21/07/2026
19 PYTAŃ DOT. PLANU OGÓLNEGO MIASTA LUBLIN
Poniżej prezentujemy 19 pytań skierowanych do organu Prezydent Miasta Lublin w trybie dostępu do informacji publicznej wraz z odpowiedziami tego organu. Zachęcamy do zapoznania się z nimi i udostępniania.
Pytanie 1.
Zwracamy się o udzielenie informacji, czy w okresie od dnia publikacji obwieszczenia pn. „Ogłoszenie Prezydenta Miasta Lublin o rozpoczęciu konsultacji społecznych projektu planu ogólnego miasta Lublin” z dnia 15 maja 2026 r. do chwili wpływu niniejszego wniosku tj. 12 czerwca 2026 r. do Prezydenta Miasta Lublin, lub Rady Miasta Lublin wpłynęły pisma, petycje, apele, wnioski, maile lub inne stanowiska zawierające postulaty:
1) przedłużenia terminu składania uwag do projektu planu ogólnego naszego miasta ,
2) przesunięcia terminu uchwalenia ww. planu,
3) zwołania sesji nadzwyczajnej Rady Miasta Lublin w celu późniejszego uchwalenia planu ogólnego.
Pytanie 2.
W przypadku twierdzącej odpowiedzi, na powyższe pytanie, zwracamy się o udzielnie informacji, ile tego typu stanowisk wpłynęło od:
1) mieszkańców (w tym komitetów społecznych)
2) organizacji pozarządowych
3) partii politycznych
4) innych podmiotów.
ODPOWIEDŹ ORGANU PREZYDENT MIASTA LUBLIN
Ad 1 i 2.
Odpowiadając na powyższe informuję, iż z uwagi na zakres wniosku oraz konieczność analizy szerokiego zakresu materiału źródłowego, będącego przedmiotem żądania, odpowiedź na przedmiotowy wniosek zostanie udzielona w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 902),tj. w terminie do 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Pytanie 3.
Zwracamy się o udzielnie informacji, czy Radni obecnej kadencji Rady Miasta Lublin, w okresie od 15 maja 2026 r. do 12 czerwca 2026 r. kierowali do Prezydenta Miasta Lublin pisemne stanowiska (interpelacje, wnioski, lub inne wystąpienia) z wprost sformułowanym postulatem/ żądaniem:
1)przedłużenia terminu składania uwag do planu ogólnego,
2)przesunięcia terminu uchwalenia planu ogólnego.
W przypadku twierdzącej odpowiedzi, prosimy o udostępnienie kopii tych dokumentów, lub określenie miejsca ich publikacji w BIP UM Lublin.
ODPOWIEDŹ ORGANU PREZYDENT MIASTA LUBLIN
Ad 3.
Radni obecnej kadencji Rady Miasta w ww. okresie nie kierowali pisemnych stanowisk (interpelacji, wniosków lub innych wystąpień) z wprost sformułowanym postulatem/żądaniem:
1) przedłużenia terminu składania uwag do planu ogólnego,
2) przesunięcia terminu uchwalenia planu ogólnego.
Pytanie 4.
Zwracamy się o udzielnie informacji, czy w Urzędzie Miasta Lublin sporządzono analizę dotyczącą możliwości wydłużenia terminu wnoszenia uwag do omawianego planu lub też przeniesienia na późniejszy terminu jego uchwalenia.
•W przypadku przeprowadzenia tego typu analizy, zwracamy się o jej udostępnienie.
•W przypadku wytworzenia na potrzeby Prezydenta Miasta Lublin lub Rady Miasta opinii prawnych dotyczących decyzji o pozostawieniu bez zmian harmonogramu procedowania omawianego planu, zwracamy się o ich udostępnienie.
ODPOWIEDŹ ORGANU PREZYDENT MIASTA LUBLIN
Ad 4.
Organ nie sporządzał analizy dotyczącej możliwości wydłużenia terminu wnoszenia uwag oraz nie dysponuje opiniami prawnymi dotyczącymi decyzji o pozostawieniu bez zmian harmonogramu procedowania planu ogólnego.
