17/11/2025
Groupe de Recherche et d'Interventions
En Développement et en Éducation
Dans la perspective de la promotion de la transparence et de l'implication de la société civile dans la gestion des collectivités territoriales et dans le but de tester un nouveau module du logiciel budgétaire CIVITAX, conformément à l'intérêt du ministre de l'intérieur pour le renforcement de la transparence et des capacités administratives locales, le GRIDE a organisé un atelier de présentation des budgets compréhensifs des mairies concernées à des représentants de leurs Conseils de Développement communal (CDC). Etaient aussi invités la Direction des Collectivités territoriales (DCT), en la personne de M. Pascal Fils et la représentante du MICT au Comité de Pilotage du programme COPIL'S à l'atelier qui malheureusement n'ont pas pu être présents.
Les budgets compréhensifs sont une version moins rébarbative des budgets traditionnels plus facile à comprendre et à commenter par un simple citoyen. Ils mettent en évidence la relation entre le paiement des taxes locales et la fourniture des services qui sont de la compétence des collectivités territoriales. Un exercice de préparation des mairies a eu lieu le mardi 12 novembre 2025 à 10 heures en la salle de conférence d'Helvetas et à la présentation des projets de budget aux représentants des Conseils de développement communal, le mercredi 13 novembre de 10 heures à 3 heures à l'auditorium de l'hôtel Cap Lamandou.
Nous avons demandé à Helvetas de prendre en charge la logistique de l'évènement et d'aider à la convocation de la presse locale, en la circonstance.
En dehors d'une polémique, somme toute banale sur le bien fondé de la prise en charge des invitations par le GRIDE, certains membres ont au contraire reproché qu'après avoir contribué à la mise en place des CDC, le programme PURPOS qui a contribué à la mise en place des Conseils communaux de développement (CDC) et à la préparation des Plans communaux de développement (PCD), a pris fin en 2018 alors que REGLEAU n'a débuté qu'en 2023. De ce fait, REGLEAU et par conséquent le GRIDE ne pouvaient pas veiller au suivi du fonctionnement des CDC.
En tout état de cause, la réussite de cette activité a quelques jours de la clôture des activités était une exigence contractuelle pour le GRIDE.
La quarantaine de représentants des quatre communes qui était présente a été un succès indéniable. La chaleur des discussions et même les incompréhensions témoignent de la nécessité de l'exercice. Il faut du temps pour que dirigeants et dirigés acceptent de se dépasser pour accepter la nécessité de rendre compte ainsi que les attitudes et les approches qui le facilitent.
Certains CDC ont fonctionné sous le leadership de dirigeants plutôt actifs, d'autres presque pas et la gestion a été passablement opaque. En Haïti, cela ne devrait pas trop nous surprendre.
En réalité les programmes de la Coopération Suisse se suivent mais souvent avec des décalages et parfois des différences d'approches.
Il appartient aux parties prenantes locales d'être plus proactives et de prendre l'initiative de solliciter les rencontres avec les dirigeants locaux, quand le besoin se fait sentir.
Le GRIDE remercie son chef de file, Helvetas de s'être associé à lui et d'avoir bien voulu lui confier la responsabilité du projet de mobilisation fiscale et de renforcement des capacités budgétaires dans la transparence et de la reddition de compte.
Le GRIDE remercie EXXA, la DINEPA, le MICT qui ont participé au pilotage du programme REGLEAU.
Le GRIDE remercie les mairies, les cadres qui travaillent dans des conditions extrêmement difficiles, les inspecteurs des ALI, les cadres de la DGI et de la DDI du Sud-Est, les contrôleurs financiers territoriaux (CFT), les employés d'Helvetas, la communauté hospitalière de Jacmel et les amis des autres communes.
Beaucoup d'expériences positives ont été capitalisées et pourront être utilisées en toute autonomie par les mairies du Sud-Est et d'Haïti. Les documents seront bientôt partagés sur cette page Facebook professionnelle.
À d'autres cieux.
Jacmel, le 14 novembre 2025.
