29/07/2026
El cambio climático está provocando un aumento de los fenómenos meteorológicos extremos y los desastres naturales. Junto con el crecimiento demográfico y la rápida urbanización, estos eventos exponen a un número cada vez mayor de personas al riesgo de muerte, lesiones y desplazamiento. Los fenómenos meteorológicos extremos también ponen en peligro a las comunidades, los medios de subsistencia y la infraestructura de tecnologías de la información y la comunicación (TIC).
Una infraestructura de TIC resiliente es esencial para gestionar desastres y reducir riesgos. Garantiza una respuesta oportuna ante desastres al permitir que gobiernos, organizaciones y otros actores intervinientes intercambien información.
Las TIC resilientes permiten a las comunidades recibir alertas tempranas y avisos de desastre en cuestión de segundos. Además, facilitan que todas las partes interesadas, desde los equipos de primera respuesta hasta los altos funcionarios, coordinen las actividades de gestión de desastres.
La UIT ayuda a los países a desarrollar e implementar Planes Nacionales de Telecomunicaciones de Emergencia (PNET) , que son planes integrales diseñados para facilitar la comunicación eficaz durante emergencias y desastres. La UIT también es un socio destacado en la iniciativa de Alerta Temprana para Todos (EW4All) del Secretario General de las Naciones Unidas .
Las inversiones en mitigación, preparación y telecomunicaciones de emergencia mejoran la resiliencia del país a largo plazo, más allá de la respuesta inmediata a las crisis. La planificación ante desastres anima a los municipios a evaluar sus capacidades de TIC para necesidades a largo plazo, no solo para crisis inmediatas.
DESAFÍOS EN LAS TELECOMUNICACIONES DE EMERGENCIA
La población mundial está creciendo, por lo que cada vez más personas necesitarán protección contra fenómenos meteorológicos y climáticos extremos. El Informe de Perspectivas de la Población Mundial de la ONU predice un aumento de 2.000 millones de personas para 2050.
Los desastres naturales como terremotos y tsunamis pueden poner en mayor peligro a algunos lugares que a otros. El aumento del nivel del mar representa una amenaza particular para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, donde aproximadamente una cuarta parte de la población vive a cinco metros o menos sobre el nivel del mar. La ONU advierte que 280 millones de personas podrían verse desplazadas si las temperaturas globales aumentan 2 ° C por encima de los niveles preindustriales.
Las redes terrestres de comunicación y suministro eléctrico suelen verse interrumpidas o destruidas durante fenómenos meteorológicos extremos.
LABOR DE LA UIT EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES DE EMERGENCIA
Los siguientes son ejemplos del trabajo de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en materia de telecomunicaciones de emergencia .
Iniciativa de Alertas Tempranas para Todos (EW4All)
En 2022, el Secretario General de la ONU, António Guterres, lanzó la iniciativa «Alertas Tempranas para Todos» con el objetivo de proteger a toda la población de fenómenos meteorológicos y climáticos peligrosos. Esta iniciativa reúne al sistema de las Naciones Unidas, gobiernos, la sociedad civil y socios para el desarrollo con el fin de implementar sistemas de alerta temprana multirriesgo centrados en las personas.
La UIT lidera el pilar de la labor de EW4All en materia de difusión y comunicación de alertas de emergencia . La UIT promueve un enfoque multicanal para el envío de alertas, utilizando radio, televisión, redes sociales, sirenas, teléfonos móviles y satélites.
En al menos 37 países de alta prioridad, incluidos los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados, han comenzado los talleres de consulta nacional para la implementación de la iniciativa EW4All.
La UIT respalda la difusión celular y los SMS basados en la ubicación como elementos cruciales para enviar alertas tempranas a poblaciones en riesgo. Según el informe Datos y cifras 2023 de la UIT , el 95 % de la población mundial tiene cobertura de redes de banda ancha móvil y casi el 80 % posee un teléfono móvil, lo que convierte a la difusión celular en un medio eficaz para alertar a la población en cuestión de segundos. Incluso en los países menos adelantados, la tasa de penetración móvil es del 60 % y sigue en aumento.
Se ha creado un subgrupo de inteligencia artificial (IA) dentro de EW4All para impulsar el uso de la IA en los sistemas de alerta temprana.
El informe "Estado mundial de los sistemas de alerta temprana multirriesgo 2023" y el panel de control "Alertas tempranas para todos" hacen un seguimiento de los avances.
La UIT ha activado mapas de conectividad para desastres con el fin de identificar rápidamente las interrupciones de la conectividad durante las catástrofes.
Planes Nacionales de Telecomunicaciones de Emergencia
La UIT está apoyando a los países en la elaboración de Planes Nacionales de Telecomunicaciones de Emergencia (PNET).
Los aspectos clave de los NETP incluyen el establecimiento de políticas y procedimientos para respaldar redes y servicios de TIC resilientes; la promoción de la colaboración en todos los niveles de gobierno y la participación de las partes interesadas durante todas las etapas de la respuesta ante desastres; la definición de roles y responsabilidades para garantizar una comunicación clara y la eficiencia; el desarrollo de procedimientos operativos estándar y planes de contingencia para diversos tipos de emergencias; y la facilitación del flujo de información entre organizaciones públicas y privadas para mejorar la resiliencia.
