Asesoría Legal sobre Asociaciones y Comunidades Campesinas

10/02/2026

Realmente el estado y cada una de sus entidades públicas debe pasar por una evaluación respecto a sus procedimientos administrativos y sobre la atención a sus usuarios.

Es el colmo por ejemplo, que Reniec no difunda por medios, por redes, pegando carteles en sus locales, a través de su personal, que los usuarios pueden sacar partidas de nacimiento, de matrimonio, de defunción, por internet a través de la página web de Reniec, las que salen como archivo para imprimir en cuestión de segundos, con firma digital y que estás tienen el mismo valor legal que las sacadas de manera presencial.

Si los usuarios fueran informados, más del 50% de las colas que hay en los locales de Reniec desaparecería y no habría tanto desorden ni pleitos en las colas, ni pérdida de horas de trabajo.
Es como las gestiones para pagos que se hacen en el banco de la nación los que ahora se hacen por internet por el Págalo.pe en cuestión de minutos, ahorrandote horas de cola y tráfico.

Ténganlo presente.

Guevara Consulting

17/01/2026

COMUNIDADES CAMPESINAS DEBEN RESPETAR LOS DERECHOS HEREDITARIOS DE LOS HIJOS DE LOS COMUNEROS RESPECTO DEL USO DE LAS TIERRAS COMUNALES.

Las Comunidades Campesinas, como es su costumbre, entregan terrenos comunales a sus comuneros, para que lo usen y lo disfruten, debiendo registrar dicha entrega en el padrón de uso de tierras de la Comunidad.

Es obligacion de los comuneros explotar los terrenos comunales que se les entregan, ya sea de manera directa, como a traves de su propia familia, sin embargo si no hacen uso de las tierras comunales, las tienen abandonadas, la Comunidad, a traves de una Asamblea Comunal, puede revertir ese derecho y recuperar dichas tierras.

Un comunero legalmente no puede lotizar el terreno comunal que se le ha dado para que lo use y disfrute, menos vender lotes, porque no tiene derecho de propiedad sobre el terreno comunal.

La Comunidad tampoco puede quitarle un terreno comunal a la familia de un comunero que ha fallecido y que ha explotado el terreno comunal, debiendo respetar los derechos hereditarios por el uso y disfrute respecto del terreno comunal, mas aun cuando hay mejoras, construcciones, plantaciones. Si una Comunidad pretendiera recuperar los terrenos comunales de un comunero fallecido, de primera intencion no podría, salvo que lleguen a un acuerdo con los herederos y paguen todas las mejoras e inversiones que hayan hecho en dicho terreno.

Disponer la Comunidad Campesina de un terreno comunal ocupado por un comunero o sus herederos, entregado por la misma Comunidad, generaría la nulidad de dichas decisiones y podria acarrear inclusive denuncias penales, además del pago de los daños y perjuicios.

Tengamos claro esta situación, antes de incurrir en una ilegalidad.

08/01/2026

UN PROBLEMA MAS QUE GENERA INESTABILIDAD EN
LAS COMUNIDADES CAMPESINAS.

Si bien es obligación de los Comuneros participar de las Asambleas de sus comunidades, así como en las actividades que se realicen, como las faenas comunales, el desconocimiento de dichas obligaciones está sujeto a sanciones que pueden aplicarse a los Comuneros, sanciones que están recogidas en la misma Ley. Lo que hay que tener cuidado es que las sanciones no se aplican, si previamente no se le permite hacer sus descargos los comuneros, ya sea ante la Asamblea, como ante la Directiva, dependiendo del tipo de Sanción.

Hay SANCIONES que puede aplicar la Directiva Comunal, luego de permitirle ejercer su derecho la defensa el comunero, como hay SANCIONES QUE SON MAS GRAVES como quitarle la condición de Calificado a un comunero, que solo puede aplicarla la ASAMBLEA GENERAL DE COMUNEROS, donde en agenda de la Asamblea debe constar que al Comunero se le permita hacer sus descargos, que no es otra cosa, que ejercer su derecho a la defensa, antes de decidir la Asamblea si se le sanciona o no.

