03/05/2026
Почитувана Претседателке Gordana Siljanovska Davkova
Ние, граѓаните на Македонија — трајните носители на суверенитетот загарантиран со Членот 2 од Уставот на Република Македонија, според кој сета власт произлегува од и им припаѓа на граѓаните, а не на која било партија, влада или избрано тело — Ви се обраќаме директно и недвосмислено во Вашето својство на уставен чувар на нашата нација.
Ние не поднесуваме петиција. Ние се повикуваме на правото.
I. ПРАШАЊЕТО Е РЕШЕНО МЕЃУ НАРОДОТ
Прашањето за проширена експлоатација на минерални суровини во Македонија е поставувано пред народот, формално и неформално, во текот на многу години. Пресудата на граѓаните — носителите на овој уставен однос, во кој Вие и секој избран функционер сте само застапници — е категорична и конечна: понатамошните концесии за рударство не се во јавен интерес на Македонија.
Постојните рударски операции во оваа земја веќе покажаа, преку документирани докази, дека црпењето на природното богатство на Македонија непропорционално му користи на странскиот капитал на сметка на македонските заедници, македонската земја, македонските води и македонскиот народ. Ова не е шпекулација. Тоа е животното искуство на секоја заедница која се наоѓа во близина на активните рударски операции на нашата територија.
За ова прашање во нашето општество нема простор за понатамошна дебата.
Секој политички чинител кој тврди поинаку, или не е запознаен со јавните факти или намерно ги извртува. Ниту едното, ниту другото не е прифатливо за еден слуга на народот.
II. ВАШАТА УСТАВНА УЛОГА — И ВАШИТЕ ОГРАНИЧУВАЊА
Почитувана Претседателке, ние се обраќаме до функцијата која постои за да го заштити уставниот поредок во име на суверениот народ.
Вие го поседувате, согласно Членот 75 од Уставот, правото и механизмот на вето врз законите донесени од Собранието. Ова не е церемонијална моќ. Тоа е структурна заштита поставена во уставната архитектура токму за моменти како овој — кога парламентарното мнозинство, од која било причина, донесува законска регулатива која е штетна, противуставна или спротивна на јавниот интерес.
Да бидеме недвосмислени за нешто што премногу често се замаглува во политичкиот дискурс: Вие не сте наш водач. Тоа не е ниту Претседателот на Владата, ниту парламентарното мнозинство, ниту кој било министер.
Вие сте наш избран претставник.
Народот на Македонија не е воден од својата влада — тој е услужуван од неа. Таа разлика носи огромна правна и уставна тежина, а секоја злоупотреба на моќта овозможена со поистоветување на овие два поима повлекува соодветна одговорност.
III. ИЗМЕНИТЕ НА ЗАКОНОТ ЗА МИНЕРАЛНИ СУРОВИНИ — ПРОТИВ УСТАВНО
Измените кои се предмет на разгледување содржат одредби кои се, сами по себе, противуставни во најмалку три посебни и независно погубни аспекти:
1. Изложеност на механизмот за решавање спорови меѓу инвеститори и држави (ISDS)
Рамката за јавно-приватно партнерство вградена во овие измени создава правна изложеност на побарувања преку ISDS механизмите, со што македонското уставно право и суверената судска власт би се подредиле на меѓународните арбитражни трибунали. Овие трибунали не му одговараат на македонскиот народ, туку на финансиските и корпоративните интереси на страните кои ги поднесуваат барањата.
Резултатот не е инвестиција. Резултатот е правна стапица: Македонија би била финансиски одговорна — на трошок на јавните фондови, односно даноците на нејзините граѓани — за секоја идна демократска одлука за регулирање, менување или поништување на дозволите за рударство, дури и кога тие одлуки се уставно наложени.
Ова е експропријација испрана преку договорното право.
Овој механизам систематски се користи против земјите во развој ширум светот, а неговата примена во Македонија би претставувала траен и кумулативен пренос на суверенитетот на странски финансиски чинители.
2. Структурни противречности помеѓу мандатите на министерствата
Рамката за издавање дозволи создава непомирливи конфликти помеѓу мандатите на различните регулаторни тела. Ова не се прашања на административен надзор што треба да се решат со идна регулатива — тоа се структурни неможности кои го прават законот ништовен според неговите сопствени одредби. Не може да се донесе ниту една подзаконска регулатива која нема да прекрши барем една одредба од изменетата рамка. Уставниот суд, при разгледувањето, нема да има друга алтернатива освен целосно да ја поништи оваа рамка.
3. Повреда на правото на здрава животна средина и правото на сопственост
Уставните гаранции за правото на здрава животна средина (Член 43) и правото на сопственост (Член 30) не се квалификувани права подложни на законско отфрлање. Тие се темелни. Измените, во нивната сегашна форма, обезбедуваат несоодветна заштита за двете, поставувајќи ги интересите на имателите на дозволи структурно над оние на граѓаните во засегнатите заедници. Ова претставува инверзија на уставниот поредок.