Talleres y foros
La UIT ha organizado talleres y foros nacionales y regionales sobre el uso de las TIC para la gestión de desastres. Estos eventos se han desarrollado conjuntamente con la GSMA y el Grupo de Telecomunicaciones de Emergencia (ETC), liderado por el Programa Mundial de Alimentos y UNICEF. Los talleres y foros brindan oportunidades para que las partes interesadas de los sectores público y privado, incluidas las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales, intercambien opiniones y analicen nuevas oportunidades para el uso de las TIC en la gestión de desastres y la reducción de riesgos.
La UIT es miembro activo de la ETC, una red mundial de organizaciones humanitarias, del sector privado y gubernamentales que trabajan juntas en situaciones de desastre para proporcionar servicios de comunicación.
Redes terrestres y satelitales
El uso de sistemas terrestres, telefonía móvil terrestre, radioafición y telecomunicaciones móviles internacionales para aplicaciones de banda ancha en protección pública y asistencia en casos de desastre está ampliamente implementado en todo el mundo. Los operadores de red están desplegando tecnologías de radio avanzadas con alta eficiencia espectral para aumentar la capacidad, así como sistemas avanzados que funcionarán en cualquier lugar donde se encuentren los equipos de primera respuesta.
Las estaciones de radioaficionados, distribuidas por todo el mundo tanto en zonas pobladas como escasamente pobladas, pueden proporcionar comunicaciones de voz, texto, imagen y datos utilizando un espectro radioeléctrico dedicado. Esto permite a los operadores de radio capacitados reconfigurar las redes en situaciones de emergencia.
Las redes satelitales son resilientes y pueden complementar las redes terrestres para transmitir alertas de emergencia. Estos sistemas utilizan estándares reconocidos en equipos fácilmente disponibles, interoperabilidad y confiabilidad. Los servicios satelitales móviles y fijos son idóneos para la respuesta ante desastres debido a su amplia cobertura.
La radiodifusión de onda corta es útil en situaciones de desastre. Cuando las redes locales se destruyen o se saturan, las radios de onda corta pueden proporcionar información crucial a las poblaciones afectadas. Su papel como "radio de crisis" quedó patente durante el terremoto de Haití de 2010 y el gran terremoto del este de Japón de 2011. El proyecto Radio Internacional para el Socorro en Casos de Desastre tiene como objetivo ofrecer una plataforma global para los servicios de radio terrestre inalámbrica.
La iniciativa de Monitoreo Científico y Cables Submarinos de Telecomunicaciones Confiables tiene como objetivo equipar los cables de comunicaciones submarinos con sensores de monitoreo climático y de riesgos para crear una red global de observación oceánica en tiempo real. Con el apoyo de la UIT, esta red podría proporcionar alertas de terremotos y tsunamis, así como datos sobre el cambio climático y la circulación oceánica.
Respuesta ante desastres y preposicionamiento de equipos de telecomunicaciones
La UIT apoya el Convenio de Tampere desplegando equipos en zonas de desastre para restablecer los enlaces vitales de telecomunicaciones.
Se han desplegado equipos satelitales en diversas regiones para restablecer rápidamente las comunicaciones en caso de desastre. Entre las ubicaciones se incluyen Harare, Zimbabue, para brindar apoyo a los Estados miembros de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional; Bridgetown, Barbados, para apoyar a los países del Caribe y al resto de América; y el almacén del Clúster de Telecomunicaciones de Emergencia en Dubái, Emiratos Árabes Unidos, para apoyar a las regiones de Asia y el Pacífico, el mundo árabe y África.
Grupos de estudio de la UIT sobre espectro y normas
La UIT es responsable de la gestión y armonización del espectro radioeléctrico, labor esencial para las redes terrestres y satelitales en las telecomunicaciones de emergencia.
La pregunta 3/1 del Grupo de Estudio del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-D), relativa al uso de las telecomunicaciones/TIC para la reducción y gestión del riesgo de desastres, brinda una oportunidad para que todos los Estados Miembros y los Miembros del Sector participen en la elaboración de un informe final sobre el papel de las TIC en la respuesta y recuperación ante desastres.
Los grupos de estudio del Sector de Radiocomunicaciones de la UIT (UIT-R) que se ocupan de los servicios de radiocomunicaciones realizan estudios técnicos y operativos . Asimismo, proporcionan casos prácticos sobre cuestiones relacionadas con las telecomunicaciones de emergencia.
Las normas de la UIT contribuyen a mejorar la resiliencia de las redes, las comunicaciones de emergencia y la gestión de desastres.
El Grupo de Estudio 2 del Sector de las Telecomunicaciones de la UIT ( UIT-T) lidera los esfuerzos en materia de socorro en casos de desastre, alerta temprana y recuperación.