Cometer errores en los procedimientos, como quitarles la condición de calificado a los comuneros, sin que se les permita ejercer su derecho a la defensa, como no incluir a muchos comuneros calificados cuando se actualiza el Padrón comunal, conlleva a la nulidad de las Asambleas.

Es muy común los errores que se cometen en las Comunidades Campesinas, que finalmente provocan no solo enfrentamientos, sino juicios innecesarios por problemas que internamente debe resolverse, en las mismas Asambleas, antes de provocar la nulidad de los acuerdos.

Como recomendación, en adelante tomemos en cuenta lo señalado.

Antonio Guevara
Abogado
Guevara Consulting

21/12/2025

Estamos cerca a cambiar a otro gobierno y debemos empezar con comunicar a cada entidad las necesidades que tenemos como Comunidades Campesinas. No es posible que se hagan obras en todo el país en territorios comunales o aledaños a dichos territorios y no se consulte a los pueblos comunales. Se hacen carreteras y no se pregunta si la Comunidad necesita vías anchas, señalización, conexiones para sus centros poblados. Hemos logrado que algunas Comunidades interactúen con distintos Ministerios obteniendo que se fiscalicen empresas para que no afecten territorios comunales. Las puertas de los Ministerios, incluyendo la PCM es tan abiertas para los pedidos, para los reclamos. No dejen de exigir el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT, el Estado a través de los distintos gobiernos debe hacer participar a las Comunidades Campesinas

04/12/2025

Vemos con preocupación que algunas Comunidades Campesinas tienen problemas en sus elecciones de Directivas. Entre los problemas más comunes están:

Con que padrón de comuneros elaboro el padrón electoral?

Si las decisiones que toman los Comités Electorales respecto a las tachas de candidatos a directiva comunal son apelables o no?

Que significa que los Comités Electorales son autónomos?

Que pasa si una Directiva Comunal fue inscrita en la Sunarp con un padrón comunal nulo, puede su presidente convocar a elecciones y no arriesgarse a qué las elecciones se anulen?

Es importante revisar la Ley de Comunidades Campesinas y su Reglamento, así como los Estatutos de cada Comunidad, debiendo recordar que el manejo de los padrones comunales y su contenido depende única y exclusivamente de las Asambleas Generales de Comuneros, por eso siempre se les recuerda que en una Comunidad Campesina siempre hay dos padrones comunales, uno es el padrón general donde están todos los comuneros y otros es el padrón de los comuneros calificados, debiendo en las Asambleas hacer firmar la asistencia tanto a los no calificados que tienen derecho a voz como.a los calificados que además de tener derecho a voz, votan en las Asambleas.

Otro problema son las sanciones que se aplican a los comuneros, siendo su aplicación de manera gradual, siendo la más grave la perdida de la condición de calificado, la que aplica solo la Asamblea General de Comuneros, previo descargo que debe hacer el comunero en Asamblea.

Uno de los problemas más comunes es la actualización del padrón comunal, que no es otra cosa que la actualización de los datos de los comuneros cada dos años, dónde se retira a los comuneros que han renunciado a la Comunidad, que han fallecido, se integra a los nuevos comuneros y se actualizan los datos de los ya inscritos, de ninguna manera es un reempadronamiento de comuneros. Este error en el que incurren algunas Comunidades genera la nulidad muchas veces de los acuerdos que toman las Asambleas, perjudicando la estabilidad de la Comunidad y el desarrollo, provocando inclusive el trafico de terrenos en algunos casos.

En adelante hay que revisar bien las normas legales antes de tomar decisiones que puedan perjudicar a la Comunidad y a sus comuneros.

