思路研究會 Silk Road Institute

思路研究會 Silk Road Institute 思路研究會致力推動香港經濟、社會、民生、教育、科技、政治等領域的公共政策研究。

【把握數智發展大勢 創新驅動香港發展】原文刊於:文匯報—來論(2026年9月25日);文匯報—A16(2026年10月3日)撰文 :邱誠隆 福建省政協委員 思路研究會常務委員 新一輪科技革命正深刻重塑全球經濟格局,數字經濟已不僅是經濟增長的...
02/10/2026

【把握數智發展大勢 創新驅動香港發展】
原文刊於:文匯報—來論(2026年9月25日);文匯報—A16(2026年10月3日)
撰文 :邱誠隆 福建省政協委員 思路研究會常務委員 

新一輪科技革命正深刻重塑全球經濟格局,數字經濟已不僅是經濟增長的新引擎,更是重塑產業競爭力、培育新質生產力的關鍵載體。特區政府早前公布香港第一個五年規劃與新一份施政報告,展現出識變、應變、求變的態度,將數字經濟發展嵌入到金融、航運、貿易等既有優勢領域之中,並全面部署數據基建,推動跨境數據流通與合作,為香港發展注入強而有力的新動力。

國家「十五五」規劃提出,加快數智技術創新,深化拓展「人工智能+」,賦能經濟社會發展和治理能力提升,促進生產方式深層次變革和生產力革命性躍遷。發展數字經濟對於香港而言,既是緊密對接「十五五」規劃,把握國家發展重大機遇的必然選擇,也是實現自身經濟轉型升級的內在要求。數據作為全新的生產要素,能與傳統資本、勞動力深度融合,顯著提升產業營運效率與產業附加值。

國家「十五五」規劃將深入推進「數字中國」建設與數智化轉型提升至國家戰略新高度,數據已全面躍升為驅動高質量發展的核心生產要素。香港第一個五年規劃中為加速發展數字經濟繪就了藍圖,新一份施政報告設計了路徑。接下來,要把數字經濟的頂層統籌規劃轉化為真正的發展動能,更重要的在於數字基建、數字應用、數據流通、數據安全與治理上的有效舉措。

第一,強化數字基建布局的同時,需兼顧算力供給與應用對接。香港第一個五年規劃提出重點打造沙嶺數據園區,並在金融、航運、貿易、醫療試驗、智慧城市及公屋管理等領域推動數字基礎設施建設。在加快沙嶺數據園區及超算中心建設的同時,應建立更靈活的算力資助與調度機制,有效降低中小企及科研機構的使用算力成本。此外,還須拓展多元數據應用場景,深化跨行業數據運用,釋放數據要素的乘數效應,推動整體經濟與社會治理的數智化轉型。

第二,推動數據跨境流通,逐步拓寬合作範疇。特區政府下一步將全面深化粵港澳大灣區數據互聯互通,以河套深港科技創新合作區為核心試驗田,推動人員、物資、資金與數據等創新要素安全便捷流動,並將擴大跨境病歷數據互通。建議在形成成熟、穩定、有效的機制後,確保私隱與數據安全的前提下,將此套跨境數據互通經驗,逐步複製推廣至金融、商貿、科研、教育等領域。

第三,持續提升數據安全監管與治理。數據安全直接關乎保障個人私隱、企業生存乃至國家戰略安全。在加速推進數字基建與數據流通的過程中,必須將數據安全監管與治理擺在首要位置。優化數據治理框架時,既要主動對接國家安全體系與國際通行規則,也應避免因過度監管而窒礙創新,在穩穩守住網絡與數據安全底線的同時,為數智化轉型提供良好的法治環境。

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新一輪科技革命正深刻重塑全球經濟格局,數字經濟已不僅是經濟增長的新引擎,更是重塑產業競爭力、培育新質生產力的關鍵載體。特區政府早前公布香港第一個五年規劃與新一份施政報告,展現出識變、應變、求變的態度,...

