26/01/2022
ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕЗИДЕНТУ
Уважаемые участники группы, разделяющие идеи реалистической защиты животных! Мы подготовили обращение на имя президента Путина, которое можно будет послать с помощь формы на официальном сайте Президента России. (Ссылка в конце текста). Мы также подготовили текст обращения в виде файла, который можно будет прикрепить к обращению. Вы можете писать от своего имени, добавить свои мысли и пожелания. Кризис с бездомными собаками в стране продолжает углубляться. Необходимо донести до верховной власти необходимость срочных изменений закона. Вообще, необходимо изменить сам подход к проблеме, переведя ее из разряда популистских, но неосуществимых "гуманных" обещаний в русло реальной серьезной работы и в интересах животных, и в интересах людей.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Мы обращаемся к Вам от имени широкого круга активистов движения защиты животных, специалистов-биологов, экологов, собаководов, просто неравнодушных любителей животных. Мы просим Вас инициировать процедуру изменения Федерального закона «Об ответственном обращении с животными».
В России – острейший кризис с бездомными собаками, их количество исчисляется сотнями тысяч. Это не только очевидные угрозы населению, но и страдания самих животных, и растущая социальная напряженность и конфликты. Кризис - результат введения в жизнь 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» в его нынешнем виде. Закон страна ждала уже давно, так как именно он призван обеспечить правовое основание для решения проблем взаимоотношения людей с животными и защиты от жестокости. Среди этих проблем острейшей остается комплексная проблема бездомных животных, которую необходимо решать гуманным и эффективным путем, используя подходы, соответствующие ее сложному характеру.
Но Федеральный закон сейчас предусматривает практически лишь один метод регулирования бездомных собак – ОСВВ (отлов бездомных собак, их стерилизацию, однократную вакцинацию от бешенства и возвращение обратно в «места обитания»). ОСВВ объявлен основным методом, невзирая на региональные условия и местный опыт.
При разработке закона не были созданы полноценные возможности для учета пожеланий всех заинтересованных сторон и объективного анализа мирового и успешного отечественного опыта, независимых исследований результатов применения ОСВВ. Не было создано экспертное сообщество с привлечением специалистов по ветеринарии, эпидемиологии, популяционной экологии, кинологии и зоозащитников, не разделяющих идеи ОСВВ. Общественными экспертами были только зоозащитные активисты, которые выступают за свободное обитание безнадзорных собак на улицах городов. Обоснованная критика в адрес ОСВВ и ограничения метода попросту игнорировались. Общественность, СМИ и депутаты получали однобокую информацию.
Не были приняты во внимание следующие объективные факты о методе ОСВВ:
1. Метод никогда не применялся в развитых странах, успешно решивших проблему бездомных собак. Там применяется только безвозвратный отлов в приюты, при этом разрешена эвтаназия в определенных случаях.
2. Во всех странах и городах, где он применяется, бездомные собаки сохраняются в значительном количестве и во многих из них остаются неразрешимой проблемой (Индия, страны Африки): в силу своих сущностных особенностей ОСВВ не способен решить проблему бездомности, он – лишь попытка законсервировать ее, часто неудачная.
3. Самая масштабная попытка его использования в истории России – в Москве – кончилась полным провалом, ростом числа собак, гибелью человека от нападения собак и отменой программы.
4. Трагические случаи травмирования, а иногда и гибели людей после введения метода наблюдались и в других городах России и СНГ еще до принятия Федерального закона.
5. Метод никогда не рекомендуется в качестве единственного ни одной международной здравоохранительной, ветеринарной или зоозащитной организацией, существуют обоснованные противопоказания.
6. Для даже минимального снижения численности собак при ОСВВ требуется строгое и практически мало реализуемое соблюдение условий одновременной стерилизации подавляющего большинства самок и полного недопущения притока собак извне.
7. Для гарантии предотвращения бешенства требуется регулярно вновь вылавливать и ежегодно ревакцинировать практически всех бездомных собак, что практически невозможно. Помимо бешенства существует ещё ряд инфекционных заболеваний, от которых также ежегодно вакцинируются домашние питомцы у ответственных хозяев, но не уличные собаки, которые, таким образом, становятся жертвами и переносчиками этих заболеваний, опасными для домашних животных и даже людей.
