Fundacja Polskie Forum Wiedzy o Sygnalistach

16/11/2022

Chcemy być blisko świata biznesu, by mieć najświeższe informacje o trendach, szansach oraz wyzwaniach na polskim rynku.

W tym tygodniu mieliśmy przyjemność uczestniczyć w IX edycji Polskiego Kongresu Przedsiębiorczości, który odbył się w ICE Kraków. Serdecznie zachęcamy do zapoznania się z tym wydarzeniem, bo warto.

https://polskikongres.pl/

10/11/2022

PROJEKT USTAWY O SYGNALISTACH – KIEDY OSTATECZY PROJEKT USTAWY?
Dwa dni temu Business Insider powołując się na nieoficjalne informacje podał do publicznej wiadomości, iż Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej odpowiedzialne za prace nad projektem ustawy o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa zwiększyło prace nad rzeczoną ustawą.

Jak wskazuje treść artykułu powodem tych działań jest ryzyko złożenia przez Komisję Europejską skargi przeciwko Polsce do Trybunału Sprawiedliwości UE, a w konsekwencji nałożenie kary finansowej.

Wobec powyższego w najbliższym czasie należy się spodziewać ostatecznej wersji projektu ustawy.

Posiłkując się informacjami z portalu Whistleblowing Monitor nadal 16 państw członkowskich nie dokonało implementacji Dyrektywy nr 2019/1937.

Źródło:
https://businessinsider.com.pl/prawo/praca/nowy-obowiazek-dla-firm-sygnalisci-zyskaja-ochrone/mnpzc81
https://www.whistleblowingmonitor.eu/

The EU Whistleblowing Monitor is an interactive database that keeps track the progress of transposition of the EU Directive on Whistleblowing across all 27 Member States.

02/11/2022

CZYM JEST ZGŁOSZENIE ZEWNĘTRZNE?

Zgodnie treścią Dyrektywy nr 2019/1937 państwa członkowskie są zobowiązane wyznaczyć organy właściwe do przyjmowania zgłoszeń, przekazywania informacji zwrotnych na ich temat i podejmowania działań następczych w związku z nimi oraz zapewnić tym organom odpowiednie zasoby.

W projekcie ustawy o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa ustawodawca określił, że organem właściwym jest Rzecznik Praw Obywatelskich albo organ publiczny, przy czym każdy z nich jest odrębnym administratorem w zakresie danych osobowych podanych w przyjętym zgłoszeniu.

O jakich organach tu mowa?

Należy przyjąć, że będą to wszelkie organy, których jednym z zadań jest nadzór i kontrola poszczególnych sfer życia publicznego, natomiast Rzecznik Praw Obywatelskich został bezpośrednio wymieniony w treści projektu z uwagi na swą uniwersalną i nadrzędną funkcję organu stojącego na straży podstawowych praw obywatelskich.

Z punktu widzenia osoby dokonującej zgłoszenia udogodnieniem jest to, iż do dokonania zgłoszenia zewnętrznego nie jest wymagane dokonanie zgłoszenia wewnętrznego.

02/11/2022

CZYM JEST ZGŁOSZENIE WEWNĘTRZNE?

Zgłoszenie wewnętrzne jest to, jak sama nazwa wskazuje, wewnętrzny kanał umożliwiający dokonywanie zgłoszeń w obrębie danego podmiotu prawnego. Obowiązkiem podmiotu prawnego jest ustalenie wewnętrznej procedury zgłaszania naruszeń oraz podejmowanie działań następczych.

Zgodnie z projektem ustawy przepisy dotyczące zgłoszenia wewnętrznego stosuje się do:
• podmiotu prawnego zatrudniającego co najmniej 50 pracowników;
• każdego podmiotu prawnego niezależnie od liczby pracowników wykonującego działalność w zakresie usług, produktów i rynków finansowych oraz przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu, bezpieczeństwa transportu i ochrony środowiska, objętych zakresem stosowania aktów prawnych Unii Europejskiej wymienionych w części I.B i II załącznika do dyrektywy 2019/1937;
• urzędów lub jednostek organizacyjnych gminy powyżej 10 000 mieszkańców.

02/11/2022

PROJEKT USTAWY O OCHRONIE OSÓB ZGŁASZAJACYCH NARUSZENIA PRAWA – JAKIE GROŻĄ SANKCJE ZA NIEPRZETRZEGANIE PRZEPISÓW?

Dyrektywa nr 2019/1937 nałożyła na państwa członkowskie obowiązek ustanowienia skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających sankcji wobec osób fizycznych lub prawnych, które utrudniają lub co najmniej usiłują utrudniać dokonywanie zgłoszeń, podejmują działania odwetowe wobec dokonujących zgłoszenie lub wszczynają uciążliwe postępowania wobec tych osób, czy też dopuszczają się naruszenia obowiązku zachowania poufności ich tożsamości.

