04/01/2026
CONTAP SOLICITA INTERVENCIÓN DE APOYO AL TEXTO SUSTITUTORIO A MINISTRO DE SALUD LUIS NAPOLEÓN QUIROZ AVILÉS EN EL CONGRESO AL TEXTO SUSTITUTORIO
Miércoles 03 de Enero 2026
Oficio 001 CEN-C-CONTAP
DR. LUIS NAPOLEÓN QUIROZ AVILÉS
MINISTRO DE SALUD
Presente. –
Asunto: SOLICITAMOS APOYO INSTITUCIONAL AL TEXTO SUSTITUTORIO DEL DICTAMEN 25-2025-2026-CSP-CR APROBDO EN LA COMISIÓN DE SALUD DEL CONGRESO PARA PONER FIN A LA DISCRIMINACIÓN LABORAL DEL TÉCNICO ASISTENCIAL (LEY N° 28561 Y LEY N° 25333).
Estimado Ministro de Salud:
Nos dirigimos a su despacho, en representación de los miles de técnicos asistenciales de salud egresados de IST a nivel nacional, para expresar nuestra posición técnica y solicitar formalmente el respaldo del Ministerio de Salud (MINSA) al Texto Sustitutorio del Dictamen 25-2025-2026-CSP-CR, LEY QUE ESTABLECE UNA NUEVA ESRUCTURA Y NIVELES DE LAS ACTIVIDADES DE LOS TÉCNICOS ASISTENCIALES DE LA SALUD INCLUÍDOS EN LA LEY N° 25333 Y EN LA LEY N° 28561, considerando también el Decreto Supremo 012-2011-SA, comprendidos en el Decreto Legislativo N° 1153 aprobado en la Comisión de Salud y Población del Congreso.
Dicho texto sustitutorio constituye una oportunidad histórica para poner fin a más de treinta años de discriminación que han venido enfrentando los técnicos asistenciales egresados de los Institutos Superiores Tecnológicos (IST), agrupados bajo la Ley N° 28561, comprendidos en el Decreto Legislativo N° 1153, así como identificar a los egresados de los Institutos Superiores de Salud Tecnológicos (IST) comprendidos en la Ley N° 25333.
Durante décadas, los técnicos asistenciales egresados de IST han desempeñado funciones esenciales en los establecimientos de salud del país, cumplimos la atención a los pacientes en la Pandemia COVID demostrando alta vocación en entrega en la atención recuperación o atención post mortem, contribuyendo de manera directa a la atención de la población, sin que se les haya reconocido plenamente sus derechos laborales, su formación profesional ni su aporte al sistema de salud. El texto sustitutorio aprobado busca corregir esta situación de inequidad, alineándose con los principios de igualdad ante la ley y no discriminación.
La aprobación de este dictamen representa un hito histórico que permitiría cerrar una brecha de más de 30 años de postergación y discriminación contra el personal técnico Asistencial titulado de Institutos Superiores Tecnológicos (IST).
Sustentamos nuestro pedido en los siguientes puntos:
1. El Respeto a la "Ley Especial" y Derechos Adquiridos
El texto sustitutorio reconoce correctamente la vigencia de la Ley N° 25333, la cual otorga nivel profesional a los titulados de IST. Según la doctrina administrativa de García de Enterría, la ley especial prima sobre la general. Las leyes universitarias (Ley N° 30220) o de institutos (Ley N° 30512) tienen naturaleza académica, pero no pueden anular los efectos laborales-administrativos ya consolidados en el Art. 9 inciso a) del Decreto Legislativo N° 276. Negar este reconocimiento es vulnerar el principio de seguridad jurídica.
2. Armonización de la Labor Asistencial (Ley N° 28561)
Nuestra labor está amparada por la Ley especial del régimen laboral del técnico asistencial N° 28561 (Ley que regula el trabajo régimen laboral del técnico y auxiliar asistencial de salud). El nuevo dictamen no pretende invadir competencias exclusivas de los médicos, sino armonizar nuestras funciones asistenciales con el estatus administrativo de “técnico asistencial egresados de IST" que legalmente nos corresponde.
3. Justicia Social y Fin de la Discriminación
Es injusto que el sistema de salud ignore que el personal técnico asistencial egresados de IST es la primera línea de atención. El dictamen propone una Estructura de 5 Niveles y un Grupo Ocupacional Especial dentro de los Decreto Legislativo N° 1153 y Decreto Legislativo N° 276, lo cual no desnaturaliza el sistema, sino que lo ordena basándose en títulos oficiales a nombre de la Nación.
En ese sentido, consideramos que ya no existen razones técnicas, legales ni sociales para negar el respaldo a esta iniciativa legislativa, la cual cuenta con sustento normativo y responde a una demanda legítima largamente postergada. Su apoyo como titular del sector Salud resulta fundamental para garantizar la implementación efectiva de una política pública más justa e inclusiva.
Confiamos en su compromiso con la defensa de los derechos de los trabajadores de la salud y en su voluntad de contribuir a la construcción de un sistema sanitario más equitativo.
Agradeciendo de antemano su atención y esperando contar con su respaldo institucional, nos despedimos con las muestras de nuestra consideración más distinguida.
Atentamente,
Alberto Motta Ochoa Teléfono: 992401171 Por favor si nos responden sean mensajes y comunicación al Wapp Sapp - Correo electrónico: [email protected]
DIOS les bendiga y a los suyos