30/04/2026
Dijelimo vrijedan, informativan i konstruktivan osvrt predsjednice SUMEZ - Hrvatski savez udruga za mentalno zdravlje, Davorke Vukadin, na Prijedlog pravilnika o KOMISIJI ZA PROCJENU POTREBE KORISNIKA ZA USLUGOM OSOBNE ASISTENCIJE ⭐
SUMEZ O PRAVILNIKU O KOMISIJI ZA PROCJENU POTREBE KORISNIKA ZA USLUGOM OSOBNE ASISTENCIJE/predsjednica SUMEZ-a Davorka Vukadin
Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike pustilo je u e -savjetovanje Pravilnik o komisiji za procjenu potrebe korisnika za uslugom osobne asistencije, obliku i sadržaju liste procjene potreba korisnika te mjerilima i broju sati usluge osobne asistencije (u nastavku Pravilnik).
Ono što prvo „upada“u oči kada isčitavamo ovaj prijedlog jeste „prastari neprimjereni“ izraz koji se koristi još uvijek i u ovom dokumentu a to je izraz „mentalno oštećenje“.
SUMEZ PREDLAŽE:
Termin „ osoba/e s mentalnim oštećenjem“, u cijelom tekstu prijedloga Pravilnka trebalo bi zamijeniti terminom „osoba/e s mentalnim poremećajima“ (oštećenje je funkcionalno ne mentalno) u odgovarajućem padežu, uključujući i Liste orijentacijske procjene.
Nadalje, predloženi Pravilink čine i 4 Liste orijentacijske procjene (NAPOMENA: procjena stupnja potrebne podrške prema vrsti 3. i 4. stupnja težine invaliditeta):
- LISTA A – OSOBE S TJELESNIM OŠTEĆENJEM I OSOBE S KRONIČNIM BOLESTIMA starije od 18 godina – u prvom dijelu Liste A nalazi se - LISTA A1 PROCJENA STUPNJA PODRŠKE KORISNIKU a u nastavku se nalazi LISTA A2 PROCJENA UČESTALOSTI POTREBNE PODRŠKE DRUGE OSOBE.
Obje liste pod stavkom PODRŠKA SOCIJALNOM FUNKCIONIRANJU za prvu podstavku imaju : „Aktivnosti visokog obrazovanja i cjeloživotnog učenja, podmirenja osobnih osnovih potreba na radnom mjestu“.
- LISTA B - OSOBE S TJELESNIM OŠTEĆENJEM I OSOBE S KRONIČNIM BOLESTIMA mlađe od 18 godina – u prvom dijelu Liste B nalazi se - LISTA B1 PROCJENA STUPNJA PODRŠKE KORISNIKU a u nastavku se nalazi LISTA B2 PROCJENA UČESTALOSTI POTREBNE PODRŠKE DRUGE OSOBE.
Obje liste pod stavkom PODRŠKA SOCIJALNOM FUNKCIONIRANJU za prvu podstavku imaju : „Aktivnosti vezane uz uključenst u sustav odgoja i obrazovanja“.
- LISTA C – OSOBE S INTELEKTUALNIM OŠTEĆENJEM, OSOBE S POREMEĆAJEM IZ SPEKTRA AUTIZMA I OSOBE S MENTALNIM OŠTEĆENJEM starije od 18 godina - u prvom dijelu Liste C nalazi se - LISTA C1 PROCJENA STUPNJA PODRŠKE KORISNIKU a u nastavku se nalazi LISTA C2 PROCJENA UČESTALOSTI POTREBNE PODRŠKE DRUGE OSOBE.
Obje liste pod stavkom PODRŠKA SOCIJALNOM FUNKCIONIRANJU za prvu podstavku imaju:
1. Socijalni kontakti, pratnja i podrška u aktivnostima slobodnog vremena
dok aktivnost:
„Aktivnosti visokog obrazovanja i cjeloživotnog učenja, podmirenja osobnih osnovih potreba na radnom mjestu“.
U OVOM SLUČAJU NIJE UKLJUČENA ŠTO JE DISKRIMINIRAJUĆE U ODNOSU NA LISTU A – tjelesna oštećenja,
SUMEZ Predlažeda se:
„Aktivnosti visokog obrazovanja i cjeloživotnog učenja, podmirenja osobnih osnovih potreba na radnom mjestu“.
Dodati pod brojem 1. a ostale pomaknu za jedno mjesto dalje.
OBRAZLOŽENJE:
Pozovimo se na:
- načela zabrane diskriminacije i jednakosti sviju pred zakonom normiranog odredbom članka 14. Ustava,
- načela zabrane povrede čovjekove osobnosti normiranog odredbom člankom 22. Ustava,
- ustavno jamstva na pravnu zaštitu osobnog i obiteljskog života, dostojanstva, ugleda i časti normiranog odredbom članka 35. Ustava,
- prava osoba s invaliditetom na posebnu državnu skrb i pomoć pri uključivanju u zajednicu normiranog odredbom članka 57. Ustava
Ističemo da u Prijedlogu nedvojbeno postoji DISKRIMINACIJA NA TEMELJU VRSTE INVALIDITETA. Predloženo rješenje u kojem se osobama s mentalnim poremećajima (3. i 4. stupanj oštećenja) ograničava pristup osobnoj asistenciji u kontekstu obrazovanja i zapošljavanja predstavlja neopravdanu i nedopuštenu diskriminaciju na temelju vrste invaliditeta (osobe s tjelsenim invaliditetom dobivaju podršku za obrazovanje, cjeloživotno učenje i rad i nakon navršene 18. godine života, dok su osobe s mentalnim poremećajima isključene iz te podrške iako imaju jednaku ili veću potrebu za podrškom).
Čime predlagarelj argumentira ovo različito postupanje bez objektivnog i razumnog opravdanja?
Govorimo li s aspekta povrede odredama međunarodnog prava ovakvo rješenje je u suprotnosti s Konvencijom o pravima osoba s invaliditetom:
Članak 5 – jednakost i nediskriminacija -zabranjena diskriminacija po osnovi invaliditeta
Članak 19 – neovisno življenje - pravo na podršku u zajednici
Članak 27 – pravo na rad- države moraju omogućiti pristup radu uz podršku
Zaključno uskraćivanje asistencije = faktično uskraćivanje prava na rad
