11/08/2026
Aujourd’hui clôture la consultation publique concernant la zone Sud de cahors : www.preambules/7344/
Voici celle que j’ai publiée au nom de la l’association entre cahors sud :
Contribution de l’association Cahors Entrée Sud à l’enquête publique relative au projet d’aménagement hydraulique et urbain de l’Entrée Sud de Cahors
Objet : nécessité d’une meilleure information du public, clarification du calendrier et prise en compte de l’avenir commercial de l’Entrée Sud
Madame, Monsieur les membres de la commission d’enquête,
L’association Cahors Entrée Sud, qui porte une attention particulière à l’avenir de ce secteur majeur de notre ville et de notre territoire, souhaite apporter sa contribution à l’enquête publique relative au projet d’aménagement hydraulique et urbain de l’Entrée Sud de Cahors.
Nous souhaitons tout d’abord rappeler que notre démarche ne consiste pas à contester la nécessité d’intervenir sur ce secteur. Au contraire, nous considérons depuis longtemps qu’une évolution de l’Entrée Sud est indispensable.
La problématique hydraulique est connue depuis de nombreuses années. Les crues du Bartassec ont profondément marqué le secteur et ont conduit à son classement en zone inondable. Le PPRI de 2004 a, de fait, fortement limité les possibilités d’évolution de cette zone commerciale. Les documents produits par les collectivités elles-mêmes présentent l’Entrée Sud comme l’un des trois pôles commerciaux majeurs du Grand Cahors et comme une zone dont le développement et la mutation ont été fortement contraints par le risque d’inondation.
Nous partageons donc l’objectif consistant à réduire le risque pour les personnes et les biens, à permettre une requalification urbaine et paysagère du secteur et à redonner des possibilités d’évolution à cette entrée de ville.
Mais précisément parce que le projet est majeur, complexe et appelé à engager le territoire sur une très longue période, nous estimons que plusieurs questions importantes restent insuffisamment éclaircies.
1. Une information des habitants et des commerçants qui nous paraît insuffisante
Nous ne contestons pas l’existence des dispositifs réglementaires d’information liés à l’enquête publique : avis dans la presse, registre dématérialisé, mise à disposition des documents et permanences de la commission d’enquête. L’enquête publique se déroule officiellement du 1er juillet au 11 août 2026 et le dossier est accessible en ligne ainsi qu’au siège de l’enquête.
Cependant, nous souhaitons attirer l’attention de la commission sur une différence essentielle entre satisfaire aux modalités réglementaires d’une enquête publique et assurer une véritable information de proximité des personnes directement concernées par le projet.
L’Entrée Sud n’est pas un secteur ordinaire.
Elle concerne des habitants, des salariés, des commerçants, des chefs d’entreprise, des propriétaires, des clients et de très nombreux usagers quotidiens. Elle constitue une porte d’entrée majeure de Cahors et un espace commercial utilisé bien au-delà des seuls habitants du quartier.
Dans ces conditions, nous nous interrogeons sur la connaissance réelle qu’ont les habitants et surtout les acteurs économiques directement concernés du contenu de cette enquête publique, de ses conséquences et de ses échéances.
La documentation mise à disposition est particulièrement volumineuse et essentiellement technique : autorisation environnementale, étude d’impact, études hydrauliques, étude de danger, DUP, SUP, PPRI, enquête parcellaire, plans et documents réglementaires. Cette richesse documentaire est évidemment nécessaire à une procédure de cette nature, mais elle ne constitue pas, à elle seule, une information facilement accessible au commerçant, au salarié ou à l’habitant qui souhaite comprendre concrètement ce qui va changer devant son entreprise, son commerce ou son domicile.
Nous pensons donc qu’un effort beaucoup plus important aurait dû être consacré à une information simple, pédagogique et directement destinée aux habitants et aux commerçants de l’Entrée Sud.
