30/05/2026
English below!
مؤشر شيخوخة الحكومة – الأردن 2026: قراءة منهجية جديدة لمركز مؤشر الأداء | كفاءة
عمّان – 30 أيار / مايو 2026
أطلق مركز مؤشر الأداء | كفاءة اليوم مؤشره الجديد بعنوان "مؤشر شيخوخة الحكومة – الأردن 2026"، الذي يقدّم قراءة منهجية لمستوى التمثيل العمري للأجيال في السلطة التنفيذية الأردنية، مستنداً إلى مصادر رسمية وبيانات سكانية وطنية محدّثة، بهدف تحويل النقاش حول تمكين الشباب وتجديد النخب من خطاب عام إلى مقياس قابل للرصد والمتابعة السنوية.
وأظهرت نتائج المؤشر وجود فجوة جيلية ملحوظة بين الفريق الوزاري والمجتمع الذي يحكمه، تبلغ في متوسطها الحسابي 22 عاماً، الأمر الذي يطرح تساؤلات مشروعة حول مدى انعكاس هذه الفجوة على تصميم السياسات العامة وأولوياتها، خصوصاً في ما يتصل بالكتلة السكانية الأكبر في الأردن.
وفي ما يتعلق بالفجوة العمرية، بيّن المؤشر أن متوسط أعمار الفريق الوزاري الحالي يبلغ 58 عاماً، في حين أن متوسط أعمار السكان الأردنيين فوق سن الخامسة عشرة يبلغ 36 عاماً وفق آخر تقرير سكاني صادر في كانون الثاني 2025. وأشار إلى أن 49.1% من السكان فوق سن الخامسة عشرة يقعون في الفئة العمرية بين 15 و44 عاماً — التي تُعدّ القاعدة الإنتاجية والاجتماعية للبلد — في حين أن تمثيلهم المباشر في مجلس الوزراء يبلغ صفر.
أما في ما يخص التركز الجيلي، فقد أظهر المؤشر أن السلطة التنفيذية محصورة في جيلين فقط؛ إذ يستحوذ جيل X (مواليد 1965-1980) على 68% من الحقائب الوزارية، يليه جيل طفرة المواليد (1946-1964) بنسبة 32%، مع غياب تام لجيل الألفية (Y) وجيل (Z) عن مواقع صنع القرار التنفيذي، رغم أنهما يشكّلان النسبة الأكبر من قوة العمل والمشاركة المدنية في المجتمع.
وفي ما يخص مؤشر الاغتراب السياسي، الذي يقيس المسافة الجيلية بين الفريق الوزاري وكل فئة من فئات المجتمع، أوضحت النتائج أن الجيل الأصغر سناً في الأردن يبعد عن الحكومة بمسافة تعادل جيلين ونصف (قيمة 2.4 ضمن مستوى "الاغتراب")، فيما يسجّل جيل الألفية قيمة 1.4 الدالة على حالة "بُعد"، بينما يتقارب جيل X مع الفريق الوزاري بقيمة 0.3 ضمن مستوى "التوافق".
وكشفت القراءة المقارنة عن اتجاه ثابت لارتفاع متوسط أعمار الحكومات المتعاقبة؛ حيث ارتفع متوسط عمر الفريق الوزاري من 55 عاماً في حكومة الرزاز، إلى 57 عاماً في حكومة الخصاونة، ثم 58 عاماً في الحكومة الحالية. وأكّد المركز أن هذا الاتجاه لا يخص حكومة بعينها، بل يكشف عن نمط بنيوي في آليات الترشيح والاختيار يستحق المراجعة المؤسسية ضمن مسارات التحديث السياسي.
وفي السياق الدولي، أشار المؤشر إلى أن الفجوة الأردنية البالغة 22 عاماً تقع في المنتصف عالمياً؛ إذ تبلغ الفجوة في الولايات المتحدة الأمريكية نحو 20 عاماً بين الكونغرس والشعب، فيما تتجاوز في القارة الأفريقية 40 عاماً وهي الأكبر على مستوى العالم، بينما لا تتعدّى نسبة النواب دون سن الثلاثين في برلمانات الشرق الأوسط 2% فقط، وفق تقرير الاتحاد البرلماني الدولي لعام 2025.
وقدّم المركز في ختام إصداره مجموعة من المقترحات السياساتية التي يمكن للمؤشر أن يُسهم في دعمها، أبرزها: اعتماد المؤشر أداةً سنوية لرصد التمثيل الجيلي ضمن مؤسسات الدولة، وتوفير قراءة مرجعية لصنّاع القرار عند النظر في التشكيلات والتعديلات الوزارية، ودعم عملية تحديث المنظومة السياسية بأدلة قياس قابلة للتحقّق، وتطوير آليات تشريعية وانتخابية تضمن التشاركية الجيلية دون إغفال معيار الكفاءة الفردية.
