14/12/2025
РЕФОРМА 2026: ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ЛИШАЮТ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ?
С 2026 года Бельгия ПРЕКРАЩАЕТ ПРАКТИКУ ФАКТИЧЕСКИ БЕССРОЧНЫХ ПОСОБИЙ по безработице и вводит жёсткий временной лимит - МАКСИМУМ ДВА ГОДА для подавляющего большинства безработных (за исключением лиц старше 55 лет с не менее чем 30 годами стажа).
Новая система жестко привязывает продолжительность выплат к трудовому стажу и ПОЭТАПНО ПРЕКРАЩАЕТ ПЛАТИТЬ ТЕМ, КТО УЖЕ МНОГО ЛЕТ НА ПОСОБИИ.
Теперь, чтобы получить право на пособие, нужно подтвердить МИНИМУМ 312 РАБОЧИХ ДНЕЙ (включая приравненные периоды) ЗА ПОСЛЕДНИЕ 36 МЕСЯЦЕВ - это даёт право НА ОДИН ГОД ВЫПЛАТ.
За каждые дополнительные четыре месяца стажа добавляется ещё один месяц пособия, но общий срок ограничен максимумом 24 месяцами. В среднем примерно пяти лет работы достаточно, чтобы получить максимальный двухлетний период.
Реформа стартует С 1 ЯНВАРЯ 2026 ГОДА: в этот момент запускается ПЕРВАЯ ВОЛНА МАССОВОГО ЛИШЕНИЯ ПОСОБИЙ длительно безработных. НОВЫЕ ПРАВИЛА РАСЧЁТА СТАЖА и длительности пособия (312 дней за 36 месяцев, привязка к стажу, верхний предел в два года) начинают применяться С 1 МАРТА 2026 ГОДА, с переходным режимом для тех, кто уже стоит в системе.
ВОЛНЫ ЛИШЕНИЯ ПОСОБИЙ
• С 01.01.2026 прекращаются выплаты тем, кто полностью
безработен БОЛЕЕ 20 ЛЕТ, а также ряду категорий,
получающих активационные и интеграционные доплаты.
• С 01.03.2026 - тем, кто находится на пособии БОЛЕЕ
ВОСЬМИ ЛЕТ.
• С 01.04.2026 - отключение охватит людей, безработных ОТ
ДВУХ ДО ВОСЬМИ ЛЕТ.
В сумме к 2027 году под сокращение могут попасть около 180 тысяч человек.
В итоге значительная масса людей в ближайшее время лишится привычного дохода - реформа пособий по безработице с 2026 года ЗАТРОНЕТ ДЕСЯТКИ ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК.
Правительство рассчитывает, что они массово вернутся на рынок труда, но реальность значительно сложнее. Для тех, кто длительное время остаётся без работы - особенно людей старше 50 лет, мигрантов из стран вне ЕС и тех, кто не имеет диплома, - ВЕРОЯТНОСТЬ ТРУДОУСТРОЙСТВА МИНИМАЛЬНА.
Исследования подтверждают масштаб проблемы: работодатели часто считают таких кандидатов недостаточно мотивированными, сомневаются в их дисциплине и видят у них устаревшие навыки. Статистика говорит сама за себя: уровень занятости среди мигрантов из стран вне ЕС составляет около 64%, тогда как среди бельгийцев - 78%.
На практике большинство таких людей оказываются в самом низком сегменте рынка труда, где конкуренция огромна, а реальных рабочих мест крайне мало. Для многих социальные пособия становится не просто временной поддержкой, а единственным возможным вариантом выживания.
ЧТО ДЕЛАТЬ В ТАКОМ СЛУЧАЕ?
По сути, остаются только три возможных направления:
• ПЕРЕЙТИ НА ПОСОБИЕ ПО БОЛЕЗНИ ЧЕРЕЗ МЕДИЦИНСКУЮ
СТРАХОВКУ, если врач подтвердит временную
нетрудоспособность.
• ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПОСОБИЕ ПО ИНВАЛИДНОСТИ в
Федеральное управление социальной защиты - но лишь при
наличии действительно серьёзных медицинских ограничений.
• ОБРАТИТЬСЯ ЗА СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩЬЮ В OCMW/CPAS,
если других источников дохода уже не остаётся.
На бумаге эти варианты выглядят как реальные альтернативы, но на практике каждый из них сталкивается с всё более жёсткими фильтрами и ограничениями, которые государство последовательно усиливает.