14/11/2025

VENTAS DE TERRENOS COMUNALES

PARA QUE UNA COMUNIDAD CAMPESINA VENDA UN TERRENO COMUNAL, DEBE CUMPLIR CON UNA APROBACIÓN DE DOS TERCIOS DE LOS COMUNEROS CALIFICADOS EN UNA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA, CONVOCADA ESPECÍFICAMENTE PARA ESE FIN. ADEMÁS, SE REQUIERE QUE LA VENTA BENEFICIE A LA COMUNIDAD Y SE HAGA POR UNA NECESIDAD PROBADA Y SEA APROBADA POR LEY, CON EL PRECIO PAGADO POR ADELANTADO. NO SE PUEDE OTORGAR PODER GENERAL A LOS COMUNEROS O DIRECTIVOS PARA VENDER TERRENOS COMUNALES, YA QUE SI BIEN EL PODER PUEDE INSCRIBIRSE EN LA SUNARP, PARA LA INSCRIPCIÓN DE UNA VENTA DE TERRENO COMUNAL SE REQUIERE QUE UNA ASAMBLEA DE COMUNEROS EXTRAORDINARIA CON 2/3 DE COMUNEROS CALIFICADOS APRUEBE LA CITADA VENTA Y ESTÉ EL TERRENO DEBIDAMENTE IDENTIFICADO ANTES DE LA VENTA Y PREVIAMENTE INDEPENDIZADO A FAVOR DE LA COMUNIDAD, PARA LUEGO VENDERSE EL MISMO.

NO PUEDE VENDERSE LOS TERRENOS COMUNALES SI PREVIAMENTE EN OTRAS ASAMBLEAS SE HA EXPRESADO LA NECESIDAD QUE TIENE LA COMUNIDAD PARA OBTENER DINERO O RECURSOS ECONÓMICOS Y DECIDIR COMO ÚLTIMO RECURSO DISPONER DE UN TERRENO COMUNAL.

LA VENTA ESTÁ DIRECTAMENTE VINCULADA A UNA NECESIDAD O A UNA URGENCIA PROBADA QUE TIENE LA COMUNIDAD CAMPESINA, VENDER POR VENDER NO TIENE VALIDEZ LEGAL Y LO SABEN LAS COMUNIDADES COMO TAMBIÉN QUIENES COMPRAN TERRENOS COMUNALES, QUE NO PUEDEN INVOCAR BUENA FE EN LA COMPRA SI SABEN QUE DEBE EXISTIR LA NECESIDAD PROBADA.

TENGAMOS PRESENTE LO QUE SE SEÑALA.

14/11/2025

ACTUALIZACIÓN DE PADRONES COMUNALES EN COMUNIDADES CAMPESINAS

LA ACTUALIZACIÓN DEL PADRÓN COMUNAL ES UN PROCESO DE RENOVACIÓN QUE SE REALIZA PERIÓDICAMENTE PARA VERIFICAR Y MANTENER AL DÍA EL REGISTRO DE LOS MIEMBROS DE UNA COMUNIDAD. ESTE PROCESO, USUALMENTE CONVOCADO POR LA DIRIGENCIA, BUSCA ASEGURAR QUE LA LISTA DE COMUNEROS ESTÉ ACTUALIZADA CON QUIENES CUMPLEN CON LAS CONDICIONES Y QUE SE INCORPOREN LOS NUEVOS MIEMBROS, SE REGISTREN LAS BAJAS Y SE ANOTEN OTRAS INCIDENCIAS, COMO SANCIONES.

NATURALEZA DEL PROCESO: SE TRATA DE UN REQUISITO DE ACTUALIZACIÓN PERIÓDICA, NO UN ACTO DE CREACIÓN DE UN NUEVO PADRÓN DESDE CERO.

PARTICIPACIÓN: LA ACTUALIZACIÓN SE APRUEBA EN UNA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS COMUNEROS CALIFICADOS.