8. Суки после стерилизации могут стать более агрессивными из-за изменения уровня женских половых гормонов (результат многих независимых научных исследований), при этом уже существующие стаи собак сохраняются.
9. Стаи бездомных собак представляют серьезную угрозу для большинства редких и охраняемых видов диких животных.
10. ОСВВ подвергает правовой дискриминации и дезориентирует владельцев собак, которые обязаны держать своих питомцев на поводке там, где бездомные стаи передвигаются бесконтрольно (во дворах, на детских площадках и т.д.). Международные рекомендации предупреждают о невозможности в этих условиях повысить уровень культуры содержания домашних животных и предотвратить их бесконтрольный «самовыгул» и выбрасывавние.
11. При ОСВВ невозможно разработать объективные процедуры контроля исполнения закона, что ведет к расцвету злоупотреблений и угрозе коррупции.
Результат попыток реализации такого закона в России после двух лет со дня вступления в силу - огромные стаи собак на улицах российских городов, тяжело искалеченные и загрызенные насмерть люди, количество которых исчисляется уже десятками. Недавняя трагедия в Якутске, где погибла женщина, сотрудник местного университета - яркий пример. В Якутске два года осуществляется именно программа ОСВВ.
Заявленная в законе гуманность к животным тоже не реализуется на практике. Оставленные на улицах собаки погибают от болезней, взаимной агрессии, несчастных случаев, становятся жертвами ДТП. Закон фактически запрещает легальное, подконтрольное усыпление животных - но на этом фоне расцвело их негуманное, жестокое уничтожение всеми возможными способами. Каждый трагический случай агрессии собак затем сопровождается массовыми "зачистками" животных.
Якобы "успешные" примеры проведения ОСВВ в России при внимательном рассмотрении оказываются случаями массового безвозвратного изъятия, причем с весьма сомнительной «гуманностью». В попытках скорректировать неэффективность метода ОСВВ регионы прибегают к такому изъятию, которое сопровождается значительными издержками.
Даже если собак не убивают с помощью тайных потрав и отстрелов, то зачастую просто вывозят за пределы городов на верную гибель или забивают ими переполненные приюты-«концлагеря» с массовой смертностью от инфекций и голода. Такие приюты с «пожизненным» содержанием на деле не могут служить нормальной альтернативой ОСВВ, они постоянно сталкиваются с угрозой переполнения из-за общей неэффективности системы регулирования численности бездомных собак.
И этот кризис будет продолжаться до тех пор, пока не будет изменен закон. Для этого специалисты и зоозащитники-практики предлагают исходить из следующих принципиальных положений:
а) Необходимо дать регионам возможность выбирать стратегии регулирования, исходя из местных условий и опыта: не только ОСВВ, но и безвозвратный отлов в приюты, либо сочетание этих методов.
б) Создание работоспособной системы приютов - как государственных и муниципальных, так и общественных и частных. Отказаться от идеи неэффективных мегаприютов "один на регион", предназначенных для программ ОСВВ, а дать реальную возможность создавать приюты на местах, в том числе зоозащитникам.
в) Разработать четкие и исчерпывающие показания для эвтаназии животных, отойдя от ее полного, но неосуществимого запрета. Как показывает весь мировой опыт, покончить с усыплением можно только устранив объективные причины его необходимости.
г) Предусмотреть действенные меры повышения культуры содержания домашних животных , обеспечив это правовыми, организационными и финансовыми ресурсами. Вместо траты сотен миллионов рублей на неэффективное ОСВВ и мегаприюты-«концлагеря», использовать средства на искоренение причин бездомности и безнадзорности: льготную стерилизацию владельческих животных, программы просвещения, борьбу с самовыгулом (сейчас попросту невозможную), регистрацию животных и т.д.
Уважаемый Владимир Владимирович! Мы просим Вас инициировать процедуру внесения изменений в ФЗ и содействовать созданию для этого полноценной рабочей группы, в которой будут представлены все компетентные специалисты, здравомыслящие зоозащитники, и учтен опыт и пожелания регионов.
Адрес для отправления:
Информация о персональных данных авторов обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодател....