Чтобы перейти на ПОСОБИЕ ПО БОЛЕЗНИ, врач должен признать человека временно нетрудоспособным и выдать больничный. Больничные традиционно были краткосрочной мерой, и продление возможно только при наличии серьёзных медицинских оснований.
Раньше врачи действительно часто продлевали нетрудоспособность относительно свободно, но в конце 2025 года правительство ввело целый НАБОР МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА МАКСИМАЛЬНОЕ СОКРАЩЕНИЕ ДЛИТЕЛЬНЫХ БОЛЬНИЧНЫХ и возвращение людей на рынок труда.
В рамках реформы «Terug naar Werk» государство ЗНАЧИТЕЛЬНО УСИЛИЛО КОНТРОЛЬ НАД ДЛИТЕЛЬНЫМИ БОЛЬНИЧНЫМИ. Работодатели теперь обязаны платить дополнительный взнос за работников, находящихся на больничном более тридцати дней, и это стимулирует систему максимально быстро возвращать людей к работе.
Поэтому мутуалитеты направляют пациентов на ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ ПРОВЕРКУ К CONTROLEARTS (врач мед. страховки) уже примерно ЧЕРЕЗ ВОСЕМЬ НЕДЕЛЬ БОЛЕЗНИ. Если врач считает, что человек способен работать хотя бы частично - например, в облегчённом режиме или с более щадящим графиком, - вероятность продления больничного резко снижается.
ПОСЛЕ ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ нетрудоспособности ЗАПУСКАЕТСЯ ПРОЦЕДУРА РЕИНТЕГРАЦИИ, в ходе которой оценивается возможность хотя бы частичного возвращения к труду. Отказ участвовать в ней без веской медицинской причины может негативно сказаться на дальнейшем признании болезни.
Параллельно ВСЕ МЕДИЦИНСКИЕ ДАННЫЕ ИНТЕГРИРОВАНЫ В ЦИФРОВЫЕ ПЛАТФОРМЫ eHealth и ProGezondheid. Это позволяет мутуалитетам и врачам подробно отслеживать диагнозы, ход лечения и рекомендации специалистов, делая получение длительного больничного без серьёзных доказательств практически невозможным.
На фоне этих изменений в Восточно-Европейском институте мы наблюдаем устойчивый рост обращений с просьбой СОПРОВОЖДАТЬ ЛЮДЕЙ НА КОМИССИИ У CONTROLEARTS мутуалитета. Наш опыт показывает, что исход таких комиссий напрямую зависит от качества подготовки.
Если человек появляется БЕЗ АКТУАЛЬНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОТЧЁТОВ, без подтверждений недавних консультаций у специалистов, без доказательств прохождения назначенных процедур - например, кинезитерапии, - а также без чёткого списка принимаемых медикаментов, ВЕРОЯТНОСТЬ ПРОДЛЕНИЯ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ ЗНАЧИТЕЛЬНО СНИЖАЕТСЯ.
Но давление на длительно больных этим не ограничивается. После первого года болезни досье автоматически передаётся в GRI - орган RIZIV, который решает, признавать ли человека инвалидом.
В рамках реформы RIZIV ЗНАЧИТЕЛЬНО УВЕЛИЧИЛ ЧАСТОТУ ПРОВЕРОК, и всё больше людей получают отказ в продлении статуса нетрудоспособности: их признают частично или полностью годными к работе.
Кроме того, теперь ВВЕДЕНЫ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ЕЖЕГОДНЫЕ ПЕРЕКОМИССИИ, поэтому даже те, кому инвалидность ранее была подтверждена, находятся под постоянным риском потерять этот статус, если не представят убедительных медицинских доказательств.
Правительство не скрывает своих намерений. Министр Ванденбрук заявил о ПЛАНАХ ПРОВЕСТИ БОЛЕЕ ДВУХСОТ ТЫСЯЧ ПРОВЕРОК, чтобы сократить число долгосрочно больных. В бюджетных документах прямо указано: реформы должны привести к экономии около 2,2 млрд евро за счёт сокращения социальных расходов.
Результат уже заметен: ВСЁ БОЛЬШЕ ЛЮДЕЙ ПОЛУЧАЮТ ОТКАЗЫ, сталкиваются с пересмотрами и требованиями вернуться на работу, даже если состояние здоровья не улучшилось. Процесс «очистки» системы запущен, и остановится он явно не скоро.
Поэтому путь тех, кто решит перейти с безработицы на больничное пособие, будет крайне трудным. Правительство стремится одновременно сократить и число получателей долгосрочного больничного, и количество признанных инвалидов. На этом фоне надежда использовать больничный как безопасную альтернативу отменённому пособию по безработице становится всё более призрачной.
