13/05/2026
Захист українців, які були вимушені покинути свої домівки та роз’їхалися по Європі
français
Страсбург, 12 травня 2026 року
https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/safeguarding-ukrainians-displaced-across-europe
Українці, які були вимушені покинути свої домівки через війну, та їхні прихильники у Дрездені, Німеччина, 23 лютого 2026 року, напередодні четвертої річниці повномасштабного вторгнення Росії в Україну. © Sylvio Dittrich/imageBROKER/Shutterstock
Понад чотири роки тому, на початку повномасштабної агресії Росії, очолюючи агентство ЄС, я направив команду до кордонів України. Надзвичайна солідарність, яку продемонстрували мешканці європейських сіл і міст, була вражаючою. Країни, що прийняли біженців, надали українцям право на проживання та доступ до ринку праці, освіти, охорони здоров’я та соціального захисту. Європа показала себе з найкращого боку.
Однак сьогодні я все більше стурбований зростаючою втомою та загостренням дискусій на рівні ЄС та на національному рівні щодо припинення надзвичайних заходів. Хоча ЄС продовжив тимчасову захист для українців відповідно до Директиви про тимчасовий захист (TPD) до березня 2027 року, повільне та фрагментарне скасування цих заходів ризикує залишити найуразливіших без захисту. У деяких країнах зміни в політиці призвели до зменшення захисту та допомоги. Крім того, я спостерігаю зростання антиукраїнських настроїв, які інколи підживлюються популістською політикою.
Ставки не можуть бути вищими: без надійних національних механізмів та скоординованого європейського підходу незліченна кількість українців може опинитися перед неможливим вибором.
Захист залишається життєво важливим, оскільки війна триває
Війна не закінчилася: вона загострилася. Протягом останнього року було зафіксовано безпрецедентну кількість жертв серед цивільного населення. Російські атаки на цивільну інфраструктуру, зокрема на житлові будинки, лікарні, школи та об’єкти енергетики, продовжують підривати базові умови життя. Очевидно, що жоден регіон України не є безпечним.
Будь-яке обговорення майбутнього тимчасового захисту має ґрунтуватися на принципі, що міжнародний захист скасовується лише тоді, коли повернення є безпечним і стабільним, а ці умови сьогодні явно не дотримані.
Деякі країни, що приймають біженців, почали поступово скасовувати тимчасовий захист, переходячи на інші існуючі статуси проживання. Я побоююся, що багато людей можуть залишитися без допомоги, оскільки не відповідають суворим критеріям, пов’язаним із роботою, ресурсами чи навчанням. Країни повинні уникати того, що Агентство ООН у справах біженців описує як сценарій «краю прірви». Вони повинні забезпечити, щоб найуразливіші групи, зокрема діти, одинокі матері, люди з інвалідністю та люди похилого віку, не опинилися в скрутному становищі.
Декілька країн скоротили допомогу, особливо щодо житла та соціальних виплат. Такі скорочення, поряд із перешкодами у доступі до ключових послуг, можуть створити надмірний тиск на передчасне повернення, що є особливо гострим ризиком для вразливих осіб.
Деякі країни, не пов’язані Директивою про тимчасовий захист, виключають новоприбулих осіб із тимчасового захисту або відхиляють їхні заяви про надання притулку, якщо вони походять із регіонів України, які вони визначають як «безпечні». Такі кроки створюють ризик порушення принципу невыдворення.
Від надзвичайної ситуації до стабільності
Уникнення прогалини в захисті після березня 2027 року має бути пріоритетом. Також потрібні довгострокові рішення, щоб українці могли планувати своє майбутнє. Мільйони людей живуть у невизначеності, що посилює травму.
Країни, що приймають біженців, повинні надати українцям можливість відбудувати своє життя, незалежно від того, чи їхнє майбутнє там, чи в Україні. Для багатьох інтеграція вже стала реальністю; вони роблять внесок у ринок праці, а їхні діти розмовляють місцевою мовою і не знають іншої домівки. Проте занадто багато хто живе життям «у підвішеному стані». Я маю на увазі, зокрема, тих дітей, які досі не охоплені національними системами освіти.
Зберігаючи доступ до української культури, участь у житті суспільства можна підтримати за допомогою курсів місцевої мови, освіти та перекваліфікації, доступу до ринку праці, безпечного житла та возз’єднання сімей.
Зараз настав час для більшої солідарності, а не меншої. Кожній особі, переміщеній внаслідок війни в Україні, має бути гарантований безпечний правовий статус та доступ до прав на той час, поки необхідний захист. Вибір, зроблений у Європі в найближчі місяці, визначить майбутнє мільйонів українців. Настав час знову проявити гостинність та щедрість, які були такими очевидними у 2022 році.
- Майкл О’Флаерті
Council of Europe
