CADO - Centrul de Advocacy și Drepturile Omului

18/09/2026

Căsătoria forțată și conviețuirea forțată vor fi incriminate în România

Pe 16 septembrie 2026, Camera Deputaților, în calitate de Cameră decizională, a adoptat proiectul de lege PL-x 227/2026, care introduce în Codul penal incriminarea distinctă a căsătoriei forțate și a conviețuirii forțate. Proiectul a fost adoptat cu 254 de voturi pentru, 0 împotrivă și 3 abțineri și urmează etapa promulgării.

Pentru CADO – Centrul de Advocacy și Drepturile Omului, această adoptare marchează rezultatul unui demers de advocacy la care am contribuit alături de organizațiile societății civile și de experți juridici, pornind de la experiența și realitățile semnalate în cazurile de căsătorii forțate și căsătorii între copii.

CADO s-a implicat în procesul de analiză și formulare a propunerilor legislative, susținând necesitatea unui cadru penal clar, care să recunoască nu doar constrângerea unei persoane să încheie o căsătorie, ci și situațiile în care aceasta este determinată să intre într-o relație de conviețuire asemănătoare căsătoriei. Forma adoptată de Parlament include ambele situații, precum și o protecție distinctă atunci când victima este un copil sub 16 ani.

Demersul a fost construit prin colaborarea dintre organizații și specialiști din domeniul drepturilor omului, printre care E-Romnja, CADO, Asociația ANAIS, Asociația V.I.F., eLiberare, Transcena, GRADO, Centrul FILIA și Asociația Pirita, împreună cu experți juridici. Experiența acumulată de organizațiile care lucrează direct cu persoanele afectate a fost esențială pentru aducerea acestei problematici în atenția instituțiilor și pentru formularea unor răspunsuri legislative.

Adoptarea proiectului este însă doar o etapă. După intrarea în vigoare a noilor prevederi, pentru CADO va urma o componentă importantă de lucru privind aplicarea efectivă a legii, inclusiv prin formarea profesioniștilor din domeniul juridic și a magistraților, astfel încât noile dispoziții să poată fi înțelese și utilizate corespunzător în practică.

Mulțumim tuturor organizațiilor, experților și profesioniștilor care au contribuit la acest proces.

Dreptul de a decide dacă, când și cu cine te căsătorești trebuie să fie respectat și protejat.

18/09/2026

🇪🇺 CADO aduce în atenția Comisiei Europene preocupările societății civile privind L445/2026

Demersul privind modificările propuse cadrului național în materia nediscriminării a fost continuat de CADO și la **nivel european**.

Poziția societății civile privind L445/2026**, inclusiv preocupările referitoare la modificarea O.G. nr. 137/2000, a fost transmisă și reprezentanților Comisiei Europene, inclusiv dnei Roxana Mînzatu, vicepreședintă executivă a Comisiei Europene, și dnei Hadjei Lahbib, comisară europeană pentru egalitate. Documentul comun din 8 septembrie menționează explicit Comisia Europeană – DG JUST și pe Hadja Lahbib în corespondență.

Pe 10 septembrie 2026, președinta CADO, Isabela Mihalache, a avut o întâlnire cu vicepreședinta executivă Roxana Mînzatu, în cadrul căreia au fost discutate preocupările societății civile privind modificările propuse legislației naționale în domeniul nediscriminării.

Unul dintre aspectele centrale semnalate este respectarea principiului non-regresului, transpunerea directivelor europene nu ar trebui să conducă la diminuarea nivelului de protecție împotriva discriminării deja existent la nivel național. Poziția transmisă identifică expres clauzele de non-regres prevăzute de directivele europene relevante.

Demersul are loc într-un context european relevant: documentul transmis de organizații menționează că, la 15 iulie 2026, Comisia Europeană a deschis proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva a 22 de state membre, inclusiv România, în legătură cu netranspunerea Directivelor (UE) 2024/1499 și 2024/1500.

Prin acest demers, CADO a urmărit ca argumentele juridice și preocupările formulate de societatea civilă să fie cunoscute și la nivelul instituțiilor europene implicate în monitorizarea transpunerii și aplicării legislației UE în materia egalității și nediscriminării.

Dialogul dintre societatea civilă și instituțiile naționale și europene rămâne esențial pentru o transpunere coerentă și pentru menținerea standardelor de protecție împotriva discriminării.

