Bogdan Espinoza - Gestión Publica para el Desarrollo

27/03/2026

Pasadas las elecciones de los gobiernos locales y departamentales, y con el 95% de las actas escrutadas en el departamento de Santa Cruz, ya es posible definir cómo estará conformada la Asamblea Legislativa Departamental.

De manera gráfica, el mapa del departamento muestra la distribución de los asambleístas por provincia. En total, se eligieron 15 asambleístas territoriales, uno por cada provincia. El color rojo representa las provincias donde ganó LIBRE; el color naranja corresponde a CREEMOS PATRIA; el color verde a Demócratas; el verde claro a SPT; y el color azul a MTS.

En total, se disputaron 23 escaños, ya que 5 corresponden a los pueblos indígenas. La distribución final es la siguiente: 9 escaños para LIBRE, 7 para CREEMOS PATRIA, 3 para Demócratas, 3 para SPT y 1 para MTS.

Esta conformación da lugar a una Asamblea sin mayoría simple por parte de ninguna organización política, lo que obliga a generar coordinación y consensos para garantizar una gestión eficiente en beneficio de los cruceños que habitamos el departamento.

24/03/2026

Taller de “Transición Transparente Municipal”
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22/03/2026

En el departamento de Santa Cruz, el padrón electoral alcanza aproximadamente 2,03 millones de votantes, de los cuales el 65% se concentra en la provincia Andrés Ibáñez. Esto implica que dicha provincia resulta decisiva para las aspiraciones de los candidatos a la Gobernación, ya que concentra la mayor parte del electorado. Muy por detrás se encuentran las provincias Obispo Santistevan y Warnes, cada una con un caudal superior a los cien mil votantes.

El municipio capital, Santa Cruz de la Sierra, concentra el 55% del total de votantes del departamento, constituyéndose, sin lugar a dudas, en el principal escenario que define la elección del gobernador. En cuanto a sus distritos municipales, el Distrito Municipal 6 (Pampa de la Isla) es el que registra mayor cantidad de electores, con más de 168 mil votantes, seguido por el Distrito Municipal 7 (Villa 1.º de Mayo), con más de 126 mil, y el Distrito Municipal 8 (Plan 3.000), con aproximadamente 123 mil votantes.

Asimismo, el 50% del electorado está conformado por personas entre 20 y 40 años, lo que evidencia una población mayoritariamente joven. Como dato adicional, el recinto electoral con mayor número de votantes (9.720) es el Colegio Hernando Siles, ubicado en el Distrito Municipal 12, Unidad Vecinal 181.

20/03/2026

Alrededor de 339 Gobiernos Autónomos Municipales y 9 gobernaciones entran en disputa electoral, con candidatos que aspiran a ocupar los principales cargos de gobierno, además de las postulaciones a concejales y asambleístas.

Más de 7,4 millones de votantes se movilizarán en el país este fin de semana para elegir a sus autoridades para el próximo quinquenio. En este contexto, los departamentos que concentran la mayor cantidad de electores son Santa Cruz y La Paz, ambos con más de dos millones de votantes cada uno.

Asimismo, más del 50% del padrón electoral está conformado por mujeres, y el grupo etario de 21 a 30 años representa el segmento con mayor participación dentro de la población votante.

Estos datos no son menores, ya que constituyen elementos clave que los candidatos debieron considerar al momento de diseñar y dirigir sus campañas, con el fin de conectar de manera más efectiva con el electorado.

18/03/2026

A continuación, se presenta los datos que arrojan los estados financieros del GAD Santa Cruz de la gestión 2025.
En relación con los ingresos, se evidencia una ejecución del 80% respecto al total programado, considerando tanto los recursos propios como aquellos provenientes de transferencias. En este sentido, las transferencias del nivel central se consolidan como la principal fuente de financiamiento, concentrando la mayor participación dentro de los ingresos totales, lo que refleja una alta dependencia de recursos por transferencias del nivel central.
Respecto al gasto, la ejecución del gasto este alcanza el 83%, destinándose una proporción significativa al pago de sueldos y salarios del personal, tanto de ítem como eventual. Asimismo, se observa un bajo nivel de asignación de recursos a la inversión pública, lo que pone en evidencia una limitada capacidad para financiar la ejecución de obras y proyectos de desarrollo.
En cuanto al endeudamiento, se registra una deuda de corto plazo que asciende aproximadamente a 199 millones de bolivianos, además de una deuda pública que supera los mil millones de bolivianos. Esta situación incide negativamente en la sostenibilidad financiera, generando un desequilibrio reflejado en resultados deficitarios para el Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz.
En conclusión, el Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz presenta una elevada dependencia financiera de los recursos transferidos por el nivel central del Estado, lo que limita su autonomía financiera y su capacidad de generación de ingresos propios. En este contexto, y de no avanzarse hacia un pacto fiscal que permita una redistribución más equitativa de los recursos, el rol del gobierno departamental tenderá a concentrarse principalmente en la cobertura de gastos corrientes, en detrimento de la inversión en capital físico y humano que el departamento requiere para su desarrollo.

