08/06/2026
Plaża Gminna nad Zalewem Sulistrowickim ― utrzymanie czystości i porządku ― umowa dzierżawy nr 52/2023
──────────────────
Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach utrzymanie czystości i porządku należy do obowiązkowych zadań własnych gminy. Gmina ma obowiązek zapewnić czystość i porządek na swoim terenie oraz stworzyć warunki do ich utrzymania.
──────────────────
W marcu b. r. zwróciliśmy się do Gmina Sobótka z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej utrzymania czystości na terenie Zalewu Sulistrowickiego i Plaży Gminnej. Zapytaliśmy m.in. o działania porządkowe, wydatkowanie środków publicznych, kontrole, infrastrukturę służącą utrzymaniu czystości, badania jakości wody oraz obowiązki podmiotów odpowiedzialnych za zarządzanie tym terenem.
Odpowiedź otrzymaliśmy po dwóch miesiącach od złożenia wniosku.
──────────────────
1️⃣. Jakie działania w zakresie utrzymania czystości i porządku zostały podjęte przez Gmina Sobótka w latach 2024–2026 na terenie Zalewu Sulistrowickiego oraz terenów przyległych (plaża, tereny rekreacyjne, tereny leśne)?
Proszę o wskazanie tych działań wraz z odniesieniem do dokumentów je potwierdzających, w szczególności: protokołów wykonanych prac, zleceń, notatek służbowych, raportów lub sprawozdań z realizacji prac.
Ad. 1️⃣. Zgodnie z umową dzierżawy nr 52/2023 z dnia 28.04.2023 r., dzierżawca jest zobowiązany do wykonywania czynności z zakresu utrzymania porządku i czystości na plaży. Ponadto tut. Urząd zapewnił: dostarczenie piasku na plażę oraz jego plantowanie, kontener na odpady komunalne o pojemności 7m2, sprzątanie plaży przez pracowników Urzędu, tablice informacyjne (zakaz grillowania i rozpalania ognisk, zakaz grillowania i rozpalania ognisk na terenach rekreacyjnych i plaży, zakaz kąpieli), prace konserwatorskie zapory wodnej.
2️⃣. Czy Gmina Sobótka posiada harmonogram prac porządkowych dla tego obszaru? Jeśli tak, proszę o jego udostępnienie.
Ad. 2️⃣. Nie. Urząd Miasta i Gminy Sobótka nie posiada odrębnego harmonogramu prac porządkowych na terenie Zalewu Sulistrowickiego.
3️⃣. Jakie podmioty (np. spółki komunalne, firmy zewnętrzne) realizują zadania związane z utrzymaniem czystości na tym terenie? Proszę o wskazanie nazw tych podmiotów oraz podstawy prawnej wykonywania zadań (umowy, zlecenia).
Ad. 3️⃣. UMiG Sobótka nie ma podpisanej stałej umowy na zadania związane z utrzymaniem porządku na terenie Zalewu Sulistrowickiego. W ramach umowy in-house Zakład Usług Komunalnych „Hadlux” świadczy usługi w zakresie obsługi kontenera na odpady komunalne, konserwacja ławek, leżaków. Zakres utrzymania porządku i czystości na plaży reguluje umowa dzierżawy nr 52/2023 z dnia 28.04.2023 r. Dodatkowe prace porządkowe realizowane są w ramach umów zawartych poniżej progu stosowania ustawy określonego w art. 2 ust.1 pkt. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.).
4️⃣. Proszę o udostępnienie kopii umów lub zleceń dotyczących utrzymania czystości na terenie Zalewu Sulistrowickiego i terenów przyległych w latach 2024–2026.
Ad. 4️⃣. W kwestii obsługi kontenera na odpady komunalne – wywóz odbywa się w ramach umowy in-house z ZUK „Hadlux” i nie ma przypisanej jednostkowej ceny za jednorazowy wywóz. Ponadto zapisy umowy in-house nie stanowią informacji publicznej w zakresie cen jednostkowych w sposób uniemożliwiający wyodrębnienie takich danych. Pozostałe umowy zostaną udostępnione w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy Sobótka (ul. Rynek 1, 55-050 Sobótka) w dogodnym dla Pani terminie (w godzinach pracy Urzędu). Proszę o kontakt w celu ustalenia dokładnej daty i godziny spotkania.