18/09/2026

62 de organizații ale societății civile: protecția împotriva discriminării trebuie consolidată, nu diminuată

La 8 septembrie 2026, CADO – Centrul de Advocacy și Drepturile Omului, alături de organizații active în domeniul drepturilor omului, egalității și serviciilor sociale, a transmis Senatului României un punct de vedere și un set de 27 de amendamente la L445/2026, propunerea legislativă privind transparența salarială și consolidarea aplicării principiului egalității de remunerare între femei și bărbați.

Demersul reunește 62 de organizații neguvernamentale – 15 organizații semnatare și FONSS, în numele altor 47 de ONG-uri.

Organizațiile susțin transpunerea în legislația națională a directivelor europene privind transparența salarială și standardele aplicabile organismelor de promovare a egalității. În același timp, am atras atenția asupra modificărilor propuse pentru O.G. nr. 137/2000, care, în opinia organizațiilor semnatare, ridică trei categorii principale de probleme: reducerea unor protecții existente, omisiuni de transpunere și contradicții legislative.

Cele 27 de amendamente propun soluții legislative concrete privind, printre altele, hărțuirea morală la locul de muncă, discriminarea multiplă și intersecțională, accesul victimelor la CNCD, segregarea, poziția victimei în instanță, capacitatea instituțională a CNCD și regimul sancționator.

Amendamentele formulate nu adaugă obligații noi, ci urmăresc menținerea nivelului existent de protecție, completarea transpunerii și eliminarea contradicțiilor din cadrul legislativ.

Pentru CADO, participarea societății civile la procesul legislativ înseamnă mai mult decât semnalarea unor probleme: înseamnă analiză juridică, formularea unor soluții legislative concrete și contribuție la dezbaterea publică și parlamentară.

08/10/2025

CADO salută proiectul de lege anunțat de dl Deputat, Petre Florin Manole, care pedepsește căsătoriile forțate și subliniază că fiecare căsătorie trebuie să fie un act liber consimțit, la vârsta legală, fără presiuni. Prin această inițiativă, se pedepsește orice formă de forțare a unei căsătorii și se transmite un mesaj ferm:
👉 Demnitatea și libertatea fetelor și femeilor trebuie respectate! Stop violentei de gen!

CADO – Centrul de Advocacy și Drepturile Omului a avut onoarea de a contribui la elaborarea acestui proiect de lege alaturi de alte organizații dedicate promovării drepturilor femeilor și combaterii violenței: E-Romnja, Rețeaua pentru prevenirea și combaterea violenței, ELiberare, Transcena, GRADO, Centrul FILIA, Rețeaua VIF și Pirita Children.

Ne bucurăm că această inițiativă are sprijinul tuturor partidelor din coaliție și sperăm ca adoptarea ei să marcheze un pas concret spre protejarea libertății și demnității fiecărei fete și femei.

📄 Proiectul de lege poate fi consultat aici: https://petreflorinmanole.ro/

💜 CADO rămâne angajat în eforturile comune pentru o societate în care fiecare femeie are dreptul să aleagă liber și fiecare fată crește în siguranță și respect.

27/10/2024

Last week, during the Annual ILGA Conference in Bucharest, I presented the role and activity of the National Council for Combating Discrimination (NCCD), in addressing discrimination based on sexual orientation. Specifically, within the framework of anti-discrimination laws, NCCD actively investigates complaints related to discrimination against LGBTQ+ individuals and imposes Impose sanctions, such as fines, on those found guilty of discrimination.

The majority of complaints concern the right to dignity of LGBTQ+ persons due to homophobic rhetoric, nonetheless, there were assessed complaints about being denied jobs or promotions based on sexual orientation, where individuals were denied services, like renting apartments or accessing public facilities or private services such printing materials, bullying or exclusion based on sexual orientation in schools and universities.

Additionally, NCCD voiced publicly through media appearances its standing against the stereotypes concerning LGBTQ+ and supported events such as Romania Pride and initiatives advocating for further legal protections and equality for LGBTQ+ individuals, such as legal recognition of civil partnership and same-sex marriages.

In Romania, the most unaccepted community remains the LGBTQ+, followed by Roma, as the country remains largely conservative, with opposition from religious groups and political factions against LGBTQ+ rights which has slowed the pace of progress in terms of public acceptance of LGBTQ+ rights and the legalisation of same-sex marriages. The European Commission data shows that the level of acceptance of the LGBT community decreased in the last years, a fact evidenced as well by the number of cases in the last 5 years brought to NCCD, which doubled in comparison with previous years.