Pytanie 5.
Zwracamy się o przedstawienie całości działań informacyjnych, promocyjnych oraz edukacyjnych dokonanych przez Prezydenta Miasta Lublin, Radę Miasta Lublin, bezpośrednio Urząd Miasta Lublin w celu zwiększenia świadomości prawnej mieszkańców w zakresie:
1)reformy systemu planowania przestrzennego i roli planu ogólnego w tym systemie
2)wpływu (skutków) uchwalania planu ogólnego na możliwości zabudowy działek prywatnych.
Pytanie 6.
Zwracamy się o udostępnienie materiałów wykorzystanych w tych działaniach, w szczególności: materiałów prasowych, ulotek, broszur, screen’ów lub linków do materiałów publikowanych w mediach społecznościowych, komunikatów (z wyłączeniem obwieszczeń) skierowanych do mieszkańców.
Pytanie 7.
Ponadto zwracamy się o udzielnie informacji, w następującym zakresie:
1)ile Urząd Miasta Lublin zorganizował spotkań poświęconych planowi ogólnemu oraz w jakich terminach się odbyły,
2)jaka była frekwencja na ww. spotkaniach.
Zwracamy się o udzielnie informacji czy Rada Miasta Lublin w omawianym okresie podjęła analogiczne działania informacyjne lub edukacyjne dotyczące planu ogólnego. W przypadku twierdzącej odpowiedzi zwracamy się o opis ich zakresu oraz udostępnienie powiązanych z tymi czynnościami dokumentów.
ODPOWIEDŹ ORGANU PREZYDENT MIASTA LUBLIN
Ad 5, 6 i 7.
Przed rozpoczęciem etapu konsultacji, na etapie zbierania wniosków do planu ogólnego, dla osób zainteresowanych sporządzanym planem ogólnym zorganizowany został punkt konsultacyjny w siedzibie Urzędu Miasta Lublin, Wydział Planowania, ul. Wieniawska 14,XI piętro, pokój nr 1101, czynny w każdy wtorek w godzinach 9.00 - 14.00 w terminie składania wniosków (w dniach od 3 czerwca 2024 r. do 31 lipca 2024 r.).
W punkcie konsultacyjnym możliwe było uzyskanie dodatkowych informacji oraz pomocy w składaniu wniosków do sporządzanego planu ogólnego (link do ogłoszenia:
https://bip.lublin.eu/strategia-i-planowanie/planowanie-przestrzenne/obwieszczenia-i-komunikaty/2024/obwieszczenie-prezudenta-miasta-lublin-w-sprawie-przystapienia-do-sporzadzenia-planu-ogolnego-miasta-lublin,24,28520,2.html).
W dniu 9 stycznia 2025 r. odbyło się szkolenie na temat planu ogólnego i nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zorganizowane przez Referat ds. Samorządności Kancelarii Prezydenta UM Lublin dla Przewodniczących Rad i Zarządów Dzielnic, prowadzone przez pracowników Wydziału Planowania. Materiały szkoleniowe przygotowane przez pracowników Wydziału Planowania zostały przekazane organizatorowi spotkania – Kancelarii Prezydenta.
Na etapie opiniowania i uzgadniania projektu planu ogólnego z upoważnionymi do tego celu instytucjami, w dniu 27 marca 2026 r. w godzinach od 14.00 do 15.00 w Ratuszu, Plac Króla Władysława Łokietka 1 – sala nr 2 odbyło się spotkanie informacyjne dla Przewodniczących Rad i Zarządów Dzielnic z zespołem projektowym planu ogólnego miasta Lublin. W spotkaniu wzięło udział 18 osób. Następnie, po zakończeniu części informacyjnej, w godzinach od 15.00 do 17.00 w sali nr 3 przewidziano dyżur zespołu projektowego, dedykowany przedstawicielom dzielnic, podczas którego była możliwość omówienia rozwiązań dotyczących konkretnych obszarów Miasta. W dyżurze wzięło udział 10 osób.