5️⃣. Jakie środki finansowe zostały przeznaczone w budżecie Gmina Sobótka na utrzymanie czystości tego obszaru w latach 2024–2026?
Ad. 5️⃣. Budżet UMiG reguluje UCHWAŁA NR XXIV/166/25 RADY MIEJSKIEJ W SOBÓTCE z dnia 30 grudnia 2025 r. w sprawie uchwalenia budżetu Miasta i Gminy Sobótka na 2026 rok. Budżet określa łączną kwotę wydatków na gospodarkę komunalną i ochronę środowiska, bez podziału na poszczególne zadania, w tym utrzymanie porządku i czystości na terenie Zalewu Sulistrowickiego.
6️⃣. Jakie działania zostały podjęte w związku z wnioskiem z dnia 26 lutego 2025 r. oraz kolejnym zgłoszeniem z 2026 r.?
Ad. 6️⃣. Uprzątnięta została plaża wraz z linią brzegową, pozostawione śmieci zostały odebrane w ramach umowy in-house przez Zakład Usług Komunalnych „Hadlux” oraz podstawiono kontener na odpady komunalne o pojemności 7m2.
7️⃣. Czy Gmina Sobótka prowadzi kontrole stanu czystości na terenie Zalewu Sulistrowickiego oraz terenów przyległych?
Jeśli tak, proszę o wskazanie przeprowadzonych kontroli wraz z udostępnieniem dokumentów je potwierdzających, w szczególności: protokołów kontroli, notatek służbowych, raportów lub sprawozdań.
Ad. 7️⃣. Tak. UMiG Sobótka sprawdza stan czystości na terenie Zalewu Sulistrowickiego.
8️⃣. Jakie elementy infrastruktury służącej utrzymaniu czystości znajdują się na terenie Zalewu Sulistrowickiego oraz terenów przyległych (w szczególności kosze na odpady, kontenery, toalety)?
Ad. 8️⃣ Na terenie Zalewu Sulistrowickiego podstawiony jest kontener na odpady komunalne o pojemności 7m³.
9️⃣. Jak często poszczególne elementy infrastruktury są opróżniane oraz kto odpowiada za ich obsługę?
Ad. 9️⃣. Kontener na odpady komunalne opróżniany jest każdorazowo po jego zapełnieniu. Obsługę prowadzi Zakład Usług Komunalnych „Hadlux” w ramach umowy in-house.
🔟. W jakich okresach roku poszczególne elementy infrastruktury (w szczególności kontenery na odpady) są ustawiane na tym terenie, a w jakich nie są dostępne?
Ad. 🔟. Kontener udostępniany jest od wiosny do jesieni. Nie jest dostępny w okresie zimowym.
1️⃣1️⃣. Czy w okresach, w których infrastruktura ta nie jest dostępna (np. brak kontenerów), Gmina Sobótka zapewnia inne rozwiązania umożliwiające utrzymanie czystości na tym terenie?
Ad. 1️⃣1️⃣. Zgodnie z umową dzierżawy nr 52/2023 z dnia 28.04.2023 r., dzierżawca jest zobowiązany do wykonywania czynności z zakresu utrzymania porządku i czystości na plaży.
1️⃣2️⃣. Czy teren ten jest objęty jakąkolwiek formą nadzoru sanitarnego lub środowiskowego?
Ad. 1️⃣2️⃣. Tak. Zalew Sulistrowicki objęty jest nadzorem środowiskowym.
1️⃣3️⃣. Czy na terenie Zalewu Sulistrowickiego były prowadzone badania jakości wody? Jeśli tak, proszę o: – wskazanie daty ostatniego przeprowadzonego badania, – udostępnienie wyników tego badania, – wskazanie podmiotu, który je przeprowadził.
Ad. 1️⃣3️⃣. Nie. UMiG Sobótka nie prowadzi badań jakości wody ‼️
1️⃣4️⃣. Czy Gmina Sobótka posiada informacje o przyczynach powstawania piany i zanieczyszczeń w wodzie Zalewu Sulistrowickiego oraz czy w tym zakresie były prowadzone jakiekolwiek działania lub analizy?
Ad. 1️⃣4️⃣. Nie. UMiG Sobótka nie posiana wiedzy na temat przyczyny powstawania piany w wodzie Zalewu Sulistrowickiego. W tym kierunku nie były również prowadzone żadne badania.