Другим, на первый взгляд наиболее очевидным вариантом ЯВЛЯЕТСЯ ОБРАЩЕНИЕ ЗА СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩЬЮ В OCMW/CPAS. Но и здесь всё далеко не так просто, как может показаться. Условия получения социального пособия leefloon год от года становятся всё более строгими - особенно во Фландрии и наиболее заметно в крупных городах.
При определении ПРАВА НА ПОСОБИЕ OCMW опирается на две ключевые категории:
• НУЖДАЕМОСТЬ (BEHOEFTIGHEID)
• ГОТОВНОСТЬ К РАБОТЕ (WERKBEREIDHEID)
Что это означает на практике?
Во-первых, заявитель должен находиться в действительно СТЕСНЁННЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ. OCMW почти всегда запрашивает банковские выписки минимум за последние три месяца, чтобы увидеть реальную финансовую ситуацию.
Если на счету есть значительные средства, это автоматически повлияет на размер пособия: либо его уменьшат, либо (в отдельных случаях) отложат выплату, пока средства не будут израсходованы.
Поэтому при обращении полезно приложить неоплаченные счета, напоминания об оплате, судебные требования, доказательства долговых обязательств, документы о получении продовольственной помощи и прочие подтверждения финансовых трудностей.
НАЛИЧИЕ НЕДВИЖИМОСТИ не делает получение leefloon невозможным, но СЕРЬЁЗНО УСЛОЖНЯЕТ СИТУАЦИЮ. OCMW рассматривает имущество как потенциальный ресурс и оценивает его стоимость, в том числе через кадастровый доход (kadastraal inkomen).
В отдельных случаях OCMW может требовать оформить запись в реестре (hypothecaire inschrijving) — чтобы в будущем вернуть часть выплаченных средств при продаже жилья. Это зависит от муниципалитета и конкретных обстоятельств.
Во-вторых, в рамках рассмотрения заявления OCMW проводит так называемое СОЦИАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ. Его цель — установить, можно ли полностью или частично переложить ответственность за содержание заявителя на других лиц или источники дохода.
В бельгийском праве существует обязанность взаимного содержания между родственниками прямой линии (Onderhoudsplicht). Поэтому, например, если за помощью обращается студент, OCMW сначала проверяет возможность участия родителей.
Помимо этого, OCMW проверяет наличие имущества за границей, получение алиментов, иностранной пенсии или других видов дохода. Всё это учитывается при принятии решения о предоставлении пособия.
Другим важным критерием, определяющим право на получение leefloon, является ДЕМОНСТРАЦИЯ АКТИВНЫХ УСИЛИЙ ПО ПОИСКУ РАБОТЫ. OCMW обязано проверять, предпринимает ли человек реальные шаги к трудоустройству. Поэтому заявитель должен предоставить доказательства активного поиска работы за последние недели и, желательно, месяцы.
В КАЧЕСТВЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПОДХОДЯТ:
• электронные и письменные обращения к работодателям;
• ответы на эти обращения;
• регистрации и посещения промежуточных агентств (interims);
• записи о личных визитах к работодателям — например, в
ресторан, клининговое бюро, магазин или иные доступные
рабочие места.
Когда к нам обращаются за помощью в получении пособия OCMW, мы выдаём людям специальные формуляры, где они фиксируют свои обращения к работодателям. Такая системная фиксация позже служит важным доказательством их усилий по поиску работы.
Следует учитывать, что многие OCMW используют ориентир: МИНИМУМ ПЯТЬ СОЛИСИТАЦИЙ В НЕДЕЛЮ. Требования могут немного различаться по муниципалитетам, но общая логика одинакова - действия должны быть регулярными, реалистичными и разнообразными.
Нельзя бесконечно подаваться на одну и ту же должность; заявления должны охватывать весь спектр вакансий, где человек действительно может работать с учётом его навыков.
Как недавно отметил сотрудник OCMW крупного фламандского города, они уделяют особое внимание тому, какие усилия были предприняты человеком по поиску работы ПОСЛЕ ПОЛУЧЕНИЯ ПИСЬМА О ПРЕКРАЩЕНИИ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ.
Рекомендуется обращаться в OCMW ПРИМЕРНО ЗА МЕСЯЦ ДО ДАТЫ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА НА ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ.
Это позволяет избежать периода, когда у человека нет ни пособия по безработице, ни социальной помощи.
ЕСЛИ ВАМ ОТКАЖУТ В ПОСОБИИ, не стоит впадать в панику. Отказы OCMW - явление довольно распространённое. К нам в Восточноевропейский Институт регулярно обращаются люди с такими ситуациями.