【強化金融中心功能 助力建設金融強國】原文刊於:大公報—B6版(2026年9月19日)撰文 :陳亨利 全國政協委員、思路研究會會長香港特區政府同日發表香港首份五年發展規劃與新一份施政報告,兩份文件遠近承接、宏微並濟,既擘畫中長期發展藍圖同時...
21/09/2026

【強化金融中心功能 助力建設金融強國】
原文刊於:大公報—B6版(2026年9月19日)
撰文 :陳亨利 全國政協委員、思路研究會會長

香港特區政府同日發表香港首份五年發展規劃與新一份施政報告,兩份文件遠近承接、宏微並濟,既擘畫中長期發展藍圖同時部署年度施政重點,是香港邁入由治及興關鍵階段的重要戰略安排。兩份文件始終貫徹謀全局、開新篇、創機遇、惠民生的核心理念,統籌發展經濟、改善民生與提升治理效能等各項內容,並且一如既往重視金融業高質量發展。

五年規劃立足香港長遠發展定位,系統謀劃經濟提質、民生福祉與治理效能提升的路徑,積極鞏固提升傳統優勢產業,培育新興產業,構建現代產業體系,秉持「有為政府」與「高效市場」有機結合的原則,持續激發市場活力與創造力;民生方面聚焦中長期公共服務體系優化,統籌推進住屋、醫療、安老、教育、扶貧紓困等領域,扎實增進市民整體福祉;治理層面健全目標責任與執行機制,持續奠定良政善治根基。

在此頂層框架下,施政報告精準對接規劃要求,將中長期目標拆解為年度可落地的具體任務,聚焦市民急難愁盼推出務實舉措,強化執行跟進與檢討,推動各項政策有序落地見效,切實提升市民的獲得感、幸福感。

國家「十五五」規劃為香港發展帶來重大戰略機遇,金融是香港的傳統優勢產業,兩份文件首先是緊密對接國家「十五五」規劃中加快建設金融強國、支持香港鞏固提升國際金融中心地位等戰略部署,形成遠近銜接的策略。例如,五年規劃從中長期錨定香港國際金融中心的功能定位,系統布局全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心建設,推動金融市場深度互聯互通,構建多元化產品體系與風險防控機制,引導香港在國家金融強國建設進程中承擔橋樑角色、發揮樞紐作用。

與之對應的是,施政報告聚焦年度重點任務精準施策,推出擴容離岸人民幣資金安排、優化互聯互通機制、豐富跨境金融產品、完善金融基礎設施等一系列舉措,持續深化內地與香港金融市場的規則銜接、要素流動,有效把國家賦予香港的定位要求轉化為年度可落地的工作實效。香港作為連接內地與全球市場的「超級聯繫人」及「超級增值人」,充分發揮「一國兩制」下的獨特優勢,透過兩份文件的層層落實,既助力國家金融業高水平對外開放、服務實體經濟高質量發展,也推動香港金融業自身拓寬發展空間、提升國際競爭力,實現香港發展與國家戰略的深度融合、雙向促進。

聚焦現實 精準施策

對於把握國家戰略機遇促進香港金融業發展,兩份文件縱深協同、精準落地,共同推動國際金融中心提質升級。譬如,五年規劃從中長期維度統籌布局,持續壯大離岸人民幣業務生態,完善離岸市場流動性支持與產品創新體系;優化股票與債券市場制度設計,提升市場深度、廣度與流動性;構建以黃金為切入點的大宗商品交易生態圈,打造國際風險轉移平台;推進「金融+」科技、貿易、綠色、航運等多元領域深度融合,健全跨市場、跨機構風險聯防聯控機制。

施政報告將規劃部署轉化為具體年度行動與之銜接,擴大人民幣業務資金安排規模與年期,推出離岸人民幣流動性管理新工具;優化上市機制與結算安排,推動債券通、港股通擴容增效;加快黃金中央清算系統建設,豐富大宗商品交易產品與服務;穩步推進數碼金融創新與綠色金融發展,完善金融科技監管框架與風險防控體系。兩者一個謀劃長遠布局、一個負責年度落實,形成「規劃引領方向、報告推進執行」的閉環機制,確保各項部署能夠步步走穩。