1️⃣5️⃣. Czy regulamin obowiązujący na terenie plaży gminnej przy Zalewie Sulistrowickim został przyjęty w drodze uchwały Rady Miejskiej w Sobótce? Jeśli tak, proszę o wskazanie numeru i daty uchwały oraz udostępnienie jej treści. Jeśli nie, proszę o wskazanie podstawy prawnej obowiązywania regulaminu.
Ad. 1️⃣5️⃣. Nie. Urząd nie dotarł do dokumentu źródłowego regulaminu plaży gminnej w Sulistrowicach.
1️⃣6️⃣. Czy Gmina Sobótka zawarła umowy (w szczególności dzierżawy, najmu, użyczenia lub inne) dotyczące korzystania z terenu Zalewu Sulistrowickiego lub terenów przyległych z podmiotem prowadzącym ośrodek SuliCamp - Kompleks Wypoczynkowy.? Jeśli tak, proszę o:
― wskazanie rodzaju i zakresu tych umów,
― określenie, jakich terenów dotyczą,
― wskazanie obowiązków stron w zakresie utrzymania czystości i porządku,
― udostępnienie kopii tych umów.
Ad 1️⃣6️⃣. Tak, Gmina Sobótka zawarła umowę dzierżawy nr 52/2023 z dnia 28.04.2023 r. dot. części nieruchomości oznaczonej, jako dz. nr 201/14, o. Sulistrowice, z podmiotem prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą SuliCamp Artur Szachnowski, na czas określony od 01.05.2023 r. do 30.04.2026 r.
❝ 1. Wydzierżawiający oddaje, a Dzierżawca przyjmuje w dzierżawę część nieruchomości gruntowej niezabudowanej o pow. 35m², oznaczonej w ewidencji gruntów, jako dz. nr 201/14 AM-1, obręb Sulistrowice, o pow. 0,7157 ha, oznaczenie klasy gruntów w ewidencji gruntów, jako łąki trwałe – ŁIII, pastwiska trwałe – PsIV, lasy - LsIV, KW WR1K/00136677/8; Przeznaczenie – przedmiot dzierżawy przekazany na usługi o pow. 35m². Na części działki znajduje się publiczna plaża wyposażona w ławki, altanę drewnianą, leżaki. Na działce znajduje się skrzynka energetyczna umożliwiająca korzystanie z urządzeń w celach gastronomicznych. Nieruchomość nieuzbrojona w wodę i kanalizację.
2. Grunt stanowiący przedmiot dzierżawy przekazany zostaje na prowadzenie działalności gastronomicznej.
3. Przedmiot umowy dotyczy prowadzenie mobilnego obiektu małej gastronomii na terenie plaży. Poza świadczeniem usług gastronomicznych Dzierżawca będzie zobowiązany do wykonywania czynności z zakresu utrzymania porządku i czystości na plaży‼️. Zabrania się lokowania punktów i automatów do gier hazardowych.
W szczególności do obowiązków dzierżawcy należeć będzie:
🟥 Usuwanie śmieci i innych zanieczyszczeń z całego terenu plaży wraz z wymianą worków na śmieci;
🟥 Dbanie o czystość ławek i altany;
🟥 Zapewnienia plażowiczom korzystania z toalet – min. 2 szt. toalet przenośnych;
🟥 Kontrolowanie sposobu użytkowania altany;
🟥 w czasie sezonu letniego wyrównywanie terenu plaży poprzez grabienie piasku w godzinach porannych;
🟥 zgłaszanie do Urzędu Miasta i Gminy Sobótka powstałych zniszczeń na urządzeniach stanowiących wyposażenie gminne;
🟥 utrzymanie drogi dojazdowej do plaży w należytym stanie.❞
1️⃣7️⃣. Czy Rada Miejska w Sobótce podjęła uchwałę w sprawie wykazu kąpielisk na terenie gminy ?
Ad. 1️⃣7️⃣. Nie. Rada Miejska w Sobótce nie podjęła uchwały w sprawie wykazu kąpielisk.
1️⃣8️⃣. Jeśli tak, proszę o: – wskazanie numeru i daty uchwały, – udostępnienie jej treści, – wskazanie, czy Zalew Sulistrowicki (lub jego część) został objęty wykazem kąpielisk.
Ad. 1️⃣8️⃣. Nie dotyczy.
