14/10/2025
Շուտով Թրամփը հրապարակելու է ԱՄՆ ազգային անվտանգության ռազմավարությունը: Ի՞նչ է այն իրենից ներկայացնում:
🇺🇸 Ինչ է ԱՄՆ ազգային անվտանգության ռազմավարությունը, և ինչ է այն պարունակում
ԱՄՆ Ազգային անվտանգության ռազմավարությունը իրենից ներկայացնում է ծավալուն փաստաթուղթ, որով Միացյալ Նահանգների յուրաքանչյուր հաջորդ նախագահ ներկայացնում է իր առաջնահերթությունները՝ միտված արտաքին և անվտանգային օրակարգին, որը դառնում է իր նախագահության շրջանի կարևորագույն հիմնարար փաստաթուղթը։ Ռազմավարության նպատակն է ներկայացնել Միացյալ Նահանգների առջև ծառացած սպառնալիքները, դրանց դիմակայելու և հակազդելու երկրի ռազմավարությունը։
Ազգային անվտանգության առաջին ռազմավարությունը ձևավորվել է նախագահ Ռոնալդ Ռեյգանի նախագահության օրոք 1987-ին՝ նախորդ տարի ընդունված «Գոլդվոթեր-Նիքոլսզի պաշտպանության դեպարտամենտի վերակազմավորման ակտի» 603-րդ հոդվածի համաձայն։ 1980-ական թվականներից ի վեր ԱՄՆ Կոնգրեսը պահանջել է, որ յուրաքանչյուր նախագահական վարչակազմ ներկայացնի Ազգային անվտանգության ռազմավարություն, որի մեջ պետք է նաև նշված լինեն Միացյալ Նահանգների միջազգային շահերը, պարտավորությունները, նպատակները, ինչպես նաև ԱՄՆ-ի անվտանգային և ռազմական ծրագրեր իրականացնելու կարողությունները։ Թեև օրենքով նախատեսված է Ազգային անվտանգության ռազմավարության ամենամյա ներկայացում նախագահի կողմից, այնուամենայնիվ սա խիստ պահանջ չէ և մեծամասամբ թողնված է նախագահների հայեցողությանը։ Օրինակ՝ նախագահ Քլինթոնը նախագահության երկու ժամկետների ընթացքում ներկայացրել է 7 ռազմավարություն, Ջորջ Ու. Բուշը և Բարաք Օբաման՝ 2-ական, իսկ Դոնալդ Թրամփը նախագահության իր առաջին ժամկետի ընթացքում ներկայացրել է ընդամենը մեկ ռազմավարություն։
Միջավայրը, որում ծնվում են այս փաստաթղթերը, մեծապես կարևորվում է։ Ներքաղաքական հակասությունները, հատկապես պահպանողական և լիբերալ գաղափարախոսությունների բախումը, ազդում են նաև Ազգային անվտանգության ռազմավարության բովանդակության վրա՝ որոշելով, թե ինչպես է ԱՄՆ-ը ձևավորում արտաքին մարտահրավերներին հակազդելու իր քաղաքականությունը և որոշում դաշնակիցների հետ փոխգործակցության ձևաչափերը։
Սկսած 1987-ից, նախագահները իրենց ռազմավարություններում ներառել են արտաքին քաղաքականությանն ու անվտանգությանը վերաբերող հարցեր։ Օրինակ՝ Ռեյգանի առաջին ռազմավարությունը գրված էր Սառը պատերազմի տրամաբանության ներքո, երբ ԱՄՆ-ի գլխավոր խնդիրներն էին ԽՍՀՄ-ի զսպումը և ռազմական գերիշխանության հաստատումը։ Իսկ, օրինակ, Ջորջ Հ. Ու. Բուշի 1993-ի ռազմավարությունը արդեն քննարկում է ԱՄՆ արտաքին քաղաքականության նոր մարտահրավերները՝ ԽՍՀՄ փլուզումից հետո։ ԱՄՆ ազգային անվտանգության մարտահրավերների թվում ներառվում է օգնությունը նախկին ԽՍՀՄ երկրներին՝ բարեհաջող ժողովրդավարական անցում իրականացնելու համար։
