28/04/2025
Nr. 695/28.04.2025
Către:
Ministerul Justiției
În atenția Domnului Ministru al Justiției
Subiect:
Solicitare de inițiere a unui proiect de act normativ pentru reglementarea utilizării inteligenței artificiale în soluționarea litigiilor de contencios administrativ
Stimate Domnule Ministru,
Subscrisul, Sindicatul Naţional Pro Lex, CUI RO16392628, cu sediul în Bucureşti, str. Mendeleev, nr. 36-38, etaj 8, sector 1, organizaţie reprezentativă la nivelul mai multor instituţii şi autorităţi publice, centrale şi teritoriale, reprezentând interesele a aproximativ 15.000 membri, având în vedere necesitatea modernizării, eficientizării și asigurării imparțialității în actul de justiție, vă adresează respectuos solicitarea de a iniția un proiect de act normativ prin care să se reglementeze ca procesele din domeniul contenciosului administrativ să fie soluționate cu ajutorul sistemelor de inteligență artificială specializate, cu respectarea standardelor de transparență, echitate și protecție a drepturilor fundamentale.
Considerentele principale care susțin această solicitare sunt următoarele:
1. Imparțialitatea totală a inteligenței artificiale, spre deosebire de judecătorii umani care, în anumite cazuri, pot fi influențați de:
o statutul pârâților (instituții ale statului sau autorități publice);
o impactul bugetar al soluțiilor pronunțate.
2. Eliminarea riscurilor de corupție sau coruptibilitate, dat fiind că inteligența artificială nu este susceptibilă de influențe externe, relații de rudenie sau colegialitate, aspecte dovedite sau suspectate în numeroase cazuri din justiția românească.
3. Uniformitatea soluțiilor, prin analiza spețelor similare pe baza acelorași norme legale și probatorii, evitându-se astfel pronunțarea de hotărâri contradictorii.
4. Coerența decizională în cadrul aceluiași dosar, eliminându-se situațiile în care soluții diametral opuse sunt pronunțate în faze diferite ale aceluiași litigiu.
5. Respectarea riguroasă a legii și a jurisprudenței obligatorii, prin integrarea și aplicarea automată a:
o actelor normative interne;
o deciziilor Înaltei Curți de Casație și Justiție;
o deciziilor Curții Constituționale a României;
o jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO).
6. Creșterea transparenței și a eficienței, întrucât fiecare decizie luată de AI poate fi fundamentată prin indicarea exactă a normelor aplicabile, a probelor și a precedentelor relevante.
7. Reducerea duratei de soluționare a litigiilor, prin analiza rapidă a documentației depuse și generarea soluției într-un timp semnificativ mai scurt.
8. Contribuția la digitalizarea reală a justiției române, în acord cu tendințele internaționale privind utilizarea tehnologiilor avansate în sectorul public.
9. Creșterea încrederii cetățenilor în actul de justiție, garantând soluții bazate exclusiv pe lege și echitate, fără suspiciuni privind intervenții externe sau subiectivism.
Precedent normativ relevant:
Subliniem că, prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 62/2024, privind soluționarea proceselor referitoare la salarizarea personalului din fonduri publice și la prestațiile sociale, Guvernul României a recunoscut oficial necesitatea unor măsuri excepționale pentru degrevarea instanțelor și accelerarea procedurilor judiciare.
Pe același raționament, se impune cu atât mai mult reglementarea soluționării prin inteligență artificială a litigiilor administrative, unde complexitatea probatoriului este redusă, iar evaluarea este preponderent tehnică și normativă.
Tendința internațională:
În sprijinul acestei propuneri, menționăm că:
Estonia a dezvoltat un judecător virtual pentru soluționarea litigiilor administrative de mică valoare;
China utilizează instanțe online bazate pe IA pentru cauze administrative și comerciale;
Canada explorează utilizarea analiticii predictive în optimizarea soluționării litigiilor administrative;
Franța implementează IA ca suport decizional în contenciosul administrativ;
Regatul Unit utilizează platforme automatizate pentru contestațiile administrative de mică amploare.
Aceste exemple arată că integrarea IA în soluționarea litigiilor este o direcție globală inevitabilă și benefică, asigurând imparțialitate, coerență și eficiență.
Concluzie:
În acest context, România are oportunitatea de a adopta măsuri legislative curajoase și vizionare, modernizând fundamental soluționarea litigiilor administrative în beneficiul cetățenilor și al statului de drept.
Anexăm prezentei o propunere de proiect de act normativ în acest sens.
Vă rugăm respectuos să analizați această propunere și să inițiați demersurile necesare pentru elaborarea cadrului normativ corespunzător.
Vă stăm la dispoziție pentru orice clarificări suplimentare și vă mulțumim pentru atenția acordată acestei inițiative.
Cu deosebită considerație,
Preşedinte
Vasile Lincu
