะส่งผลต่อค่าไฟของพวกเรา
และรอติดตามตอนต่อไปว่าเราได้คำตอบอะไรอีกบ้างจากเวทีรับฟังฯ
เพราะเราเชื่อว่า #พลังงานเป็นเรื่องของทุกคน
#เปลี่ยนให้ผ่านพลังงานไทย