W ramach konsultacji społecznych w terminie od 15 maja 2026 r. do 12 czerwca 2026 r. przeprowadzone zostały spotkania w formach:
• spotkania otwartego wraz z prezentacją projektu planu ogólnego, które odbyło się w dniu 1 czerwca 2026 r. w godz. 16:00 – 18:00 w Ratuszu, Plac Króla Władysława Łokietka 1,parter - sala nr 2 (w którym, zgodnie z listą obecności, wzięło udział 81 osób) oraz dyżuru zespołu projektowego, zaplanowanego na ten sam dzień w godz. 18:00-20:00w Ratuszu, Plac Króla Władysława Łokietka 1, parter - sala nr 3. W dyżurze wzięły udział 42 osoby.
• dyżurów zespołu projektowego, które odbyły się w godz. 15:30-18:00 w Urban Lab Lublin, ul. Spokojna 2, 20-074 Lublin w dniach:
◦ 18 maja 2026 r. (udział wzięły 22 osoby),
◦ 26 maja 2026 r. (udział wzięło 39 osób),
◦ 8 czerwca 2026 r. (udział wzięło 36 osób).
Link do prezentacji dotyczącej projektu planu ogólnego:
https://bip.lublin.eu/strategia-i-planowanie/planowanie-przestrzenne/plan-ogolny-miasta-lublin/etap-8-prowadzenie-konsultacji-spolecznych/prezentacja-dotyczaca-planu-ogolnego-miasta-lublin-z-dnia-19-05-2026-r-z-posiedzenia-komisji-rozwoju-miasta-urbanistyki-i-ochrony-srodowiska,2,29015,2.html.
Dodatkowo, zespół projektowy w okresie trwania konsultacji społecznych dostępny był dla wszystkich zainteresowanych w siedzibie Urzędu Miasta Lublin, Wydział Planowania, ul. Wieniawska 14, XII piętro, pokój nr 1206A w godzinach od 9:00 do 15:00 (link do ogłoszenia o rozpoczęciu konsultacji społecznych):
https://bip.lublin.eu/strategia-i-planowanie/planowanie-przestrzenne/plan-ogolny-miasta-lublin/etap-8-prowadzenie-konsultacji-spolecznych/uchwala-nr-1769lix2024-konsultacje-spoleczne-projektu-planu-ogolnego-miasta-lublin,1,29015,2.html)
Ponadto w ramach konsultacji społecznych zespół projektowy planu ogólnego uczestniczył w posiedzeniu Komisji Rozwoju Miasta, Urbanistyki i Ochrony Środowiska, która odbyła się w dniu 19 maja 2026 r., podczas którego zaprezentowano zainteresowanym Radnym założenia projektowe planu ogólnego – organizowane spotkania z Radnymi Rady Miasta, przedstawicielami Rad i Zarządów Dzielnic oraz mieszkańcami stanowiły dla uczestników okazję do poruszenia kwestii związanych z reformą systemu planowania przestrzennego, funkcją planu ogólnego oraz jego wpływem na możliwości inwestycyjne na działkach prywatnych. Możliwość ta została zapewniona na etapie zbierania wniosków (punkt konsultacyjny, szkolenie dla Rad i Zarządów Dzielnic), opiniowania i uzgadniania projektu (spotkanie informacyjne dla Rad i Zarządów Dzielnic), a szczególnie podczas samych konsultacji społecznych (spotkanie otwarte i 4 dyżury zespołu projektowego). Pytania i wątpliwości wyrażane podczas spotkań uzyskały odpowiedzi od zespołu projektowego ze wskazaniem przepisów ustaw.
Rada Miasta Lublin w omawianym okresie nie podejmowała działań informacyjnych lub edukacyjnych dotyczących planu ogólnego.
Pytanie 8.
Zwracamy się o udzielnie informacji czy Prezydent Miasta Lublin, lub Urząd Miasta Lublin dokonali oceny stopnia/poziomu wiedzy mieszkańców Lublina na temat skutków prawnych uchwalenia planu ogólnego, oraz czy poddano analizie ryzyko, że znaczna część właścicieli nieruchomości gruntowych nie będzie miała świadomości wpływu planu ogólnego na sposób wykorzystania ich nieruchomości.
