02/04/2026
Homologar las legislaciones es importante. Pero mucho más importante, es analizar la coyuntura política alrededor de los procesos legislativos ¿Hacia dónde apunta en realidad esta iniciativa? ¿Cuáles son las condiciones mínimas para considerarla un punto de partida estructuralmente necesario?
La Propuesta de Homologación del Feminicidio de Ernestina Godoy ante la Crisis de Subregistro y la Deuda con las Víctimas
I. El contexto: ¿Qué propone Ernestina Godoy?
El 24 de marzo de 2026, la fiscal general de la República, Ernestina Godoy, presentó una iniciativa de reforma constitucional por una Ley General para Prevenir, Investigar, Sancionar y Reparar el Daño por el Delito de Feminicidio, con p***s hasta de 70 años de prisión. [La Jornada](https://www.jornada.com.mx/noticia/2026/03/24/politica/fgr-presenta-iniciativa-para-sancionar-feminicidio-con-p***s-de-hasta-70-anos-de-carcel
Los ejes centrales son: homologar el delito de feminicidio en todas las entidades, ya que actualmente cada estado tiene criterios distintos para investigarlo, lo que ha generado vacíos legales, errores en la clasificación de los delitos y, en muchos casos, impunidad. [AD Noticias](https://adnoticias.mx/feminicidio-reforma-de-ley-mexico/)
Desde la perspectiva oficial, Godoy resaltó que el gobierno tiene una "deuda histórica con las mujeres" en materia de seguridad y acceso a la justicia. [LJA](https://www.lja.mx/2026/03/presentan-proyecto-de-ley-general-contra-el-feminicidio-en-que-consiste/)
II. Lo que la propuesta sí reconoce: avances formales
Desde una perspectiva de derechos humanos, la iniciativa contiene elementos positivos reconocibles:
- La propuesta modifica el artículo 73 de la Constitución para facultar al Congreso a expedir esta ley general, reconociendo el feminicidio como una grave violación a los derechos humanos, lo que obliga al Estado a implementar respuestas estructurales. [LJA](https://www.lja.mx/2026/03/presentan-proyecto-de-ley-general-contra-el-feminicidio-en-que-consiste/)
- El delito se investigará y perseguirá de oficio; la acción penal, la sanción y la reparación del daño serán imprescriptibles. Además, la persona responsable perderá derechos sucesorios, la patria potestad de hijos e hijas, así como la tutela, curatela, guarda y custodia. [Mundodemujeres](https://www.mundodemujeres.com.mx/2026/03/24/55609/)
- Se contemplan 21 agravantes, como que la víctima sea niña, adolescente o persona mayor, tenga alguna discapacidad, que se cometa el feminicidio frente a hijas o hijos, que la víctima se encuentre en situación de movilidad migrante o pertenezca a pueblos originarios. [Impacto Latino](https://impactolatino.com/mexico-presenta-iniciativa-para-elevar-las-sanciones-contra-el-feminicidio-a-nivel-federal-2/)
- El proyecto plantea la creación y fortalecimiento de fiscalías especializadas en feminicidio, con personal certificado y capacitado, así como la intervención continua del Ministerio Público durante todas las etapas del proceso penal. [LJA](https://www.lja.mx/2026/03/feminicidio-en-mexico-fgr-propone-homologar-el-delito-y-endurecer-p***s-hasta-70-anos-de-prision/)
III. La confrontación crítica: entre el discurso y la realidad
3.1 El problema estructural del subregistro: maquillaje de cifras
Esta es la contradicción más grave. La propuesta promete investigar toda muerte violenta de mujer como feminicidio, pero la realidad actual denuncia lo contrario:
En México, tres de cada cuatro muertes violentas de mujeres se investigan como homicidio y no como feminicidio, a pesar de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó que desde la apertura de la investigación, toda muerte violenta de mujer debe tratarse como feminicidio. [Expansion](https://politica.expansion.mx/mexico/2022/11/23/feminicidio-delito-oculto-en-las-cifras-oficiales?_amp=true)
¿Por qué ocurre esto? La autoridad tiene muchas resistencias a tipificar el delito; prefiere que quede como homicidio doloso porque el que se diga que hay un contexto feminicida no es una buena nota para el gobierno del estado, especialmente en contextos electorales. [Expansion](https://politica.expansion.mx/mexico/2022/11/23/feminicidio-delito-oculto-en-las-cifras-oficiales?_amp=true)
La organización Causa en Común acusó un "grave problema" de subregistro estadístico en la incidencia delictiva en México, principalmente en feminicidio, señalando que el subregistro o manipulación de datos "indica un registro incompleto, más que una realidad". [El Financiero](https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/acusan-maquillaje-de-cifras-de-feminicidios-plagios-y-extorsiones/)
Este subregistro no es un error técnico: es una decisión política que invisibiliza a las víctimas y protege la imagen de los gobiernos.
3.2 El cinismo de la propuesta: esto ya estaba ordenado desde 2015
La fiscal Godoy plantea que toda muerte violenta de mujer sea investigada como feminicidio desde el inicio, pero esto ya fue establecido por la Suprema Corte desde 2015. Aun así, no se cumple de forma sistemática. De hecho, la falta de homologación que ahora se quiere corregir es una omisión histórica del propio Estado. [Acento Noticias](https://www.acentonoticias.com.mx/nacional/feminicidio-nueva-ley-viejas-fallas-del-estado/)
Esto significa que el gobierno presenta como solución innovadora lo que el máximo tribunal del país ya había ordenado hace más de una década. Las víctimas pagaron ese incumplimiento con sus vidas.