Ponadto państwa członkowie zobowiązane są wprowadzić sankcje o tożsamym charakterze dla osób, które świadomie dokonały zgłoszenia opartego na nieprawdziwych informacjach.

W polskim projekcie ustawy sankcje te zostały określone w rozdziale 6, gdzie najniższy wymiar kary stanowi kara grzywny, z kolei najwyższą przewidzianą karą jest kara pozbawienia wolności, nawet do 3 lat, co ma miejsce w przypadku osób które dopuszczą się zastosowania więcej niż dwóch rodzajów działań odwetowych lub w przypadku osób świadomie dokonujących zgłoszenia opartego na informacjach nieprawdziwych.

02/11/2022

Sygnalista musi czuć się bezpieczny w trakcie całego procesu zgłaszania i rozpatrywania jego zgłoszenia. Nie da się tego uzyskać bez właściwych procesów w firmie i kultury wspierającej sygnalistów. Jednak często istotna obawa osób chcących zgłosić niewłaściwe sytuacje w firmie dotyczy anonimowości zgłaszającego.

Może w tym pomóc system IT który nie tylko zapewni anonimowe zgłoszenie, ale również może stanowić platformę na dalszą komunikację z Sygnalistą.

Taka platforma oprócz zadania komunikacyjnego może również być cennym źródłem informacji o roli Sygnalistów, jak wygląda proces po wysłaniu zgłoszenia, czy przykładowe studia przypadków.

Zarówno dla osoby zgłaszającej, jak i firmy - najważniejszym celem jest eliminacja niewłaściwych sytuacji ze środowiska pracy a to wymaga poczucia bezpieczeństwa dla Sygnalisty oraz właściwej platformy komunikacji z nim dla osób odpowiedzialnych za właściwe działanie firmy. Właściwe procesy i narzędzia są kluczowe, aby to osiągnąć.

18/10/2022

USTAWA O OCHRONIE OSÓB ZGŁASZAJACYCH NARUSZENIA PRAWA – KOGO BĘDZIE DOTYCZYĆ?

Ustawodawca w art. 4 projektu ustawy o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa opublikowanym w dniu 4 sierpnia 2022 r. przewiduje, iż jej przepisy będą miały zastosowanie do osób fizycznych, które:
 dokonały zgłoszenia lub ujawnienia publicznego o naruszeniu prawa,
 Informacje o naruszeniu zostały uzyskane w kontekście związanym z pracą, także przed nawiązaniem stosunku pracy lub innego stosunku prawnego stanowiącego podstawę świadczenia pracy, usług lub pełnienia funkcji.

Zatem ustawę stosować się będzie do:
 pracowników, w tym pracowników tymczasowych,
 osób świadczących pracę na innej podstawie niż stosunek pracy,
 przedsiębiorców,
 akcjonariuszy i wspólników,
 członków organów osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej,
 osób świadczących pracę pod nadzorem i kierownictwem wykonawcy, podwykonawcy lub dostawcy,
 stażystów, wolontariuszy i praktykantów,
 funkcjonariuszy i żołnierzy zawodowych.

Wyłączone z stosowania z ustawy są informacje objęte mi.in. tajemnicą zawodową lekarzy i prawników, tajemnicą narady sędziowskiej oraz przepisami o ochronie informacji niejawnych.

18/10/2022

USTAWA O OCHRONIE OSÓB ZGŁASZAJACYCH NARUSZENIA PRAWA – CZEGO BĘDZIE DOTYCZYĆ?

Zgodnie z art. 1 projektu ustawy, który został opublikowany w dniu 4 sierpnia 2022 r., ustawa reguluje:
 Warunki objęcia ochroną osób zgłaszających lub publicznie ujawniających informacje o naruszeniach prawa oraz środki ochrony tych osób,
 Zasady ustalania wewnętrznych procedur zgłaszania naruszeń prawa i podejmowania działań następczych,
 Zasady publicznego ujawniania naruszeń prawa,
 Zasady zgłaszania naruszeń prawa Rzecznikowi Praw Obywatelskich albo organowi publicznemu, w tym zadania Rzecznika Praw Obywatelskich i organów publicznych.

Zgodnie z projektem ustawy przez naruszenie prawa należy rozumieć działalnie lub zaniechanie niezgodne z prawem lub mające na celu obejście prawa dotyczące kluczowych obszarów wskazanych w dyrektywie, a które zostały również wpisane w projekcie ustawy, tj.:
 Zamówień publicznych,
 usług, produktów i rynków finansowych,
 przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu,
 bezpieczeństwa produktów i ich zgodności z wymogami,
 bezpieczeństwa transportu,
 ochrony środowiska,
 ochrony radiologicznej i bezpieczeństwa jądrowego,
 bezpieczeństwa żywności i pasz,
 zdrowia i dobrostanu zwierząt,
 zdrowia publicznego,
 ochrony konsumentów,
 ochrony prywatności i danych osobowych,
 bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych,
 interesów finansowych skarbu państwa Rzeczypospolitej Polskiej, jednostki samorządu terytorialnego oraz Unii Europejskiej,
 rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, w tym publiczno-prawnych zasad konkurencji i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych.