ODPOWIEDŹ ORGANU PREZYDENT MIASTA LUBLIN
Ad 8.
Organ nie sporządził takiej oceny. Przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie nakładają na gminę obowiązku badania poziomu wiedzy prawnej mieszkańców w zakresie reformy planistycznej ani ich świadomości dotyczącej wpływu planu ogólnego na przyszłe przeznaczenie i sposób zagospodarowania nieruchomości.
Pytanie 9.
Zwracamy się o udzielnie informacji, czy w toku sporządzania oraz procedowania projektu planu ogólnego dla miasta Lublin przeprowadzono identyfikację lub analizę wystąpienia ryzyka korupcyjnego obejmującego przestrzenie:
1) składania wniosków do projektu planu,
2) składania uwag do projektu planu,
3) rozpatrywania uwag przez organ Prezydent Miasta Lublin.
ODPOWIEDŹ ORGANU PREZYDENT MIASTA LUBLIN
Pytanie 10.
W przypadku przeprowadzenia tego typu analizy, zwracamy się o udostępnienie jej treści, łącznie z dokumentami określającymi ocenę ryzyk dotyczących omawianego procesu planistycznego.
Pytanie 11.
W przypadku odstąpienia od przeprowadzenia powyższej analizy, zwracamy się o wskazanie faktów jakie były podstawą tej decyzji.
ODPOWIEDŹ ORGANU PREZYDENT MIASTA LUBLIN
Ad 9, 10, 11.
Z obowiązujących przepisów ustaw z zakresu planowania przestrzennego nie wynika obowiązek przygotowania analizy ryzyka, wobec tego nie analizowano powodów odstąpienia. Organ nie posiada żadnych materiałów, o które prosi wnioskodawca.
Pytanie 12.
Zwracamy się o udzielnie informacji, jakie wewnętrzne procedury, zarządzenia, wytyczne obowiązywały osoby uczestniczące w rozpatrywaniu uwag do planu ogólnego.
ODPOWIEDŹ ORGANU PREZYDENT MIASTA LUBLIN
Ad 12.
Podczas rozpatrywania uwag złożonych do projektu planu ogólnego główną wytyczną dla pracowników merytorycznych odpowiedzialnych za weryfikację uwag był art. 1 (w szczególności ust. 2) ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2026 r. poz. 538 z późn. zm.).
[Przypis własny Stowarzyszenia – Art.1 ust 2 ww. ustawy wskazuje , że „W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się zwłaszcza:
1) wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury;
1a) potrzeby zrównoważonego rozwoju;
2) walory architektoniczne i krajobrazowe;
3) wymagania ochrony środowiska, w tym:
a) gospodarowania wodami,
b) ochrony gruntów rolnych i leśnych,
c) ochrony złóż kopalin,
d) zmniejszania podatności na zmiany klimatu;
4) wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
5) wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób ze szczególnymi potrzebami, o których mowa w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2022 r. poz. 2240 oraz z 2024 r. poz. 731);
6) walory ekonomiczne przestrzeni;
7) prawo własności;
8) potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa;
9) potrzeby interesu publicznego;
10) potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych;
11) zapewnienie udziału społeczeństwa w pracach nad sporządzaniem aktów planowania przestrzennego, w tym przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
12) zachowanie jawności i przejrzystości procedur planistycznych;
13) potrzebę zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody, do celów zaopatrzenia ludności;
14) potrzeby zapobiegania poważnym awariom i ograniczania ich skutków dla zdrowia ludzkiego i środowiska;
15) potrzeby związane z kształtowaniem rolniczej przestrzeni produkcyjnej i rozwoju produkcji rolniczej.”]
Pytanie 13.
Zwracamy się o udzielnie informacji, czy w toku prac nad planem ogólnym obowiązywały szczególne procedury mające za celu zapobieżenie wystąpieniu konfliktu interesów osób uczestniczących w przygotowaniu rekomendacji dotyczących uwzględnienia lub odrzucenia uwag.
Pytanie 17.