1️⃣9️⃣. Jeśli nie, proszę o wskazanie przyczyn nieujęcia Zalewu Sulistrowickiego w wykazie kąpielisk.
Ad. 1️⃣9️⃣. Zalew Sulistrowicki nie znajduje się w oficjalnym Serwisie Kąpieliskowym Głównego Inspektoratu Sanitarnego, jako oficjalne kąpielisko z kilku głównych powodów: brak badań wody ‼️, brak statusu kąpieliska wyznaczonego uchwałą rady gminy, brak zaplecza sanitarnego oraz zapewnienia stałego nadzoru ratowniczego.
──────────────────
Z odpowiedzi urzędu Gmina Sobótka wynika, że obowiązki związane z utrzymaniem czystości zostały szczegółowo określone w umowie dzierżawy, a dzierżawca był zobowiązany m.in. do usuwania śmieci z całego terenu plaży, dbania o czystość infrastruktury, zapewnienia toalet oraz utrzymania porządku na plaży. Trudno nie zauważyć, że pomimo tak szeroko określonych obowiązków mieszkańcy wielokrotnie zwracali uwagę na zalegające odpady i zły stan porządkowy tego terenu, a w praktyce organizowane były społeczne akcje sprzątania, podczas których mieszkańcy wykonywali pracę, za którą odpowiedzialność ponosiły Gmina Sobótka oraz dzierżawca.
Warto przypomnieć, że gdy zwracaliśmy uwagę na problem zaśmiecenia plaży i publikowaliśmy dokumentujące go zdjęcia, oprócz merytorycznej dyskusji pojawiały się również głosy sugerujące, że powinniśmy mniej zajmować się nagłaśnianiem problemu, a bardziej samym sprzątaniem. Takie uwagi padały także ze strony dzierżawcy.
Dziś wiemy już, że obowiązki związane z utrzymaniem porządku i czystości były szczegółowo określone w umowie dzierżawy. Tym bardziej trudno uznać za zasadne oczekiwanie, że mieszkańcy będą wyręczać podmioty odpowiedzialne za utrzymanie tego terenu w należytym stanie. Rolą mieszkańców nie jest zastępowanie dzierżawcy ani gminy, lecz reagowanie i zwracanie uwagi na problemy wymagające rozwiązania.
Jeżeli obowiązki wynikające z umowy były wykonywane prawidłowo, to dlaczego regularnie pojawiała się potrzeba organizowania społecznych akcji sprzątania❓
A jeżeli nie były wykonywane w wystarczającym zakresie, to jakie działania podejmowała Gmina Sobótka jako strona nadzorująca realizację umowy❓
Urząd Gmina Sobótka przyznał także, że:
― nie posiada harmonogramu prac porządkowych dla terenu zalewu,
― nie prowadzi żadnych badań jakości wody w Zalewie Sulistrowickim,
― nie potrafi wskazać dokumentu źródłowego regulaminu obowiązującego na plaży gminnej.
Są to kwestie, które trudno uznać za nieistotne w przypadku jednego z najpopularniejszych miejsc rekreacyjnych w gminie.
Pozostaje również pytanie o przyszłość tego miejsca. Umowa dzierżawy, na którą powołuje się urząd, obowiązywała do 30 kwietnia 2026 r. Warto więc zapytać, w jaki sposób obecnie i w kolejnych latach będzie zapewnione utrzymanie porządku na plaży oraz terenach przyległych.
Czy Gmina Sobótka zamierza zawrzeć nową umowę obejmującą obowiązki związane z utrzymaniem czystości❓
Jak będzie wyglądał nadzór nad wykonywaniem tych obowiązków❓
I czy mieszkańcy mogą liczyć na to, że w przyszłości nie będą musieli organizować społecznych akcji sprzątania, aby utrzymać jedno z najważniejszych miejsc rekreacyjnych w gminie w należytym stanie❓
Przed podjęciem decyzji o ewentualnym zawarciu kolejnej umowy dzierżawy dotyczącej tego terenu warto najpierw odpowiedzieć na pytanie, czy obowiązki wynikające z dotychczasowej umowy były realizowane w sposób należyty. Ocena rzeczywistych efektów jej wykonywania, a także skuteczności nadzoru sprawowanego przez Gmina Sobótka, powinna być naturalnym punktem wyjścia do wszelkich rozstrzygnięć dotyczących przyszłego zarządzania Plażą Gminną.