IV. МИНИСТЕРСТВОТО ЗА РУДАРСТВО — СПОМЕНИК НА ПОГРЕШНИ ПРИОРИТЕТИ
Живееме во земја каде на јавните болници им недостасуваат основни материјали.
Каде општините немаат инфраструктура за да обезбедат чиста вода за пиење.
Каде управувањето со отпадот е постојана еколошка криза која влијае врз здравјето на нашите семејства. Ова не се мали недостатоци. Тоа се системски неуспеси на владеењето кои со години остануваат нерешени, додека последователните влади најавуваат амбициозни „партнерства“ за странски инвестиции.
Пред да се издаде ниту една дозвола, пред пред да се потпише ниту една дополнителна странска концесија за рударство — завршете ја вашата работа. Обезбедете сапун во болниците. Изградете соодветна инфраструктура за третман на отпад. Погрижете се водата што ја пијат македонските деца да не доаѓа од контаминирани извори во близина на постојните рудници.
V. ПРАШАЊЕТО ЗА ОДГОВОРНОСТ — НИЕ НЕ ПОСТАВУВАМЕ ЗАСТАРЕНОСТ
На оваа точка се обраќаме со целосна правна свест и со намерна цел таа да биде разбрана од секој функционер кој го чита или е запознаен со ова писмо.
Секој избран претставник, секој министер, секој функционер кој гласал, лобирал, го олеснил или овозможил донесувањето на овие измени на законот за рударство — со познавање на нивните уставни дефекти и на нивниот практичен ефект на врзување на македонското суверено одлучување за барањата на странските финансиски интереси — се изложил на правна и уставна одговорност без временско ограничување.
Ова не го кажуваме како закана. Го кажуваме како изјава на правен факт. Уставот на Македонија не застарува. Правата на македонскиот народ не застаруваат. Таму каде што актите на владеење претставуваат свесен и материјален придонес кон губењето на македонскиот суверенитет — било преку законодавно дејствување, административно олеснување или намерна процедурална манипулација — тие акти можат да бидат преиспитани, ревидирани и процесуирани. Времето не го чисти уставното прекршување. Тоа само го акумулира записот за тоа кој што знаел и кога.
Ние го градиме тој запис.
VI. БАРАЊЕТО — ЈАСНО, КОНЕЧНО И БЕЗ УСЛОВИ
Го бараме следново, без преговори:
Итно вето на измените на законот за рударство во нивната сегашна форма, извршено согласно Членот 75 од Уставот, пред да се издадат какви било дозволи или да се создадат какви било договорни обврски кои би можеле да активираат ISDS побарувања против Републиката.
Упатување до Уставниот суд за обврзувачко преиспитување на уставноста на одредбите за јавно-приватно партнерство, механизмите за изложеност на ISDS и предложената регулаторна рамка.
Директива на ниво на целата влада дека стратешката позиција на македонската држава за нови концесии за рударство ја одразува утврдената позиција на македонскиот народ: да не се доделуваат нови концесии додека уставните прашања остануваат нерешени, а постојните штети несанирани.
VII. ШТО ОЧЕКУВАМЕ — И ШТО ЌЕ ПРЕЗЕМЕМЕ ДОКОЛКУ НАШЕТО ОЧЕКУВАЊЕ НЕ БИДЕ ИСПОЛНЕТО
Очекуваме да дејствувате. Не затоа што ние бараме. Туку затоа што Уставот Ве обврзува.
Доколку овие измени бидат потпишани како закон, ќе ги искористиме сите достапни правни дејствија: пред Уставниот суд, во управните постапки и — доколку е потребно — во секој меѓународен форум достапен за граѓаните на една суверена држава. Систематски и сеопфатно ќе ја документираме секоја донесена одлука и секој функционер кој ја донел. Таа документација нема да биде запечатена или заборавена.
Македонија не е ресурсна колонија. Таа не е јурисдикција која треба да се стекне преку регулаторна арбитража од страна на актери кои ќе го црпат нејзиното богатство, а нема да сносат никакви последици. Народот на Македонија беше трпелив со политичката класа која, според секој искрен биланс, веќе го даде нашето име, ја нормализираше ревизијата на нашата историја и ги прецрта нашите односи на начини кои им служеа на странските интереси пред македонските.
Тоа трпение има уставна граница. Ние ја достигнавме.
Завршуваме со зборовите со кои започнува Уставот:
„Граѓаните на Република Македонија... ја конституираат Република Македонија како суверена, самостојна, демократска и социјална држава.“
Суверена.
Тој збор е во темелот.
Тој збор нешто значи.
Тој значи дека ниту еден закон, ниту еден министер, ниту една измена и ниту еден меѓународен договор не може да го пренесе суверенитетот на оваа република подалеку од нејзините граѓани — ниту со мнозинство гласови, ниту со одлука на владата, ниту со церемонија на потпишување.
Вие, во Вашата функција, ја држите последната уставна линија пред тој збор да стане правно празен. Искористете ја.
Ние набљудуваме. Ние бележиме. Ние сме носителите на власта.
Од граѓаните на Република Македонија.