While the NCCD has made progress in addressing discriminatory acts against the LGBT community, I voiced that the sanctions imposed are too symbolic and low in providing an effective remedy for the victims and discouraging future discrimination, an argument which I maintain in my dissenting opinions regarding the decisions on sanctioning. The inconsistency of sanctions for similar acts of discrimination, fines and warnings, sends mixed messages to both perpetrators and victims about the seriousness of LGBTQ+ discrimination, and reduces the incentive for LGBTQ+ individuals to report discrimination, knowing that the outcome may not be sufficiently punitive.

Thus, improving the situation would likely require a combination of stronger penalties, clearer legal frameworks, and greater public awareness, alongside continued efforts to combat broader societal prejudices against the LGBTQ+ community.

03/10/2024

Asociația Centrul de Advocacy și Drepturile Omului (CADO) salută hotărârea Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării din data de 2 octombrie 2024 de constatare a segregării și de sancționare a Școlii Gimnaziale Păltinoasa, Jud. Suceava și Inspectoratul Școlar Județean Suceava cu privire la fapta de segregare a 44 de elevi romi, faptă sesizată de CADO în septembrie 2022.

Situația adusă în atenția CNCD se referă la Școala Gimnazială Păltinoasa, județul Suceava, care are 3 structuri școlare, printre care și o structură cu clase primare ce deservește cătunul Țîmpoceni, cu populație majoritară de etnie romă, cu situație economică dificilă și izolat din punct de vedere al transportului inclusiv de Satul Capul Codrului, de care aparține teritorial.

Această structură școlară a fost mutată în anul școlar 2021 – 2022 în cadrul Structurii Capul Codrului (școala centrală), ca urmare a dezafectării și ulterior a demolării clădirii ce deservea școala (risc ridicat de siguranță și sănătate publică), cei 44 de elevi de etnie romă fiind mutați în sala de sport a școlii, clădire separată de incinta șolii unde învață elevii majoritari, care nu este încălzită corespunzător iarna și fără acces direct la grupurile sanitare. Cei 44 de elevi (de la pregătitoare până la cls a IV – a) sunt organizați în 2 clase cu predare simultană. CADO a considerat că această situație reprezintă o faptă de segregare în educație a elevilor romi pe criteriul etnic dar si socio-economic.

Cu privire la hotărârea CNCD, CADO își exprimă în același timp și nemulțumirea privind durata îndelungată de soluționare a petiției, și anume 2 ani, perioada în care elevii au continuat să învețe în format segregat cu efecte greu de identificat, cât și sancțiunea contravențională aprobată de Colegiul Director, și anume amenda în valoarea de 3000 de lei pentru Școala Gimnazială Păltinoasa, Jud. Suceava și amenda în valoare de 5000 de lei pentru Inspectoratul Școlar Județean Suceava.

În opinia noastră, aceste sancțiuni nu respectă prevederile actelor normative europene și jurisprudența curților europene privind sancționarea faptelor de discriminare rasială care impun ca sancțiunile să fie proporționale, efective și descurajatoare. Cuantumul acestor sancțiuni nu sunt proporționale nici cu gravitatea faptei, și anume segregarea care este cea mai gravă faptă de discriminare rasială în domeniul educațional, mai ales fiind înfăptuită de către două instituții publice cu rol determinant în promovarea și protejarea egalității în educație, îndreptată împotriva celor mai vulnerabile persoane din societate, și anume copiii, pe baza intersecționării a două criterii: etnic și situația lor socio-economică.

Considerăm că, aceste sancțiuni aprobate nu au luat în considerare nici efectele pe termen lung a faptei de segregare care nu pot fi echivalente cu suma de 8000 de lei, și anume: stigmatizarea și victimizarea copiilor pe termen lung doar pentru că aparțin etniei rome prin fapta de a fi separați de ceilalți copii, umilirea prin a fi plasați în sala de sport a școlii fără acces la toaletă, încălcând astfel dreptul lor la demnitate, precum și riscul de performanță școlară redusă sau abandon școlar prin limitarea accesului la educație de calitate ca urmare faptului că cei 44 de elevi romi în clasele 0-4 au fost comasați în 2 clase cu predare simultană (clasa 1: elevii di clasele 0-2, și clasa 2 cu elevii din clasele 3-4) doar pentru a justifica segregarea lor în cadrul Școlii Gimnaziale Capul Codrului.

De asemenea, apreciem că aceste sancțiuni nu sunt descurajatoare pentru că sunt insuficiente pentru a descuraja cele două părți reclamate de a continua în viitor astfel de practici de segregare a copiilor romi, mai ales că Inspectoratul Școlar Suceava cunoștea situația de segregare din această școală de cel puțin 8 ani, fiind semnalată încă din 2016 de CADO și adusă la cunoștința autorităților competente, inclusiv ISJ Suceava, care a mai fost sancționat de către CNCD pentru alte 2 fapte de segregare pe criteriul etnic în anii 2016 și 2024.