ԱՄՆ-ը այլևս չէր բախվում Երրորդ համաշխարհային պատերազմի մշտական սպառնալիքին։ Այդուհանդերձ, վարչակազմը գտնում էր, որ ԱՄՆ-ԽՍՀՄ մրցակցության որոշ տարրեր կպահպանվեն, և միշտ կարող է լինել մշտական բախումների կրրկնվելու վտանգ։ Իսկ արտաքին քաղաքականության գլխավոր առաջնահերթությունը մնում էր դաշնակիցների և գործընկերների հետ համերաշխությունը։ Բուշի վարչակազմը գտնում էր, որ ԱՄՆ-ը պետք է առաջնորդի աշխարհում ժողովրդավարության տարածման գործընթացը, քանզի հակառակ պարագայում ԱՄՆ ապագան կձևավորեն այլ դերակատարներ։ Շուրջ 20 տարի անց, արդեն Բարաք Օբամայի 2010-ի ռազմավարությունը ներառում էր նոր արտաքին քաղաքական մարտահրավերներ, ինչպիսիք են միջազգային ահաբեկչությունը, մահացու տեխնոլոգիաների տարածումը, 2008-ի տնտեսական ճգնաժամն ու կլիմայի փոփոխությունը։ ԱՄՆ-ը պետք է ձգտեր ձևավորել և ամրապնդել մի աշխարհակարգ, որտեղ բոլոր երկրները կմիավորվեին այս խնդիրների լուծման շուրջ։
Իսկ ինչ վերաբերում է Դոնալդ Թրամփի առաջին նախագահական շրջանում հրապարակված Ազգային անվտանգության ռազմավարությանը, ապա այն պարունակում էր Սառը պատերազմի շունչ։ Ռազմավարության նախաբանում ԱՄՆ-ը ներկայացվում է որպես առաջնորդ պետություն, նշելով, որ «ԱՄՆ-ը կրկին առաջատար է համաշխարհային ասպարեզում», և Թրամփի առաջին վարչակազմը առավել կոշտ ձևակերպումներով հստակ մատնանշում էր ԱՄՆ հակառակորդ պետություններին և այն միջոցները, որ Միացյալ Նահանգները կիրառելու էր՝ հակազդելու նրանց։
Հետաքրքիր է, որ 1990-ականներին ԱՄՆ ռազմավարությունները հիմնականում վերաբերում էին անվտանգային քաղաքականությանը և արտաքին մարտահրավերներին, ներքին քաղաքականությանը վերաբերող հարցերը, որպես կանոն, չէին ներառվում այս փաստաթղթում։ Սակայն ամեն հաջորդ ռեալիզացիայի հետ առավել մեծ նշանակություն էր տրվում ներքին քաղաքականությանը։ Դա հատկապես նկատելի է Թրամփի Ազգային անվտանգության առաջին ռազմավարությունից, որի հիմնաքարը ամերիկյան ժողովրդին, հայրենիքը և ամերիկյան կենսակերպը պաշտպանելն է և հակազդելը արտաքին մարտահրավերներին։ Այլ կերպ ասած, իր ռազմավարության առանցքը կապված է ներպետական շահերի սպասարկման հետ՝ ի հաշիվ թե՛ դաշնակից, թե՛ մրցակից պետությունների հետ հարաբերությունների շրջանակների ձևավորման։
Դոնալդ Թրամփը նախագահության երկրորդ ժամկետի ընթացքում դեռևս չի ներկայացրել Ազգային անվտանգության նոր ռազմավարությունը։ Առաջիկա շաբաթների ընթացքում ակնկալվում է, որ Թրամփի վարչակազմը ամերիկյան հանրությանը և աշխարհին կներկայացնի ազգային անվտանգության իր նոր ռազմավարությունը, որը միջազգային հանրությանն ու գիտական շրջանակներին հնարավորություն կտա առավել առարկայական և հիմնավոր պատկերացում կազմել, թե ինչպես աշխատել Թրամփի վարչակազմի հետ։