13/03/2026

En esta ocasión se presenta la ejecución presupuestaria por municipio al 31 de diciembre del 2025, la cual se identifica mediante una escala de colores. El color rojo representa a los municipios que han tenido menores porcentajes de ejecución, mientras que los tonos verdes más intensos indican a aquellos municipios con mejores niveles de ejecución presupuestaria.

De acuerdo con los datos analizados, solo el 38% de los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) han reportado una buena ejecución presupuestaria, superando el 80% de ejecución. Por otro lado, el 55% de los GAM presenta una ejecución medianamente favorable, con niveles superiores al 50%. Finalmente, el 7% de los municipios reporta una baja ejecución presupuestaria.

En el Top 3 de los municipios con mejor ejecución presupuestaria, se encuentran en el primer lugar, empatados con un 92% de ejecución, los GAM de Quirusillas y Montero. En segundo lugar se ubican los GAM de Roboré y Moro Moro, con un 90% de ejecución. En tercer lugar se encuentran los municipios de San Matías y Colpa Bélgica, con un 89%.

Estos municipios incluso superan al Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, que, a pesar de contar con el mayor presupuesto, reporta una ejecución del 80%.

Es importante señalar que, dentro de este Top 3, solo el municipio de Montero posee un presupuesto significativamente mayor que los demás municipios, lo cual sugiere que a mayor volumen de presupuesto administrado, puede presentarse un menor porcentaje de ejecución, debido a las distintas realidades administrativas y de gestión.

Asimismo, muchos municipios pequeños presentan porcentajes altos de ejecución, debido a que una gran parte de sus ingresos proviene de transferencias, y no necesariamente de recursos propios.

Finalmente, es importante considerar que una buena ejecución financiera o presupuestaria no necesariamente significa que el gasto haya sido de calidad ni que las acciones de la administración municipal hayan sido las más eficientes. La ejecución presupuestaria es únicamente un indicador financiero que refleja el nivel de gasto realizado durante una gestión anual.
https://www.datawrapper.de/_/6dq4m/

23/02/2026

A continuación, presentamos cómo cerraron sus presupuestos las nueve gobernaciones del país durante la gestión 2025.
En la primera gráfica se observa que la gobernación que administra mayores recursos es el GAD Santa Cruz, con más de Bs 2.521 millones. En segundo lugar se encuentra la Gobernación de Potosí, con un presupuesto de Bs 2.245 millones. Esta situación se explica porque una parte significativa de los ingresos departamentales proviene de regalías: en el caso de Santa Cruz, principalmente por hidrocarburos; y en el caso de Potosí, por regalías mineras.
En cuanto a la ejecución presupuestaria, la Gobernación de La Paz reporta el mayor nivel de ejecución al 31 de diciembre de 2025, alcanzando el 88% de su presupuesto, seguida por Chuquisaca con el 87%. En contraste, el GAD Potosí registra la menor ejecución financiera de la gestión 2025, con apenas el 63% de su presupuesto ejecutado.
Respecto a la deuda flotante, la Gobernación de Santa Cruz cerró la gestión con una deuda de corto plazo de Bs 168 millones, equivalente al 9% del presupuesto 2026. Esto implica que durante la gestión 2026 se deberán destinar Bs 168 millones para cubrir obligaciones pendientes de 2025, reduciendo la capacidad de inversión. Una situación similar ocurre en La Paz, que presenta una deuda flotante de Bs 87 millones.
Sin lugar a dudas, este indicador constituye una señal de alerta para las nuevas autoridades departamentales, ya que la magnitud de la deuda flotante incide directamente en la capacidad de ejecución del primer año de gestión y en el cumplimiento de las promesas electorales.