В подобных случаях мы внимательно АНАЛИЗИРУЕМ МОТИВИРОВКУ ОТКАЗА и, как правило, рекомендуем подать повторное заявление на социальную помощь - уже с учётом корректировок и устранением тех недочётов, которые повлияли на первоначальное негативное решение. Часто одного этого бывает достаточно, чтобы добиться положительного решения.
Параллельно мы обычно советуем рассмотреть возможность ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЯ OCMW В СУДЕ. Такие дела рассматриваются в ARBEIDSRECHTBANK (трудовом суде).
Если доходы человека ниже установленного порога, он имеет право на юридическую помощь и ПОКРЫТИЕ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ ЗА СЧЁТ ГОСУДАРСТВА в рамках системы pro deo.
Следует учитывать, что бельгийские суды нередко подтверждают решения OCMW, особенно когда досье заявителя недостаточно обосновано.
Однако в случае успешного обжалования OCMW обязано выплатить leefloon задним числом - начиная с даты первоначального обращения за социальной помощью. Это может быть значительная сумма.
Чтобы иметь реальный шанс выиграть суд у OCMW, необходимо представить убедительные доказательства как ФИНАНСОВОЙ НУЖДАЕМОСТИ, так и АКТИВНЫХ УСИЛИЙ ПО ПОИСКУ РАБОТЫ.
Важно понимать, что даже если OCMW решит, что человек соответствует всем критериям и назначит социальную помощь, спокойной жизни — по крайней мере во Фландрии - это не гарантирует. OCMW СРАЗУ ЖЕ ПЫТАЕТСЯ «АКТИВИРОВАТЬ» ПОЛУЧАТЕЛЯ ПОСОБИЯ, то есть как можно быстрее вывести его на рынок труда и тем самым снять его с собственного бюджета.
При этом ПРЕДПОЧТЕНИЯ, ОБРАЗОВАНИЕ И ПРЕДЫДУЩИЙ ОПЫТ ЧЕЛОВЕКА УЧИТЫВАЮТСЯ МИНИМАЛЬНО: приоритет - занятость любой ценой.
Во фламандских OCMW действует отдельная СЛУЖБА АКТИВАЦИИ, которая направляет людей НА ТЕ РАБОЧИЕ МЕСТА, КОТОРЫЕ НА ДАННЫЙ МОМЕНТ ДОСТУПНЫ.
Это, как правило, вторичные рынки труда: магазины секонд-хендов (например, Kringloopwinkel), недорогие супермаркеты, социальные столовые, клининговые службы, различные низкоквалифицированные позиции.
Трудоустройство может происходить как по обычному контракту, так и по Артиклю 60, когда человек фактически работает на OCMW, с начислением стажа позволяющего наработать право на пособие по безработице.
Пока человек не трудоустроен, он ОБЯЗАН АКТИВНО ИСКАТЬ РАБОТУ: стандартом считается минимум пять обращений к работодателям в неделю, с подтверждающими доказательствами.
Контроль очень строгий. Любое НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ - отказ от предложенной работы, отсутствие достаточного количества солиситаций, отказ подписать план активации - МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К ПРИОСТАНОВКЕ ИЛИ ПОЛНОМУ ПРЕКРАЩЕНИЮ ПОСОБИЯ.
В Брюсселе и Валлонии подход традиционно мягче, чем во Фландрии, однако тенденция к ужесточению наблюдается и там: всё больше муниципалитетов вводят более чёткие требования по «активации» получателей социальной помощи.
Последним возможным вариантом является ПОЛУЧЕНИЕ ПОСОБИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ через Федеральную службу социальной защиты (FOD SOCIALE ZEKERHEID). Но этот путь долгий и непростой. Необходимым условием является НАЛИЧИЕ СЕРЬЁЗНЫХ, УСТОЙЧИВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ, которые существенно влияют на способность человека работать или выполнять повседневные функции.
Процесс ПРИЗНАНИЯ ИНВАЛИДНОСТИ в Бельгии обычно занимает ОТ ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ ДО ГОДА.
На каждом этапе - от подачи заявления до прохождения медицинской комиссии - крайне важно, чтобы заявителю ПОМОГАЛ ЧЕЛОВЕК, КОТОРЫЙ ХОРОШО ПОНИМАЕТ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ и умеет корректно представить как медицинские, так и функциональные ограничения.