3.3 El problema no es la pena: es la impunidad
La iniciativa insiste en p***s de hasta 70 años. Pero esas sanciones ya existen en varios códigos penales estatales. La evidencia muestra que el aumento de castigos no ha reducido los feminicidios. Estudios académicos señalan que las leyes de feminicidio en México no han tenido impacto significativo en la incidencia del delito debido a la impunidad. El problema no es la pena, sino la probabilidad de castigo. [Acento Noticias](https://www.acentonoticias.com.mx/nacional/feminicidio-nueva-ley-viejas-fallas-del-estado/)
La impunidad acumulada para el delito de feminicidio en la CDMX es de 47.9%, solo un poco por debajo del promedio nacional de 56.6%. [La Cadera De Eva](https://lacaderadeeva.com/actualidad/las-controversias-que-marcaron-la-gestion-de-ernestina-godoy-/10366) Es decir: más de la mitad de los feminicidios no se castigan. ¿De qué sirve elevar las p***s cuando el agresor sabe que probablemente no llegará a juicio?
3.4 El historial de Ernestina Godoy: ¿quién es la que propone?
Aquí reside la mayor contradicción ética. Colectivos feministas culparon a la exfiscal de no dar seguimiento a casos de feminicidios durante su gestión en la Ciudad de México. [La Cadera De Eva](https://lacaderadeeva.com/actualidad/las-controversias-que-marcaron-la-gestion-de-ernestina-godoy-/10366)
Las críticas a Godoy se enmarcan en una evaluación negativa de la fiscalía que hereda, cuestionando su gestión previa en la CDMX en casos como feminicidios y desapariciones. [El Imparcial](https://www.elimparcial.com/mexico/2025/12/04/subordinacion-persecucion-y-cifras-maquilladas-las-graves-acusaciones-que-marcaron-el-polemico-nombramiento-de-ernestina-godoy-como-fiscal-general/)
Es políticamente contradictorio que la arquitecta de esta propuesta sea precisamente una funcionaria cuya gestión anterior fue cuestionada por colectivos feministas en la materia que ahora pretende reformar a nivel nacional.
3.5 Presupuesto y capacidad institucional: la gran ausencia
El reconocimiento de víctimas indirectas, como menores en orfandad, es un avance. Pero no se especifica financiamiento ni capacidades institucionales. [Acento Noticias](https://www.acentonoticias.com.mx/nacional/feminicidio-nueva-ley-viejas-fallas-del-estado/) Crear fiscalías especializadas, certificar personal, homologar protocolos en 32 entidades y garantizar turno continuado en investigaciones requiere recursos extraordinarios. La propuesta no los detalla.
IV. Análisis desde los Derechos Humanos y la Perspectiva de Género
4.1 Estándares internacionales vulnerados en la práctica
El feminicidio como violación a los derechos humanos está establecido en la Convención de Belém do Pará (1994), el CEDAW y la Plataforma de Acción de Beijing. México ha suscrito todos estos instrumentos. Sin embargo, la realidad muestra:
- Violación al derecho a la vida(Art. 3 de la DUDH): El subregistro sistemático hace que el Estado no cuantifique ni responda adecuadamente a las muertes de mujeres.
- Derecho al acceso a la justicia: La reclasificación de feminicidios como homicidios cierra el acceso a protocolos especializados y a reparaciones.
- Derecho a la verdad: Las familias de víctimas tienen derecho a saber que su familiar fue asesinada por razones de género, no solo "asesinada". Esa verdad determina la narrativa, la sanción y la memoria.
- Revictimización institucional: Cuando una mujer mu**ta es catalogada como suicidio o accidente, el Estado no solo falla en castigar al agresor; además borra a la víctima.
4.2 La perspectiva de género revela lo que la ley no resuelve
Una auténtica perspectiva de género exige no solo tipificar mejor el delito, sino preguntarse:
- ¿Por qué las mujeres siguen siendo asesinadas en contextos de violencia previa documentada y el Estado no activa mecanismos de protección?
- ¿Por qué los agresores conocidos por las víctimas tienen acceso a ellas incluso con órdenes de protección?
- ¿Dónde está la política de prevención primaria que actúe antes de que ocurra el crimen?
La abogada especialista advirtió que no basta centrarse en el proceso de juzgar los asesinatos de mujeres sino en su prevención antes de que la violencia feminicida escale hasta ese punto: "Cuando llegamos ya a juzgar un feminicidio llegamos tarde." [Expansion](https://politica.expansion.mx/mexico/2022/11/23/feminicidio-delito-oculto-en-las-cifras-oficiales?_amp=true)
V. Conclusión: ¿Reforma real o maquillaje legislativo?
La propuesta de Ernestina Godoy contiene elementos técnicos que, en el papel, avanzan en la dirección correcta. Sin embargo, desde una perspectiva crítica de derechos humanos y género, presenta tres contradicciones centrales.
1. Propone lo que ya estaba ordenado y no se cumplió: la SCJN lo mandató en 2015 y el Estado lo ignoró por una década.
2. Endurece p***s sin resolver la impunidad: elevar castigos es simbólico cuando más de la mitad de los feminicidios no se sancionan.
3. Viene de quien no resolvió el problema en su propio territorio: la CDMX bajo la fiscalía de Godoy siguió teniendo feminicidios crecientes y cuestionadas.
El verdadero indicador no será la ley aprobada en el Senado, sino si en dos años las fiscalías estatales clasifican distinto, si las familias obtienen justicia y si las cifras reflejan la realidad que viven las mujeres, no la que conviene mostrar políticamente.
Las víctimas no necesitan leyes más largas. Necesitan que las leyes que ya existen, finalmente, se cumplan.