Udzielnie informacji, czy osoby uczestniczące w szeroko rozumianym procesie opracowywania planu ogólnego, w tym rozpatrywaniu uwag do tego planu były zobowiązane do składania oświadczeń o braku konfliktu interesów. W przypadku, twierdzącej odpowiedzi na powyższe pytanie zwracamy się o udostępnienie wzoru takich oświadczeń oraz informacji ilu pracowników UM Lublin złożyło takie oświadczenia.
ODPOWIEDŹ ORGANU PREZYDENT MIASTA LUBLIN
Ad 13 i 17.
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2026 r. poz. 538 z późn. zm.) nie przewidują procedur określonych w zapytaniu (tj. składania oświadczeń o braku konfliktu interesów przez osoby uczestniczące w przygotowaniu rekomendacji dotyczących rozpatrzenia uwag z etapu konsultacji społecznych).
Pytanie 14.
Zwracamy się o udostępnienie dokumentów określających kryteria merytoryczne (zasady) zastosowane przy ocenie uwag do projektu planu ogólnego.
ODPOWIEDŹ ORGANU PREZYDENT MIASTA LUBLIN
Ad 14.
Kluczowym elementem przy rozpatrywaniu uwag złożonych do projektu planu ogólnegosą ustalenia obowiązujących planów miejscowych. Wszystkie uchwalone miejscowe plany są dostępne na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce: Strategia i planowanie » Planowanie przestrzenne » Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego » Lista planów miejscowych (wg dat uchwalenia), link bezpośredni:
https://bip.lublin.eu/strategia-i-planowanie/planowanie-przestrzenne/miejscowe-plany-zagospodarowania-przestrzennego/lista-planow-miejscowych-wg-dat-uchwalenia/
Ponadto, zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustalając przeznaczenie terenu lub określając potencjalny sposób zagospodarowania i korzystania z terenu, organ waży interes publiczny i interesy prywatne, w tym zgłaszane w postaci wniosków i uwag, zmierzające do ochrony istniejącego stanu zagospodarowania terenu, jak i zmian w zakresie jego zagospodarowania, a także analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne.
W przypadku sytuowania nowej zabudowy, uwzględnienie wymagań ładu przestrzennego, walorów przyrodniczych przestrzeni, efektywnego gospodarowania przestrzenią oraz walorów ekonomicznych przestrzeni następuje poprzez: kształtowanie struktur przestrzennych przy uwzględnieniu dążenia do minimalizowania transportochłonności układu przestrzennego, lokalizowanie nowej zabudowy mieszkaniowej w sposób umożliwiający mieszkańcom maksymalne wykorzystanie publicznego transportu zbiorowego jako podstawowego środka transportu, dążenie do planowania i lokalizowania nowej zabudowy na obszarach o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej.
Pytanie 15.
Zwracamy się o udzielnie informacji, czy prowadzony jest rejestr spotkań, narad, konsultacji, kontaktów telefonicznych i innych pomiędzy przedstawicielami Urzędu Miasta Lublina:
1)przedsiębiorcami,
2)przedstawicielami spółek prawa handlowego lub pełnomocnikami działającymi w ich imieniu,
3)deweloperami (przedstawicielami spółek deweloperskich) lub pełnomocnikami działającymi w ich imieniu.
Pytanie 16.
W przypadku istnienia tego typu rejestru, zwracamy się o jego udostępnienie w zakresie obejmującym projekt planu ogólnego.
ODPOWIEDŹ ORGANU PREZYDENT MIASTA LUBLIN
Ad 15 i 16.
Organ nie prowadzi rejestrów, o których mowa w pkt 15 i 16 wniosku.
Pytanie 18.
Zwracamy się o udzielnie informacji, czy proces rozpatrywania uwag do planu ogólnego był objęty jakąkolwiek formą audytu wewnętrznego.
Pytanie 19.
W przypadku twierdzącej odpowiedzi, zwracamy się o udostępnienie dokumentów z ww czynności
ODPOWIEDŹ ORGANU PREZYDENT MIASTA Lublin
Ad 18 i 19.
Proces rozpatrywania uwag do planu ogólnego nie był objęty audytem wewnętrznym.