Il aurait notamment été utile de présenter clairement :
* ce qui va être réalisé ;
* ce qui va être démoli ou déplacé ;
* ce qui va être maintenu ;
* les secteurs concernés par les différentes phases ;
* les conséquences pour les commerces et entreprises ;
* les conditions de circulation pendant les travaux ;
* les conséquences sur les accès aux commerces ;
* les échéances prévisionnelles ;
* et surtout, ce qui est réellement décidé et ce qui ne l’est pas encore.
Cette distinction est essentielle pour éviter que les personnes concernées ne découvrent progressivement, au fil des années, les conséquences d’un projet dont elles n’auraient pas suffisamment compris la portée au moment de l’enquête publique.
2. Un calendrier qui reste difficile à comprendre
C’est probablement l’un des principaux sujets d’interrogation de notre association.
Les documents officiels présentent le Projet partenarial d’aménagement comme un projet inscrit dans une durée 2022-2042, soit vingt années. Le site du ministère de la Transition écologique indique explicitement une durée prévue de 2022 à 2042.
Par ailleurs, les collectivités présentent aujourd’hui l’année 2026 comme celle du passage à la phase opérationnelle du projet.
Cette situation appelle une question simple : qu’allons-nous concrètement réaliser, à quelle date, et dans quel ordre ?
Nous comprenons parfaitement qu’un projet de cette complexité ne puisse pas être réalisé en quelques mois. Les travaux hydrauliques, les acquisitions foncières, les procédures administratives, les études, les relocalisations éventuelles et les aménagements urbains nécessitent du temps.
Mais vingt ans constituent une période particulièrement longue lorsqu’il s’agit de transformer une zone commerciale.
Entre 2022 et 2042, le paysage économique, les habitudes de consommation, les modèles de distribution, le commerce en ligne, les mobilités, les attentes des consommateurs, les stratégies des grandes enseignes et la situation des entreprises locales auront nécessairement profondément évolué.
Il existe donc un véritable risque : concevoir aujourd’hui une organisation commerciale destinée à fonctionner demain, alors que le monde commercial de demain sera nécessairement différent de celui que nous connaissons aujourd’hui.
La question du phasage est donc fondamentale.
Une opération qui s’étale sur vingt ans ne peut pas être considérée comme un projet figé. Elle doit être suffisamment robuste pour résister aux évolutions économiques et suffisamment souple pour pouvoir s’adapter.
Nous demandons donc que soit clairement précisé, autant que possible, le calendrier opérationnel du projet :
* quelles sont les premières opérations effectivement programmées ?
* quelles sont les opérations conditionnées à d’autres réalisations ?
* à quelles échéances les travaux hydrauliques permettront-ils réellement de modifier les contraintes pesant sur la zone commerciale ?
* à quel moment les entreprises pourront-elles réellement envisager des investissements ou des transformations ?
* quelles seront les différentes phases de travaux ?
* quelles seront les périodes de perturbation de la circulation et de l’activité commerciale ?
* quelles garanties existent quant à la continuité de l’activité économique pendant cette longue période de transformation ?
Il nous paraît indispensable que ces questions soient clairement posées et que les réponses soient accessibles aux acteurs économiques du secteur.
3. L’avenir commercial de l’Entrée Sud doit être au cœur du projet
Nous souhaitons insister particulièrement sur cet aspect.
L’Entrée Sud n’est pas seulement un problème hydraulique ou un projet d’aménagement urbain.
C’est aussi une zone économique et commerciale majeure.
Les documents de présentation du PPA rappellent eux-mêmes que la route de Toulouse constitue une entrée de ville majeure et que l’Entrée Sud constitue l’un des trois pôles commerciaux majeurs du Grand Cahors. Les documents de référence présentent une zone commerciale historique regroupant de nombreuses enseignes et entreprises, avec un rôle important dans l’économie locale et dans les flux entre Cahors, le sud de l’agglomération et le sud du département.
