14/09/2026
【寸綠不讓】8年前香港發展郊公邊陲建屋爭議對韓國的啟示
城市發展與自然保育之間常有張力，當中各種價值如何被公眾討論再作取捨，對於可持續發展來說極為重要，香港八年前罕有地煞停發展郊野公園邊陲的討論，是個經典案例。
上月底首爾一個準國家公園被割讓建屋的方案，發展成韓國的熱門政治新聞，連青瓦台也被捲入爭議。《韓國日報》記者為此專程來港「取經」，考察當年兩塊「郊野公園邊陲地」，順道訪問研究員對八年前那場「土地大辯論」的看法，最終如何令那個不受歡迎的建議被否決，再把相關經驗帶回韓國討論。
韓國樓價近年快速飆升，近月李在明政府歸咎土地供應不足，急尋首爾的官地建屋，於是看中市內接近300公頃、擬定中的龍山國家公園。龍山公園是一塊前軍事用地，20年前已有公眾共識要「還地於民」，但還地過程極緩慢，至今擬定中的龍山國家公園還未成立，就被建議拿來建屋，引起國民反對。
為增加方案的合法性和逼切性，李在明政府建議興建極短缺的青年房屋，韓國國土部長更指方案會維持公園「核心」綠地功能，生態價值較低的「輔助邊緣」空間則用來建樓，確實與八年前梁振英建議開發郊野公園邊陲起居屋，重燃青年置業夢的建議有異曲同工之處。
最後香港的建屋建議被否決，韓媒記者很好奇，為何香港郊野公園佔地四成，遠比首爾的綠地多，仍選擇「寸綠不讓」？
當年關注郊野公園議題的研究員對《韓國日報》指出，「核心和邊緣」的討論不是生態價值高低，而是一個概念問題：保育區一旦被視為一個可分割的地理空間，割了邊陲後「邊陲」並不會消失，所以是一種很危險的想法。
當年香港市民亦普遍不認同郊野公園可以有「核心」和「邊陲」之分，最後方案在經過深入的公眾諮詢後被否決，《韓國日報》在報道內亦強調民間客觀、基於事實和充分的討論，對於一個良好的規劃而言是必須的，相信香港這個「成功案例」對於韓國而言很有參考價值，這場風波中各方曾提出的論點，對在今天再度急速城市化的香港，亦是一個十分重要的提醒。
//當時主張應先利用非公園、低度使用土地的民間研究團體「本土研究社」研究員陳劍青向《韓國日報》表示：「當時主張應先利用非公園、低度使用土地的民間研究團體「本土研究社」研究員陳劍青向《韓國日報》表示：「若允許開發邊陲 ，下一步原本的核心就是新邊陲」（당시 공원이 아닌 저이용 토지 등을 먼저 활용해야 한다고 주장한 민간 연구단체 리버리서치커뮤니티의 찬킴칭 연구원은 한국일보에 "'주변부'라고 불리는 일부 지역의 개발을 허용하면, 다음에는 더 안쪽이 '새로운 주변부'가 될 수 있다"고 말했다.）
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