În final, CADO așteaptă cu interes comunicarea hotărârii pentru o mai bună înțelegere a motivelor care au condus la hotărârea adoptată.

23/09/2024

02/04/2024

31/03/2024

Un alt proiect al lui CADO care s-a finalizat azi cu succes, și anume GIFT& THE VOICE- Vocea Grupului de Inițiativă a femeilor Tinere din comuna Brăești, județul Buzău, implementat în parteneriat cu Agenția de Dezvoltare Comunitară Buzău.

Astăzi s-a finalizat proiectul GIFT& THE VOICE- Vocea Grupului de Inițiativă a femeilor Tinere din comuna Brăești, județul Buzău, implementat de către Asociația Centrul de Advocacy si Drepturile Omului (CADO) în parteneriat cu Agenția de Dezvoltare Comunitară Buzău.

Scopul proiectului a fost de dezvoltarea unui grup de inițiativă a femeilor din comuna Brăești județul Buză, și anume GIFT-Grupului de Inițiativă a Femeilor Tinere pentru a deveni agentul de schimbare pentru femeile rome si nerome, dar si a comunității întregi prin acțiuni de advocacy si de influențarea politicului si mediului decizional în vederea considerării vocii comunității si femeilor pentru îmbunătățirea situației femeilor.

Localitatea Brăești are o populație totala de 2399 de locuitori din care neoficial 439 sunt de etnie romă care locuiesc in comunități compacte din satele Brătilești, Ivănețu si Goidești. Este o comunitate greu accesibilă, cu o populație mixta, segregată rezidențial, ce se confruntă cu dificultăți economice, cu familii care trăiesc la limita sărăciei, din care peste 60% dintre romi din aceasta localitatea fiind in prag de sărăcie deoarece nu dețin terenuri agricole și nu au un loc de muncă, precum și rata crescuta a abandonului școlar. Așadar, situația femeilor este cea mai gravă, majoritatea nu au un loc de munca, în special femeile tinere, părăsesc timpuriu școala ca urmare a sărăciei sau nașterilor timpurii și acces deficitar la serviciile de sănătate și lipsa implicării tinerelor femei rome in procesul decizional al comunității din care fac parte.

Astfel în cadrul proiectului 17 membre ale GIFT-ului au participat la o sesiune de formare, 12 sesiuni de asistență tehnică și doua schimburi de experiență cu Grupurile de Inițiativă din comunele Calvin și Cilibia din județul Buzău în vederea dezvoltării capacității și abilităților în acțiuni de advocacy și dezvoltarea comunitară pentru a răspunde nevoilor comunității și în special al femeilor
În completarea, în cadrul proiectului s-a oferit și un pachet de servicii în domeniile educațional si sănătate, activități remediale pentru 80 de elevi din ciclul primar, însoțite de servicii de sprijin cm ar fi acordarea de hăinuțe pentru anotimpul rece și cald, masă caldă, organizarea de evenimente interculturale pentru 240 elevii si 60 de părinți romi si neromi.

În domeniul sănătății au fost dezvoltate campanii de informare și conștientizare pentru 80 de copiii privind igiena, și pentru peste 350 de persoane privind prevenirea și combaterea TBC-ului, nașterile timpurii si transmiterea bolilor sexuale precum și acordarea de servicii medicale pentru membrii comunității, și anume acordarea de consultări medicale la domiciliul și realizarea de investigații de ecografie, a unui pachet de analize medicale generale pentru 212 persoane din care 178 de femei și 34 de bărbați, de diferite vârste, de la copiii de 10 ani, însoțiți, până la vârstnici de 87 de ani, principala grupă de vârstă fiind adulți cu vârsta între 30-64 de ani reprezentând 48%.

Săptămâna aceasta GIFT a reușit depunerea de un pachet de măsuri de politici publice locale privind îmbunătățirea situației femeilor și fetelor, în domeniul educațional, ocupare, sănătate, dar și privind prevenirea și combaterea violenței de gen. Aceste măsuri au fost discutate în carul unei întâlnirii județene în prezența prefectului.

La final, mulțumim celor implicați în asigurarea unui proiect de succes, cm ar fi cadrele didactice, personalul medical, autoritățile locale și județene, echipele de proiect, voluntarii și nu în ultimul rând femeilor rome și nerome care au sprijinit GIFT-ului să le dea voce.

„Lucrăm împreună pentru o Europă incluzivă!”
Active Citizens Fund - Romania Citizens Fund EEA and Norway Grants