Le Grand Cahors a également identifié cette zone comme une zone commerciale historique appelée à faire l’objet d’un important réaménagement, avec l’objectif de lever les contraintes liées au risque d’inondation et de permettre une recomposition et une modernisation de l’appareil commercial.
C’est précisément pourquoi nous pensons que la question commerciale ne doit pas être considérée comme une conséquence secondaire des travaux hydrauliques.
Elle doit constituer l’un des critères majeurs de réussite du projet.
La réussite du projet ne pourra pas seulement être mesurée à l’aune de la réduction du risque d’inondation ou de la qualité des nouveaux espaces publics.
Elle devra aussi être évaluée à travers la capacité de l’Entrée Sud à rester une zone commerciale vivante, accessible, attractive et capable de répondre aux besoins des habitants du sud de Cahors, du sud de l’agglomération et plus largement du bassin de vie qui fréquente aujourd’hui cette zone.
4. La question de Carrefour et de la locomotive alimentaire
Cette question mérite, selon nous, une attention particulière.
Les documents de présentation du PPA identifient historiquement Carrefour parmi les principales enseignes de l’Entrée Sud. Les documents consacrés au projet présentent également l’importance de la « locomotive alimentaire » dans l’organisation commerciale de cette zone.
Or, pour les habitants et les commerçants, l’avenir de Carrefour constitue nécessairement une question centrale lorsqu’on envisage la transformation complète du secteur.
Nous ne prétendons pas connaître les décisions qui pourraient être prises par l’enseigne ou par les propriétaires concernés.
Mais précisément, nous demandons que la question soit clairement posée dans le cadre de l’enquête publique.
Quel est l’avenir envisagé pour cette activité alimentaire majeure ?
Le magasin actuel a-t-il vocation à être maintenu ?
Une relocalisation est-elle envisagée ?
Une transformation du site actuel est-elle possible ?
Quelle serait, dans chaque hypothèse, la conséquence sur l’organisation commerciale de l’Entrée Sud ?
Quelles seraient les conséquences pour les autres commerces qui bénéficient aujourd’hui de la fréquentation générée par cette locomotive commerciale ?
Ces questions ne sont pas anecdotiques.
Dans une zone commerciale, l’existence d'une enseigne alimentaire majeure participe directement à la fréquentation de l’ensemble du secteur. Sa disparition, son déplacement ou sa transformation pourrait modifier en profondeur les équilibres commerciaux existants.
Il nous semble donc indispensable que le projet ne se contente pas d’envisager la transformation physique des emprises commerciales, mais qu’il précise davantage quelle stratégie commerciale est recherchée à l’échelle de l’ensemble de l’Entrée Sud.
5. Ne pas reproduire demain les contraintes que l’on cherche aujourd’hui à supprimer
Le projet vise notamment à permettre une évolution d’une zone dont le développement a été fortement contraint pendant de nombreuses années par le risque d’inondation.
Il serait paradoxal de consacrer des moyens considérables à libérer cette zone de ses contraintes pour ensuite créer une organisation urbaine et commerciale qui ne serait pas suffisamment adaptable aux évolutions futures.
Nous pensons donc que la conception de l’Entrée Sud doit intégrer dès aujourd’hui une véritable capacité d’adaptation.
Les bâtiments, les espaces publics, les accès, les circulations, les stationnements et les implantations commerciales doivent pouvoir évoluer avec les besoins du territoire.
Cette souplesse est d’autant plus importante que le projet s’inscrit officiellement sur vingt ans.
Une zone commerciale conçue en 2026 ne peut pas être pensée comme si les comportements commerciaux de 2042 étaient déjà connus.
6. Une zone qui joue un rôle essentiel dans le service à la population
L’association Cahors Entrée Sud souhaite également rappeler que l’avenir de cette zone ne concerne pas uniquement les entreprises qui y sont implantées.
Il concerne directement les habitants.
Les commerces de l’Entrée Sud permettent aujourd’hui à une partie importante de la population de Cahors et des communes environnantes d’accéder à des produits, des services et des équipements sans devoir se déplacer vers d’autres pôles commerciaux plus éloignés.