站在由治及興的關鍵節點上,香港首份五年規劃和最新一份施政報告,既立足香港自身發展所需,也契合國家戰略所向。相信只要全港各界同心同向、銳意進取,步步為營把發展藍圖轉化為實際成效,就必定能持續鞏固香港的國際競爭優勢,在服務國家發展大局中綻放新的光彩。

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思路研究會獲五年規劃及施政報告採納的建議: 構建產教融合平台,推動職業專才教育高質量發展。促進全球產學交流協作,推動院校提升至應用科學大學,顯著增加應用學位課程。鼓勵應用科學大學與海內外院校共同開辦課程和進行研究項目,引入先進的職業專才教育...
17/09/2026

思路研究會獲五年規劃及施政報告採納的建議:
構建產教融合平台,推動職業專才教育高質量發展。促進全球產學交流協作,推動院校提升至應用科學大學,顯著增加應用學位課程。鼓勵應用科學大學與海內外院校共同開辦課程和進行研究項目,引入先進的職業專才教育教學模式,提升應用科學大學的整體質素及認受性。

在中學及早宣傳職專教育,推廣多元出路;深化大灣區協作,探討開辦聯合課程、跨境實習、科研協作等。

私營學生宿舍市場的蓬勃發展,顯示持份者對香港教育的信心。教育局將協助香港直資學校議會制訂《學生住宿設施營運實務守則》,訂立住宿設施、 衞生、安全、舍監安排等方面的標準,讓有意參與提供住宿設施予非本地(特別是未成年)學生的營辦商遵從,為來港學生提供適切住宿。

配合國產飛機規模化發展,積極推進高端零部件生產、部件處理及儲存、維修支援,以及飛機和部件租賃及銷售,並夥拍國際伙伴進行飛機拆解 及回收業務,打造具全球競爭力的航空產業鏈,同時加強機師及航空專業人才培訓。

港交所正協同市場開展籌備,並會與內地相關單位協調後推出現貨市場「T+1」結算周期。

預期今年內正式啟動「創科產業引導基金」。現時已初步甄選約20間基金經理公司,並正籌募資金成立子基金。

數字產品和數字服務(包括詞元 (Token))進出口,完善數據服務產業鏈。

支援中小企 AI 升級轉型,政府會優化「數碼轉型支援先導計劃」(DTSPP),以配對資助,支援更多中小企應用 AI 及網絡安全相關方案。「BUD 專項基金」 亦為企業推行包含 AI 元素的項目提供更針對性的資助。

27/07/2026

【促進金融與產業銜接 支援新型工業化】
原文刊於:信報財經新聞(2026年7月22日)
撰文 :黃楚基 全國政協委員、思路研究會副會長

新型工業化是推動香港經濟高質量轉型的重要動力,資金是發展新型工業化的關鍵支撐。香港是國際金融中心,擁有深厚的資金池和成熟的金融體系,接下來應該着力引導、推動讓現有金融體系進一步支持新型工業產業,特別是在資金引導、訊息對接,資本與產業循環、人才培育方面作出優化,從而高效推動新型工業化發展。

金融先行鋪路 奠定發展基礎

「十五五」規劃中指出,提升金融服務實體經濟質效,大力發展,加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。規劃確定的重點發展領域。政府正致力利用香港國際金融中心的優勢,促進本地新型工業化發展。在資本市場層面,港交所已建立同股不同權機制,並先後引入18A和18C上市專章,為包括從事新型工業產業,且未有盈利的生物科技公司及特專科技公司提供度身訂造的融資渠道。證監會與聯交所聯合推出「科企專線」,在上市申請過程中為這些企業提供專門指引,協助它們更順暢地進入資本市場。

政府還透過香港投資管理有限公司發揮「耐心資本」的力量,與不同投資機構建立合作夥伴關係,共同投資從事先進製造、工業級人工智能等前沿科技領域的企業,帶動資本投入到相關領域。此外,港投公司亦積極舉辦活動,滙聚「政、產、學、研、投」各界持份者,並邀請主權基金等國際耐心資本機構參與,搭建對接本地產業生態圈的橋樑,共築創投生態。