Այն միջավայրը, որում այս փաստաթուղթը ծնվում է, էապես տարբերվում է այն ներքաղաքական և արտաքին քաղաքական միջավայրից, որը կար Թրամփի առաջին կամ Բայդենի վարչակազմերի կողմից Ազգային անվտանգության ռազմավարությունները ներկայացնելու ժամանակ։ Այստեղ խոսքը ոչ միայն ժամանակի արտաքին մարտահրավերների, այլև ներքաղաքական ցնցումների, ներքաղաքական խնդիրների և գաղափարական այն հակասությունների մասին է, որոնց մեջ հայտնվել է ամերիկյան հանրությունը։ Խոսքը վերաբերում է պահպանողական և լիբերալ գաղափարախոսությունների ուժեղ և աննախադեպ բախմանը, որում հայտնվել է ժամանակակից ամերիկյան հասարակությունը։
Թրամփի վերադարձը նշանավորվեց մի շարք ազատական գաղափարներից ամերիկյան վարչակազմի հրաժարմամբ, որոնց թվում էին մոտեցումները ներգաղթյալների հարցերի վերաբերյալ, պետական ապարատում «DEI» («Բազմազանություն, հավասարություն և ներառում») ծրագրերի և դրանց շահառուների վերաբերյալ, բանակաշինության, արտաքին քաղաքականության և այլ հարցերի շուրջ։
Թրամփը արդեն իսկ շատ հստակ ուրվագծում է իր ռազմական և արտաքին քաղաքականության ուղղությունները երկրորդ պաշտոնավարման ընթացքում։ Նա շեշտում է «Խաղաղություն ուժի միջոցով» սկզբունքը՝ որպես իր ռազմական մոտեցման հիմք։ Իսկ արտաքին քաղաքականության մեջ նա նպատակ ունի Մարկո Ռուբիոյի հովանու ներքո համախմբել Պետդեպարտամենտը, Ազգային անվտանգության խորհուրդը և USAID-ի մի շարք պահպանված ծրագրեր։ Հենց այս սկզբունքները, համեմված «Ամերիկան կրկին հզոր դարձնենք» կարգախոսով, ձևավորելու են նոր Ազգային անվտանգության ռազմավարությունը, որը ծառայելու է որպես վարչակազմի հիմնարար ուղենիշ առաջիկա տարիների համար։
Առաջիկայում ամենայն հավանականությամբ կհրապարակվի ԱՄՆ ազգային անվտանգության ռազմավարությունը, որը կնշանակի վարչակազմի արտաքին քաղաքական առաջնահերթությունների պաշտոնական ձևակերպում։ Այն կներառի մի քանի առանցքային դրույթներ՝
• Չինաստանի հակակշռումը և Ամերիկայի հեգեմոն դիրքերի պահպանման հնարավորությունները ողջ աշխարհում,
• Ուկրաինական ճգնաժամը և Ռուսաստանին ուղղված մեսիջները,
• ՆԱՏՕ-ի և ԵՄ-ի դաշնակիցները,
• Մերձավորարևելյան ճգնաժամը,
• Թրամփի խաղաղություն բերելու օրակարգի առաջնահերթությունները:
Չինաստանը, ամենայն հավանականությամբ, կհայտարարվի Ամերիկայի առաջնային մարտահրավերը, որը վտանգ է ներկայացնում ամերիկյան հեգեմոն դիրքի համար՝ ինչպես տնտեսական, այնպես էլ ռազմական պոտենցիալի տեսանկյունից։ Երկրորդ մարտահրավեր կդիտարկվի Ռուսաստանը՝ բխող բոլոր հետևանքներով։