L’Entrée Sud joue ainsi un rôle dans l’organisation quotidienne du territoire.
Elle constitue un pôle de proximité à l’échelle du sud de Cahors et, plus largement, un pôle d’attractivité pour les communes situées au sud de l’agglomération et du département.
Cette fonction doit être préservée.
Nous estimons que l’objectif du projet ne doit donc pas être uniquement de « refaire » l’Entrée Sud.
Il doit être de réinventer une Entrée Sud capable de rester utile à la population dans les décennies qui viennent.
Cela implique de réfléchir simultanément au risque hydraulique, à l’urbanisme, aux mobilités, au paysage, à l’environnement et au commerce.
7. Une demande de clarification et de suivi dans le temps
Compte tenu de la durée du projet, nous demandons que la concertation avec les habitants et les acteurs économiques ne s’arrête pas à la présente enquête publique.
Une enquête publique est un moment essentiel, mais elle ne peut pas constituer le seul moment de dialogue sur un projet appelé à se déployer jusqu’en 2042.
Nous demandons donc que soit organisée, pendant toute la durée de réalisation du projet, une information régulière et facilement accessible des habitants, commerçants et entreprises de l’Entrée Sud.
Cette information devrait notamment porter sur :
* l’avancement réel des travaux ;
* les prochaines étapes ;
* les modifications éventuelles du calendrier ;
* les conséquences sur la circulation et les accès ;
* les acquisitions et évolutions foncières ;
* les conséquences pour les entreprises ;
* les évolutions de l’organisation commerciale ;
* et les décisions concernant les principales activités commerciales structurantes.
Nous demandons également que le calendrier opérationnel fasse l’objet d’une présentation claire, compréhensible et régulièrement actualisée.
Conclusion
L’association Cahors Entrée Sud considère que le projet d’aménagement de l’Entrée Sud constitue une opportunité historique pour Cahors.
Après des années de blocage liées au risque d’inondation, il est nécessaire de permettre à ce secteur de retrouver une capacité d’évolution.
Mais cette opportunité ne doit pas être manquée.
Le projet doit être suffisamment précis pour donner de la visibilité aux habitants et aux entreprises, tout en restant suffisamment souple pour s’adapter aux transformations qui interviendront nécessairement au cours des vingt années de sa mise en œuvre.
Nous considérons en particulier qu’une attention beaucoup plus importante doit être portée à la stratégie commerciale du secteur et à son maintien pendant la période de transformation.
La question de l’avenir de Carrefour, compte tenu de son rôle historique dans cette zone, mérite notamment d’être explicitement éclaircie.
Plus généralement, il nous paraît indispensable de savoir quelle Entrée Sud nous voulons transmettre aux habitants dans dix, quinze ou vingt ans.
Nous souhaitons donc que la commission d’enquête invite le maître d’ouvrage à apporter des réponses précises sur :
1. le calendrier réel et détaillé de mise en œuvre du projet ;
2. le phasage des travaux et leurs conséquences sur les activités économiques ;
3. la stratégie de maintien et de développement de l’activité commerciale pendant la période de transformation ;
4. l’avenir des principales locomotives commerciales de la zone, et notamment Carrefour ;
5. les conditions permettant de maintenir l’attractivité commerciale de l’Entrée Sud ;
6. les modalités d’information et de concertation avec les habitants et les commerçants pendant les vingt années de mise en œuvre du projet.
L’Entrée Sud mérite mieux qu’un projet conçu uniquement comme une réponse au risque d’inondation.
Elle mérite un projet de territoire.
Un projet capable de protéger les habitants, de préserver les entreprises, de maintenir les services à la population, de renforcer l’attractivité commerciale et de permettre à cette porte d’entrée de Cahors de rester vivante et dynamique dans les décennies à venir.
Pour l’association Cahors Entrée Sud
La présidence
