11/05/2026
Ennakkopäätös (**KHO:2026:31**)
Tämä korkeimman hallinto-oikeuden tuore ennakkopäätös (**KHO:2026:31**) on merkittävä linjaus, joka muuttaa tapaa, jolla vesistöjen tila ja vaelluskalat on huomioitava suomalaisessa maankäytön suunnittelussa.
Vaikka päätös koskee suoraan Lapin maakuntakaavaa ja Kemijokea, sen oikeusohjeet ovat sovellettavissa suoraan myös **Iijoen** ja **Oulujoen** alueille sekä Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavoitukseen.
Tässä tiivistelmä siitä, mitä tämä tarkoittaa käytännössä:
# # 1. Mitä päätös tarkoittaa vaelluskalojen kannalta?
Päätös vahvistaa, että vaelluskalat eivät ole vain "luontoarvo", vaan niiden elinkierto on osa **lakisääteistä vesienhoitoa**, joka sitoo kaavoittajaa.
* **Ekologinen jatkumo on turvattava:** KHO linjasi, että vaelluskalojen vaellusreitit ovat sellaisia "kuntarajat ylittäviä ekologisia yhteyksiä", joihin maakuntakaavassa on kiinnitettävä **erityistä huomiota**.
* **Vesienhoitosuunnitelmien sitovuus:** Päätös toteaa, että vesienhoitosuunnitelmien tavoitteet (esim. joen hyvä ekologinen tila) ovat sitovia. Kaavoitus ei saa estää näiden tavoitteiden saavuttamista.
* **Esteiden poisto ja ohitusuomat:** Jotta vaelluskala voisi lisääntyä luonnollisesti, kaavan on mahdollistettava kulkuyhteyksien palauttaminen. Tämä tarkoittaa käytännössä tilan varaamista kalateille tai luonnonmukaisille ohitusuomille voimalaitosten ohi.
# # 2. Vaikutukset Iijoelle ja Oulujoelle (Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava)
Pohjois-Pohjanmaalla on kaksi suurta, padottua jokea, joita tämä päätös koskettaa suoraan:
# # # Iijoki
Iijoki on yksi Suomen tärkeimmistä vaelluskalajoista, jossa on käynnissä useita hankkeita (esim. Raasakan kalatie).
* **Vaikutus:** Maakuntakaavassa on varmistettava, että Iijoen alaosan viiden voimalaitoksen kohdalla maankäyttömerkinnät (kuten teollisuus- tai energia-alueet) eivät estä laajojenkaan ohitusuomien rakentamista.
* **Tilatavoite:** Jos Iijoen vesienhoitosuunnitelma edellyttää vaelluskierron palauttamista, maakuntakaavan on aktiivisesti osoitettava tämä tarve "ekologisena yhteystarpeena".
# # # Oulujoki
Oulujoki on voimakkaasti muutettu, ja lohi on siellä täysin istutusten varassa.
* **Vaikutus:** Päätös antaa selkänojaa sille, että Oulujoenkin osalta maakuntakaavassa on tarkasteltava voimalaitospatojen kohdalla vaelluskierron edellytyksiä. Vaikka joki on nimetty "voimakkaasti muutetuksi", sille on asetettu "hyvä saavutettavissa oleva tila", jota kaavoitus ei saa vaarantaa.
# # 3. Mitä Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavaan on nyt kirjattava?
KHO:n päätöksen myötä maakuntaliiton on jatkossa vaikeampi sivuuttaa vaelluskalakysymyksiä kaavaselostuksissa. Käytännön seuraukset kaavalle:
1. **Suunnittelumääräykset voimalaitoksille:** Maakuntakaavan merkintöihin (EN) on liitettävä tiukat määräykset, jotka velvoittavat huomioimaan vaelluskalojen kulun yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa (kuten Kemijoki-tapauksessa tehtiin).
2. **Vesistöjen ekologiset yhteydet:** Vesistöt on nähtävä "sinisinä ekologisina käytävinä". Kaavaan voidaan vaatia uusia merkintöjä, jotka osoittavat vaellustarpeen koko joen pituudelta, ei vain yksittäisten patojen kohdalla.
3. **Selvitysvelvollisuus korostuu:** Jos maakuntakaavaan merkitään uutta rakentamista joen varteen, on selvitettävä, estääkö se mahdolliset tulevat ohitusuomat.
# # Yhteenveto
Päätös on **erävoitto vaelluskaloille**. Se tarkoittaa, että voimalaitosten sähköntuotanto ja kalojen vaellus eivät ole enää kaavoituksessa täysin erillisiä asioita, vaan maankäytön on joustettava, jotta kalat pääsevät nousemaan kutualueilleen. Iijoen ja Oulujoen osalta tämä tarkoittaa, että vaelluskalojen palauttaminen nousee juridisesti painavammaksi tavoitteeksi tulevissa kaavakierroksissa.
Kemijoki virtasi mereen maakuntakaava-alueen läpi. Asiassa oli ratkaistavana, täyttikö maakuntakaava vaelluskalakantojen ja muiden vesieliöiden kulkuyhteyksien osalta maakuntakaavalle asetetut alueiden käytön ekologiseen kestävyyteen ja luonnonarvojen vaalimiseen liittyvät sisältövaatimuks...