Չինաստանը լրջագույն մարտահրավեր է ԱՄՆ-ի համար։ ԱՄՆ-ը կորցնում է իր հեգեմոն դերը՝ զիջելով այն չինական ազդեցությանը։ Իհարկե, երկու պետությունների ռազմական հնարավորությունները դեռևս համադրելի չեն, սակայն տնտեսական և տեխնոլոգիական մրցակցությունը առավել է սրվել։ Հենց սրանով են պայմանավորված մաքսատուրքային պատերազմները, պատժամիջոցները, ինչպես նաև Թայվանին տրամադրվող ֆինանսական աջակցությունը, որը Վաշինգտոնը տրամադրում է՝ հակառակ Չինաստանի տարածքային ամբողջականության ճանաչման։
Ներկայումս վերաշարադրվում է պաշտպանական քաղաքականությունը։ Թրամփը արդեն իսկ շատ հստակ նախանշում է, թե ինչպիսին է լինելու իր ռազմական քաղաքականությունը՝ հռչակելով «Խաղաղություն ուժի միջոցով» հայեցակարգը, որը նաև հայտնի է որպես «Նախևառաջ Ամերիկան» սկզբունք։ Այս գաղափարախոսությամբ հիմնավորվում է, որ Միացյալ Նահանգները լավագույն դիրքում է գտնվում աշխարհը առաջնորդելու համար՝ առաջին տեղում դնելով ամերիկացի ժողովրդի անվտանգությունը, բարգավաճումը և ընդհանուր բարեկեցությունը. նպատակ, որը ոմանց կողմից նկարագրվել է որպես երկրի «իզոլացման» քաղաքականություն: Այնուամենայնիվ, Դոնալդ Թրամփը և իր վարչակազմը առաջնահերթություն են տալիս ամերիկյան շահին, իսկ այլ պետությունների և դաշինքների հետ՝ գործարքային հարաբերություններին։ Այս սկզբունքով ձևավորված ռազմավարությունը նաև հիմք է տալիս վարչակազմի խորհրդանշական որոշմանը՝ «Պաշտպանության դեպարտամենտը» «Պատերազմի դեպարտամենտ» վերանվանելուն, որը վերահաստատվեց 2025թ. սեպտեմբերին նախագահ Թրամփի ստորագրած գործադիր հրամանագրով։
Չնայած անվան իրավական փոփոխություն դեռ չի իրականացվել, վարչակազմը թույլատրել է այդ անվան գործածումը պաշտոնական հաղորդագրություններում և միջոցառումների ժամանակ՝ ընդգծելով «Խաղաղություն ուժի միջոցով» գաղափարախոսությունը։ Ըստ Թրամփի վարչակազմի՝ «Խաղաղությունն ապահովելու համար պետք է պատրաստ լինել պատերազմի»։ Թրամփի անվտանգության ռազմավարության մեջ, ամենայն հավանականությամբ, կներառվեն այն բոլոր սկզբունքները, որոնց Թրամփի վարչակազմը արդեն իսկ անդրադարձել է։
Ռազմավարությունը չի սահմանափակվում միայն պաշտպանական քաղաքականությամբ. այն նաև կանդրադառնա Թրամփի՝ խաղաղություն բերելու օրակարգին, այդ թվում՝ վերջին ամիսներին իրականացրած խաղաղարար նախաձեռնություններին և դրանց ամրապնդմանը։ Այն կարող է ամենայն հավանականությամբ ներառել նաև Հայաստանի և Ադրբեջանի միջև խաղաղության հաստատման ուղղությամբ Թրամփի իրականացրած աշխատանքը և ջանքերը, եթե Թրամփը շտկումներ չմտցնի տեքստում, քանի որ վերջինս Խաղաղության Նոբելյան մրցանակ չստացավ՝ չնայած գործադրված բոլոր ջանքերին։