PERIODICIDAD: GENERALMENTE, ESTAS ASAMBLEAS SE CONVOCAN CADA DOS AÑOS PARA ACTUALIZAR EL PADRÓN Y ELEGIR EL COMITÉ ELECTORAL PARA LAS ELECCIONES COMUNALES... Visión general creada por IA

SI SE ACTUALIZA CAMBIANDO DE NOMBRES O PARTIENDO DESDE CERO, LOS ACTOS JURÍDICOS QUE SE REALICEN NO TENDRÍAN VALIDEZ LEGAL PORQUE SE HA SACADO DEL PADRÓN A COMUNEROS CALIFICADOS, PUDIENDO PEDIR LOS COMUNEROS AFECTADOS LA NULIDAD DE LAS OPERACIONES DE COMPRA VENTA, COMO PEDIR LA REINVINDICACION DE SUS TERRENOS, NO PUDIENDO QUIENES COMPRAN INVOCAR BUENA FE PORQUE ESTAS CONDICIONES LEGALES SON DE CONOCIMIENTO GENERAL Y DONDE INCLUSIVE LOS NOTARIOS PUBLICOS LO SABEN, AUNQUE ELEVAN A ESCRITURAS PUBLICAS OPERACIONES DE COMPRA VENTA CUANDO SON ILEGALES, POR EL HECHO SOLO DE COBRAR GASTOS NOTARIALES.

SEÑORES COMUNEROS, TENGAMOS CUIDADO CON ELLO.

21/10/2025

03/10/2025

Es increible como los distintos gobiernos, no hacen nada contrato malos dirigentes comunales que deciden vender terrenos comunales, alterando el contenido de los padrones comunales, dejando a muchos comuneros fueron del padrón, cada dos años, cuando la actualización del padrón comunal no es hacer un nuevo padrón, sino actualizar los datos de los comuneros, sacar a los que han sido expulsados por decisión de una asamblea comunal convocada exclusivamente para ello o han fallecido, o incluir a los que han sido ingresados como nuevos comuneros. La actualización no es cambiar la lista de comuneros. Esta ilegalidad permite que muchos dirigentes vendan terrenos comunales a vista y paciencia de las autoridades, sin que exista una verdadera necesidad, inclusive sin que una asamblea decida el precio de venta, poniendo un precio irrisorio en los contratos y detras cobren un mayor precio, solo en beneficio de los dirigentes. Es claro que esto es obligacion del Estado, cuando los gobiernos deben velar por la legalidad de las ventas, para cumplir con la obligacion constitucional de velar por la existencia de las comunidades campesinas.

Mientras las autoridades permitan estas ilegalidades, como la SUNARP a traves de sus registradores, que no observan o cuestionan la alteración del contenido de los padrones comunales, as comunidades seguiran perdiendo sus tierras. Hasta la fecha muchas comunidades como las de la costa, estan perdiendo sus terrenos comunales por ventas que no han sido aprobadas por todos los comuneros, muchos que fueron sacados del padrón comunal para que no se opongan, ventas millonarias en donde grandes empresas se han beneficiado, sin pagar a todos los comuneros, beneficiando a un solo grupo de comuneros, sabiendo estas empresas que sus compras son ilegales, generando con ello que las comunidades sigan desapareciendo.

Mientras siga ello, las Comunidades van a seguir debilitandose, hasta que en algun momento desaparezcan como Comunidades y hasta los mismos comuneros pierdan los terrenos que recibieron de la Comunidad a la que pertenecen.

Reflexionemos y reclamemos al Estado y a las empresas, lo ilegal de dichas ventas, muchas adquiridas ilegalmente a favor de personajes vinculados a la politica, siendo esta una de las razones por las que los distintos congresos del Perú no tocan este tema porque chocan con intereses de muchos políticos. Ahora saben porque no se dan leyes para proteger a las Comunidades, bajo el pretexto de no interferir en la autonomía de las comunidades.

07/05/2025

SIGUE EL TRAFICO DE TERRENOS EN LAS COSTAS DEL PERÚ, EN ESPECIAL EN LA ZONA SUR DE LIMA.