وأكد المركز أن المؤشر لا يقيس الكفاءة الفردية لأي وزير، ولا يصدر أحكاماً معيارية على أداء الحكومة، بل يقدّم قراءة بنيوية محايدة تستند إلى مصادر رسمية ومنشورة، تشمل السير الذاتية الرسمية لأعضاء الحكومة، والبيانات السكانية الوطنية المحدّثة. وحذّر من أن استمرار الفجوة الجيلية دون معالجة منهجية قد يُفضي إلى "شيخوخة مؤسسية مستدامة" تُضعف قدرة الدولة على الاستجابة لأولويات الأجيال الشابة وتحديات المستقبل، وتُراكم فجوة في الثقة بين المؤسسات والمجتمع.
وعلى هامش إطلاق المؤشر، أعلن المركز أنه سيعقد سلسلة من جلسات النقاش وحوارًا وطنيًا في الفترة المقبلة لمناقشة منهجية ونتائج المؤشر، وذلك في إطار الجهود المستمرة التي يبذلها المركز لتعزيز ثقافة القياس والمساءلة المؤسسية في الأردن.
#الأردن
للاطلاع على التقرير الكامل للمؤشر، زيارة الرابط بالتعليقات.
Government Aging Index – Jordan 2026: A New Methodological Reading by Performance Index Center | KAFA'A
Amman – May 30, 2026
Performance Index Center | KAFA’A launched its latest research product, “Government Aging Index – Jordan 2026.” The index provides a methodological reading of generational representation within Jordan’s executive branch, drawing on official sources and updated national demographic data, with the aim of translating the discourse on youth empowerment and elite renewal from public rhetoric into a measurable, annually trackable indicator.
The findings reveal a notable generational gap between the Cabinet and the society it governs, averaging 22 years, raising legitimate questions about how this gap is reflected in the design of public policies and their priorities, particularly in relation to Jordan’s largest demographic bloc.
On the age gap, the index shows that the average age of current Cabinet members is 58 years, while the average age of the population aged 15 and above is 36 years, according to the latest national population report issued in January 2025. The index further notes that 49.1% of the population aged 15 and above falls within the 15–44 age group—which constitutes the country’s productive and social backbone—while its direct representation in the Council of Ministers is zero.
On generational concentration, the index shows that executive authority is concentrated within only two generations: Generation X (born 1965–1980) holds 68% of cabinet portfolios, followed by Baby Boomers (1946–1964) at 32%, with a complete absence of Millennials (Gen Y) and Generation Z from executive decision-making, despite their constituting the largest share of the workforce and civic participation in society.
On the Political Alienation Indicator, which measures the generational distance between the Cabinet and each societal cohort, the results show that Jordan’s youngest generation is approximately two and a half generations removed from the government (a value of 2.4, within the “alienation” range), while Millennials register a value of 1.4 (denoting “divergence”), and Generation X aligns more closely with the Cabinet at 0.3 (“alignment”).
The comparative reading reveals a consistent upward trend in the average age of successive governments: the average age of the Cabinet rose from 55 years under the Razzaz government, to 57 years under the Khasawneh government, to 58 years in the current government. The Center emphasized that this trend is not specific to any single government, but rather reveals a structural pattern in recruitment and selection mechanisms that warrants institutional review within ongoing political modernization tracks.
In the international context, the index notes that Jordan’s 22-year gap places it in the global middle range. The gap in the United States stands at approximately 20 years between Congress and the population; in the African continent, the gap exceeds 40 years and is the largest in the world; while MPs under 30 represent only 2% of Middle Eastern parliaments, according to the 2025 Inter-Parliamentary Union report.
In its conclusion, the Center presented a set of policy proposals that the index can support, most notably: adopting the index as an annual tool for monitoring generational representation across state institutions; providing a reference reading for decision-makers when considering cabinet formations and reshuffles; supporting the modernization of the political system with verifiable measurement evidence; and developing legislative and electoral mechanisms that ensure generational inclusion without compromising the individual merit criterion.
The Center emphasized that the index does not measure the individual competence of any minister, nor does it issue normative judgments on government performance. Rather, it offers a neutral structural reading anchored in official, publicly available sources, including the official biographies of cabinet members and updated national demographic data. KAFA’A warned that allowing the generational gap to persist without methodical intervention could lead to “sustained institutional aging,” weakening the state’s capacity to respond to the priorities of younger generations and the challenges of the future, and compounding a growing trust gap between institutions and society.
The Center also announced that it will convene a series of discussion sessions and a national dialogue in the coming period to engage on the methodology and findings of the index, as part of KAFA’A’s ongoing efforts to strengthen the culture of measurement and governmental accountability in Jordan.
To access the full report, visit the link in comment section