Ustawa podobnie jak dyrektywa pozostawia podmiotom prawnym możliwość objęcia systemem zgłoszeń obowiązujących w podmiocie prawnym regulacji wewnętrznych lub standardów etycznych. W przypadku objęcia przez podmiot prawny regulacji wewnętrznych systemem zgłoszeń wyłącza się stosowanie przepisów o zgłoszeniu zewnętrznym i ujawnieniu publicznym.

18/10/2022

W dniu 17 grudnia 2021 r. upłynął termin na wdrożenie przepisów Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady UE 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii. Pomimo braku uchwalenia odpowiedniej ustawy w polskim systemie prawnym pracodawcy zobowiązani są wypełnić obowiązki nałożone na nich w drodze dyrektywy, ale czy wszyscy?

Zgodnie z dyrektywą państwa członkowskie zapewniają, by podmioty prawne w sektorze prywatnym i publicznym ustanowiły kanały i procedury na potrzeby dokonywania zgłoszeń naruszeń prawa i podejmowania działań następczych, przy czym w art. 26 ust. 2 dla podmiotów prawnych w sektorze prywatnym zatrudniających od 50 do 249 pracowników termin wdrożenia przepisów krajowych przewiedziano na dzień 17 grudnia 2023 r. – zatem część podmiotów ma więcej czasu na wdrożenie wewnętrznych regulacji.

28/09/2022

Pierwszy projekt ustawy o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa autorstwa Ministra Rodziny i Polityki Społecznej pojawił się na portalu Rządowego Centrum Legislacji w dniu 18 października 2021 roku. W dniu 6 kwietnia 2022 r. oraz 4 sierpnia 2022 r. przedstawiono aktualizację projektu. Obecnie zaktualizowany projekt ustawy jest na etapie opiniowania przez Komitet do Spraw Europejskich. W związku z powyższym, trudnym jest wskazanie kiedy możemy się spodziewać wprowadzenia przedmiotowych regulacji w polskim systemie prawnym, natomiast nie zmienia to faktu, iż przepisy dyrektywy już mają swoje zastosowanie wobec państw członkowskich i działających w nich podmiotów zobligowanych dyrektywą do posiadania odpowiednich narzędzi systemowych.

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12352401
www.pfws.pl

Misją naszej organizacji jest udostępnianie wiedzy o sygnalistach wynikającej z obowiązującego systemu prawnego.Budowanie dialogu społecznego opartego na wzajemnym poszanowaniui zaufaniu w oparciu o obowiązujące prawo, w tym na rozwiązywaniu trudności i łamaniu barier.Obszarem działania ...

28/09/2022

Mija trzeci kwartał 2022 roku, a w polskim systemie prawnym nie funkcjonuje krajowa regulacja prawna w zakresie objętym dyrektywą, choć prace legislacyjne trwają. Należy zauważyć,
że polski ustawodawca w tej sytuacji nie jest odosobniony. Jak podaje UE Whistleblowing Monitor jedynie 10 na 27 państw członkowskich zakończyło z sukcesem proces implementacji przepisów dyrektywy, zaś w 16 państwach prace nad wprowadzeniem odpowiednich regulacji uległy opóźnieniu. Wyłącznie Węgry nie rozpoczęły żadnych prac . Przyczyn takiego stanu rzeczy można doszukiwać się zarówno w sytuacji wewnętrznej państw, jak i sytuacji ogólnoeuropejskiej czy ogólnoświatowej.

https://www.whistleblowingmonitor.eu/
www.pfws.pl

Misją naszej organizacji jest udostępnianie wiedzy o sygnalistach wynikającej z obowiązującego systemu prawnego.Budowanie dialogu społecznego opartego na wzajemnym poszanowaniui zaufaniu w oparciu o obowiązujące prawo, w tym na rozwiązywaniu trudności i łamaniu barier.Obszarem działania ...

28/09/2022

W grudniu 2021 roku polskie środowiska pracy, zarówno ze strony pracodawców jak i pracowników, bacznie śledziły proces legislacyjny pewnej ustawy, która cieszyła się nieszczególnym zainteresowaniem części opinii publicznej.

Mowa o implementacji przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2019/1937 z dnia 23 października 2019 roku w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (L 305/17 z dnia 26.11.2019 roku).

Zgodnie z art. 26 ust. 1 niniejszej dyrektywy „państwa członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy do dnia 17 grudnia 2021 roku”.

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/ALL/?uri=CELEX:32019L1937
www.pfws.pl

Misją naszej organizacji jest udostępnianie wiedzy o sygnalistach wynikającej z obowiązującego systemu prawnego.Budowanie dialogu społecznego opartego na wzajemnym poszanowaniui zaufaniu w oparciu o obowiązujące prawo, w tym na rozwiązywaniu trudności i łamaniu barier.Obszarem działania ...