No debemos olvidar que de acuerdo con la Ley de Comunidades Campesinas y a la idiosincrasia de las citadas comunidades, no se puede vender un terreno comunal, si no es por una probada necesidad, ya que es como vender un riñón. Dicha necesidad debe constar de manera expresa en las actas de asambleas comunales y debe convocarse a la asamblea extraordinaria convocada por decisión del Consejo Directivo de la Comunidad, que debe constar en el Acta del Libro de Sesiones del Consejo Directivo. El Presidente no puede convocar a Asambleas Extraordinarias si no lo decide en votación que lo apruebe el Consejo Directivo.

La existencia de las Comunidades Campesinas depende de la existencia de tu territorio comunal, vender terrenos comunales es ir desapareciendo a las Comunidades.

No olvidemos que quienes compran terrenos comunales deben saber que es por una probada necesidad y no pueden alegar ignorancia, cuando las leyes en materia de comunidades campesinas son públicas, por lo que el adquirente de buena fe en materia de venta de terrenos comunales, no es aplicable.

también es de conocimiento público, que la decisión de vender un terreno comunal solo se decide en Asamblea Extraordinaria, no es legal que se delegue poder para que el Consejo Directivo venda, precisamente porque la Ley General de Comunidades Campesinas establece que es por Asamblea Extraordinaria y que el precio se fija por Asamblea y se paga por adelantado. Es más, antes de vender y que debe existir en actas de asambleas previas la decisión de vender un terreno comunal por una probada necesidad, se debe autorizar la independización del terreno de manera previa.

No es legal vender un terreno comunal, si previamente no se ha independizado el citado terreno.

Lo más delicado y que debe tenerse cuidado, que para que la venta sea válida, debe estar expresada la voluntad de los comuneros en las asambleas extraordinarias. Esta voluntad de la Comunidad en vender no existe si vía actualización del padrón comunal se cambian de nombres de los comuneros, poniendo a otros. la Actualización de padrón comunal no es otra cosa que actualizar los datos de los comuneros, no es hacer un nuevo padrón comunal, actualizando los datos de los comuneros ya existentes, como incorporar a los nuevos comuneros, como depurar a los comuneros fallecidos, por lo que si se vende un terreno comunal con un padrón donde se ha mutilado a muchos comuneros, se les ha sacado del padrón, sin ninguna justificación, viciaría la venta del citado terreno comunal, porque no habrían consentimiento pleno de la Comunidad en la venta del terreno comunal, incurriendo en una nulidad de venta, no pudiendo alegar buena fe el comprador, porque la Ley es de público conocimiento, más aún si el valor del terreno que se vende no es un valor comercial.

Estos son algunos temas que deben ser tomados en cuenta, para comprar terrenos comunales, porque mucho del crecimiento inmobiliario e industrial al sur de Lima por ejemplo, adolece de contratos nulos o con vicios, que puede permitir que cientos de comuneros en las Comunidades del Sur de Lima, pidan no solo la nulidad, sino la reivindicación de sus terrenos.

No generemos conflictos innecesarios y busquemos mejores alternativas de negociación, debiendo tener cuidado en la forma como se venden los terrenos comunales.

Los abogados sabemos cuándo es legal una operación de compraventa, limitarse a decir que las partidas registrales están bien inscritas, no es suficiente para decir que estamos frente a ventas válidas o poderes válidos, en especial cuando todos sabemos que las inscripciones registrales son meramente declarativas, no constitutivas de derechos.

Reflexionemos y tengamos cuidado que contratos autorizamos.

Guevara Consulting

13/02/2025

Uno de los temas que debe atender la SUNARP es la calificacion de venta de terrenos comunales, donde alteran padrones comunales, en vez de actualizarlos, cambian de comuneros, permitiendo trafico de terrenos, lo que viola el principio de legalidad que deben advertir notarios y registradores. Asi las Comunidades van desapareciendo, cuando la venta de terrenos es solo por una necesidad probada. Es la razon de la existencia de tanto crecimiento de negocios inmobiliarios e industriales, que si bien puede hacer bien al Estado, deberian generar ingresos a sus comuneros y no ser negocios de malos dirigentes.