12/02/2026

𝐄𝐣𝐞𝐜𝐮𝐜𝐢𝐨́𝐧 𝐏𝐫𝐞𝐬𝐮𝐩𝐮𝐞𝐬𝐭𝐚𝐫𝐢𝐚 𝐚𝐥 𝟑𝟏 𝐝𝐞 𝐝𝐢𝐜𝐢𝐞𝐦𝐛𝐫𝐞 𝐝𝐞 𝟐𝟎𝟐𝟓
Ya se publicaron los datos oficiales de ejecución presupuestaria de todas las entidades del sector público.
En esta publicación analizamos el estado de ejecución de los ministerios, comenzando por aquellos con mayor presupuesto asignado.
𝐌𝐢𝐧𝐢𝐬𝐭𝐞𝐫𝐢𝐨𝐬 𝐜𝐨𝐧 𝐦𝐚𝐲𝐨𝐫 𝐩𝐫𝐞𝐬𝐮𝐩𝐮𝐞𝐬𝐭𝐨 𝐚𝐬𝐢𝐠𝐧𝐚𝐝𝐨
1️⃣ Ministerio de Salud y Deportes
El 55% de su presupuesto se destina al pago de sueldos y salarios.
La inversión en infraestructura y equipamiento representa apenas el 10%.
2️⃣ Ministerio de Gobierno
El 81% del presupuesto se destina a sueldos y salarios.
De ese total, Bs 3.839 millones corresponden al pago de efectivos policiales.
Solo el 2% se asigna a inversión pública.
3️⃣ Ministerio de Defensa
Cuenta con un presupuesto de Bs 3.402 millones.
El 81% se destina al pago de sueldos y salarios.
Bs 2.853 millones se asignan a militares en servicio activo, lo que representa el 83% del total del presupuesto ministerial.
📈 𝐓𝐨𝐩 𝟑 𝐞𝐧 𝐞𝐣𝐞𝐜𝐮𝐜𝐢𝐨́𝐧 𝐩𝐫𝐞𝐬𝐮𝐩𝐮𝐞𝐬𝐭𝐚𝐫𝐢𝐚
🥇 Ministerio de Defensa – 93% de ejecución
El alto nivel de ejecución se explica por la fuerte concentración del gasto en sueldos y salarios.
🥈 Ministerio de Gobierno – 88% de ejecución
Al igual que Defensa, su ejecución se sustenta principalmente en el pago de personal.
🥉 Ministerio de Educación – 86% de ejecución
Su nivel de ejecución también responde a que la mayor parte del presupuesto se destina a sueldos y salarios, con menor peso relativo en inversión pública.
⚠️ 𝐃𝐞𝐮𝐝𝐚 𝐟𝐥𝐨𝐭𝐚𝐧𝐭𝐞
Los ministerios cierran la gestión 2025 con una deuda flotante de Bs 1.090 millones.
Esto implica comprometer el presupuesto 2026 para cubrir obligaciones asumidas en 2025.
El ministerio con mayor deuda flotante es el Ministerio de Gobierno, con más de Bs 460 millones pendientes.

10/02/2026

Estare con las damas del comite civico femenino provinciales, capacitando y fortaleciendo sus capacidades para una mejor participación en espacios de decisión pública.

07/02/2026

05/02/2026

En esta ocasión se presenta un análisis sobre qué municipio o gobierno autónomo municipal es el más endeudado, de acuerdo con los indicadores establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