有關措施已為金融助力新型工業化發展奠定了良好基礎,未來需要進一步深化金融市場與新型工業產業的雙向聯繫,包括更精準地引導資金、增強金融市場對新型工業產業的理解,以及加強資本與產業項目的對接,讓資本能夠更有效地識別和支持本地的新型工業項目,使資金與產業形成更緊密的循環。

優化資本引導 清除資訊屏障

第一,建議優化現行的「新資本投資者入境計劃」,加大力度引導資本至新型工業產業。按現時的政策要求,「新資本投資者入境計劃」申請人的總投資不能低於3000萬元,當中至少300萬元須投入「資本投資者入境計劃投資組合」,以促進創新科技行業及其他有助香港經濟長遠發展的重點行業發展。現時投資組合已累積至少55億元,並已開始部署超過30億元到AI應用、可持續科技、材料科學、生物科技等領域,這數十億規模的定向耐心資本,對香港仍處起步階段的新型工業化具有不可替代的催化作用。

不過,「資本投資者入境計劃投資組合」的投入現時僅佔「新資本投資者入境計劃」總投資額的一成,未來可以調高此比例,不但能持續放大其作為引導資金的槓桿效應,還能直接擴大支持新型工業產發展的資金池規模。

第二,「資本投資者入境計劃投資組合」的投資範疇覆蓋的是廣義的「創新科技等對香港經濟長遠發展有貢獻的領域」,未來應該更加精準、垂直地對接新型工業的特定融資需求,應該考慮在投資組合的配置指引中,明確訂明必須將不少於特定比例的資金,專門投向本港的新型工業項目,例如先進製造、智能生產線建設、人工智能工業應用等範疇,支持新型工業產業發展。

第三,還需要協助投資者識別並評估本地的優質的新型工業項目。建議由政府協調投資推廣署、引進重點企業辦公室等部門,聯同業界建立動態更新的「香港新型工業項目資料庫」,系統性地展示本地新型工業項目的技術亮點、商業規劃、融資需求及團隊背景等資訊,讓投資者能夠一站式獲取最具潛力的項目訊息。

第四,建議善用現有「香港初創投資和發展高峰論壇」及「國際耐心資本論壇」等高端活動,在活動中增設「新型工業項目展示」,向與會投資者現場展示其在先進製造、工業級人工智能等領域的創新成果與市場規劃。這一方面讓投資者親身感受項目的技術實力與商業潛力,另一方面亦藉此向國際資本展示香港在新型工業領域的政策支持與發展機遇,從而鼓勵投資者將資金配置於本地新型工業。

培育金融人才 熟知新型工業

除此之外,本地金融市場對相關產業的技術路線、商業模式和風險特徵了解不深,導致金融市場對新型工業項目的參與度不高。要打破這種認知壁壘,關鍵在於培育一批具備新型工業產業視野的專業金融人才。

政府應積極協調金融機構與香港技能提升局、職專院校及大學合作,為金融業的現職業界人士,開設獲資歷架構認可的持續進修課程,聚焦新型工業的產業知識,涵蓋先進製造、工業人工智能等領域的基礎技術趨勢、產業鏈結構、資本回報模式及風險評估方法,幫助業界人士建立評估新型工業項目的專業判斷力,提升參與相關融資活動的意願和能力。

與此同時,應該指引專上院校在金融和商業課程中增設或優化「現代產業」單元,當中應包括新型工業的基礎技術概念、產業發展趨勢、知識產權估值方法,以及相關的政策框架和市場機遇。此舉旨在培育新一批金融從業員時,讓他們在步入職場前已具備解讀新型工業項目的基本能力,為金融市場儲備跨領域人才。

新型工業化是香港發展新質生產力的重要環節,應該充分利用國際金融中心的優勢,透過引導資金流向新型工業產業、縮窄資本與產業的認知差距,以及培養在職和下一代金融人才具備投資新型工業項目的能力,讓金融市場有效賦能新型工業化,推動香港經濟邁向高質量發展。

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【培養AI素養:中小學打基礎 大學重創新】 過去,本港教育向來強調「資訊素養」,側重於教導學生如何在海量資訊中尋找、評鑑、提取、組織和表達資訊。然而,隨著生成式人工智能(AI)技術的爆發式發展,傳統的「尋找與運用資訊」能力已然見絀。我們需要...
15/07/2026