Ключевой момент, о котором многие забывают: в Бельгии ИНВАЛИДНОСТЬ НАЗНАЧАЕТСЯ НЕ ЗА САМ ДИАГНОЗ, А ЗА СТЕПЕНЬ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО СНИЖЕНИЯ — то есть за то, насколько заболевание ограничивает способность человека работать, передвигаться, выполнять бытовые действия и самостоятельно функционировать.
Иногда принимаемые решения выглядят весьма субъективными. Мне приходилось видеть, как людям с очевидно тяжёлыми нарушениями - например, передвигающимся только с помощью ходунков — отказывали в признании инвалидности. И в то же время встречались случаи, когда инвалидность утверждали там, где шансы на первый взгляд казались минимальными.
Подытоживая, можно сказать одно: для большинства людей, длительно находящихся без работы, НАСТУПАЮТ НЕПРОСТЫЕ ВРЕМЕНА. Многие действительно рискуют оказаться в сложной финансовой ситуации, ЕСЛИ НЕ ПОДГОТОВИТЬСЯ ЗАРАНЕЕ и не понимать, какие шаги следует предпринимать.
Я надеюсь, что представленный выше материал поможет лучше ориентироваться в новых правилах, понять свои реальные возможности и выбрать действия, которые позволят преодолеть возникающие преграды и не остаться без средств к существованию.
Данную статью подготовил для вас ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИЙ ИНСТИТУТ. Мы помогаем в РЕШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ.
ВЫ МОЖЕТЕ ОБРАТИТЬСЯ К НАМ ЗА ПОМОЩЬЮ: по решению проблем с OCMW, конфликтов с работодателями и владельцами жилья, помощь в открытие бизнеса, признании инвалидности, брак/развод/алименты, необоснованные счета, получение компенсаций, социальные и юридические вопросы, все виды переводов и оформление доверенности.
КОМАНДА НАШИХ БЕЛЬГИЙСКИХ АДВОКАТОВ готова помочь вам в решении вопросов иммиграционного, уголовного, семейного, трудового, административного, гражданского ... права.
ДЛЯ МАЛОИМУЩИХ мы предоставляем услуги по системе Pro Deo, что позволяет покрывать все судебные расходы за счет государства.
НУЖНА ПОМОЩЬ? ЗВОНИ 0485/844 564 ПАВЕЛ ИЛИ ПИШИ [email protected]
Много ПОЛЕЗНОЙ ИНФОРМАЦИИ по различным юридическим и социальным аспектам жизни в Бельгии вы найдете:
• на НАШЕМ YOUTUBE-КАНАЛЕ
https://www.youtube.com/
• и на НАШЕЙ СТРАНИЦЕ В ФЕЙСБУКЕ
https://www.facebook.com/EECDI1
АНОНС!
Приглашаем вас 28 января 2026 года в 18:00 на наш семинар, посвящённый ВОПРОСАМ ПЕНСИОННОГО ПРАВА и условиям получения СОЦИАЛЬНОЙ ПЕНСИИ IGO / GRAPA.
Мы подробно объясним, КОГДА И НА КАКУЮ ПЕНСИЮ ВЫ МОЖЕТЕ РАССЧИТЫВАТЬ, какие документы необходимо подготовить и какие изменения в пенсионном законодательстве вступают в силу в 2026 году.
СЕМИНАР ПРОЙДЕТ ПО АДРЕСУ:
Zaal Oase
Gebouw 36, Post X-complex
Borsbeeksebrug 36
2600 Antwerpen
Позже мы ПРОВЕДЁМ ОТДЕЛЬНЫЕ СЕМИНАРЫ, посвящённые двум ключевым темам:
• КАК РАБОТАЕТ СИСТЕМА ПОСОБИЙ ПО БОЛЕЗНИ И ЧТО
НУЖНО СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ ОФОРМИТЬ ВСЁ ПРАВИЛЬНО В
УСЛОВИЯХ УЖЕСТОЧИВШЕГОСЯ КОНТРОЛЯ.
Мы объясним порядок действий, необходимые документы, требования мутуалитетов, типичные ошибки заявителей и то, как новые реформы усилили проверки и увеличили количество отказов.
• КАК ПОЛУЧИТЬ ПРИЗНАНИЕ ИНВАЛИДНОСТИ И КАКИЕ
ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ ДОСТУПНЫ ЛЮДЯМ С
ОГРАНИЧЕНИЯМИ.
Мы объясним, по каким критериям оценивается функциональное состояние, что влияет на решение медицинской комиссии, а также какие виды помощи - финансовой, социальной и бытовой - можно получать как при наличии статуса инвалидности, так и без него, и где именно их можно запросить.