𝐏𝐞𝐫𝐨 𝐚𝐧𝐭𝐞𝐬, 𝐬𝐮𝐫𝐠𝐞 𝐮𝐧𝐚 𝐩𝐫𝐞𝐠𝐮𝐧𝐭𝐚 𝐜𝐥𝐚𝐯𝐞: ¿𝐐𝐮𝐞́ 𝐬𝐢𝐠𝐧𝐢𝐟𝐢𝐜𝐚𝐧 𝐞𝐬𝐭𝐨𝐬 𝐢𝐧𝐝𝐢𝐜𝐚𝐝𝐨𝐫𝐞𝐬❓
En Bolivia, los indicadores de servicio de la deuda permiten medir la capacidad de las entidades públicas para cumplir con sus obligaciones financieras, sin comprometer la estabilidad fiscal ni la prestación de servicios públicos.
• Indicadores de servicio de la deuda: miden la capacidad inmediata de pago, es decir, la presión de la deuda en el corto plazo.
• Indicadores de valor presente de la deuda: miden el peso real de la deuda en el largo plazo, considerando el valor actual de todas las obligaciones futuras.
De acuerdo con la Ley de Administración Presupuestaria, en el régimen presupuestario de la deuda existen dos indicadores con límites claramente establecidos:
• El servicio de la deuda (amortización de capital, intereses y comisiones) comprometido anualmente no podrá exceder el 20% de los ingresos corrientes recurrentes percibidos en la gestión anterior.
• El valor presente de la deuda total no podrá exceder el 200% de los ingresos corrientes recurrentes percibidos en la gestión anterior.
Entre los municipios capitales, en lo que respecta al servicio de la deuda, el GAM Cobija presenta el indicador más elevado con 14,9%, seguido por el GAM Santa Cruz de la Sierra con 14,1% y el GAM Tarija con 13,4%.
Si bien estos valores se encuentran por debajo del límite del 20% establecido por la normativa nacional, evidencian que estos municipios destinan más del 10% de su presupuesto anual al pago de la deuda contraída, la cual debe ser cubierta principalmente con ingresos propios generados por los gobiernos municipales.
En cuanto al valor presente de la deuda, el GAM Santa Cruz de la Sierra registra un nivel del 168,1%, cercano al límite del 200% permitido, seguido por el GAM Cobija con 130,5% y el GAM La Paz con 96,6%.
Esto implica que los nuevos gobiernos municipales deberán asumir estas obligaciones financieras, lo que afectará la disponibilidad de recursos en sus presupuestos futuros.
En conclusión, los nuevos gobiernos municipales —hoy candidatos— deben considerar que una parte importante del presupuesto que administrarán durante sus cinco años de gestión estará destinada al pago de la deuda, lo cual incidirá directamente en el cumplimiento de sus promesas electorales, al limitar los recursos disponibles para nuevas inversiones y programas municipales.

04/02/2026

𝐈𝐧𝐟𝐨𝐫𝐦𝐚𝐜𝐢𝐨́𝐧 𝐢𝐦𝐩𝐨𝐫𝐭𝐚𝐧𝐭𝐞 𝐩𝐚𝐫𝐚 𝐥𝐨𝐬 𝐜𝐚𝐧𝐝𝐢𝐝𝐚𝐭𝐨𝐬
Se puede profundizar ampliamente sobre la gestión del Órgano Ejecutivo Municipal, las acciones que desarrollan cada una de sus secretarías y unidades operativas, así como los indicadores que han sido modificados en los últimos años. Sin embargo, la presente infografía tiene como objetivo brindar una visión general y sintética del presupuesto y de la estructura organizativa de este órgano del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra.
Para la gestión 2026, el presupuesto municipal asciende a Bs 4.720 millones, de los cuales el 13 % está destinado al gasto corriente y el 87 % a inversión pública. La Secretaría de Administración y Finanzas concentra la mayor asignación presupuestaria, con el 24,2 % del total, seguida del sector salud, que recibe el 21,2 %. En contraste, los sectores de cultura y turismo son los que cuentan con la menor asignación de recursos.
El actual Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra posee una estructura compuesta por 31 unidades administrativas, entre secretarías, unidades operativas desconcentradas, empresas municipales y subalcaldías. En estas dependencias desempeñan funciones aproximadamente 11.000 personas. El pago de sueldos y salarios representa el 30,38 % del presupuesto total, mientras que los gastos por servicios básicos, transporte y alquileres alcanzan el 28,29 %.
Finalmente, el presupuesto destinado al servicio de la deuda pública asciende a Bs 527 millones, sin considerar la deuda flotante que, al cierre de la gestión 2025, alcanza aproximadamente Bs 600 millones. En conjunto, la deuda total suma Bs 1.127 millones, lo que implica la postergación de nuevos programas y proyectos. Esta situación condiciona a la próxima gestión municipal, que deberá administrar un presupuesto limitado, marcado por altos niveles de endeudamiento y una baja capacidad de generación de ingresos propios.