【培養AI素養:中小學打基礎 大學重創新】

過去,本港教育向來強調「資訊素養」,側重於教導學生如何在海量資訊中尋找、評鑑、提取、組織和表達資訊。然而,隨著生成式人工智能(AI)技術的爆發式發展,傳統的「尋找與運用資訊」能力已然見絀。我們需要一種新能力——人工智能素養(AI Literacy)。近期,教育局正式公布《中小學數字教育發展藍圖》(《藍圖》),當中訂定了《中小學人工智能素養學習架構》為中小學階段的AI素養教育奠定了堅實基礎。

然而,AI素養的培養不應止於中小學。高等教育階段同樣需要系統性的AI素養培養,學生對AI的理解需要從「認知」走向「判斷」,從「使用」走向「創新」。更重要的是,高等教育畢業生將進入被AI重塑的就業市場,良好的AI素養是學生步入AI時代必備的能力。

中小學重「通用」 大學重「創新」

AI素養的培育應隨著教育階段而深化。中小學階段需要建立的是「通用AI素養」,教授與AI協作的基本原則。正如《藍圖》裡強調人工智能教育應以「學中用、用中學、學而思、思而創」為理念,裝備學生理解AI的知識原理、掌握技術應用,同時著重強化他們的思考和學習能力,透過「人機協助、適時適用」,培育創新思維、解難能力和正確價值觀。

進入高等教育階段,AI素養的培育應在中小學打好基礎的「通用AI素養」之上,加入「創新」維度,即運用AI創造新價值、解決複雜問題的能力,鼓勵學生發揮創新思維。建議在高等教育階段培養學生具備三個層次的能力,一是能夠在專業領域中提出AI無法自主生成的原創性問題,從「知識接收」轉向「知識創造」;二是能夠運用AI工具解決專業領域的複雜問題,懂得何時該用AI、何時該靠自己;三是能夠批判性地評估AI輸出的可靠性與倫理風險。

以「創新」為導向 融入專業教育

中小學階段的課程目標,《藍圖》已作出清晰規定:分四個學習階段(初小、高小、初中、高中)設定目標,涵蓋三大學習範疇(基本運作原理、人機溝通和協作、應用AI的反思)開展教學。在此基礎上,建議補充分齡使用AI工具指引,初小階段不宜讓學生接觸或使用AI工具,該階段教學應以多感官和真實體驗為主,確保基礎能力的培養不受影響;高小階段起,學生可在教師監督下逐步體驗AI工具。這並非限制教師運用AI輔助教學,而是確保低年級學生的學習體驗以真實思考和動手操作為核心。

大學階段的課程目標則應以「創新」為導向。建議大學的AI素養課程採用三層結構:第一層為通識必修,所有學生加深鞏固對AI的基礎認知、倫理意識與社會影響的理解,可參考港大向本科生推行的必修AI課程;第二層為專業融入,即各學科將AI應用嵌入專業課程,例如,社會學專業的利用AI進行數據語義分析、工程專業的AI輔助設計、文學專業的AI輔助文本研究等;第三層為項目實踐,專門設計各學科的AI應用項目,讓學生親身經歷「提出問題—設計方案—運用AI實現—評估結果」的完整創新過程。各課程設計應對接職場需求,確保學生畢業時具備僱主期望的AI應用能力。

中小學不設統一評估 大學需分層評估

建議中小學階段不設AI素養統一評估,在高等教育階段開展分層評估。由於中小學階段的目標是「建立基礎認知與正確態度」,態度和價值判斷難以用標準化考試量化,強行評估可能導致教學「應試化」。建議中小學可透過校本自主評估,如課堂觀察、學生課堂日誌、小組項目展示等了解教學成效,目的在於幫助教師調整教學,而非評定學生合格與否。

高等教育階段的評估則應與「創新」目標相匹配,採用分層方式進行。通識層面,針對全校必修的AI素養基礎課程,可採用筆試或線上測驗,考核學生對AI基本概念、倫理原則、社會影響的掌握程度,確保基礎知識的覆蓋。專業實踐層面,評估必須由各院系教師根據專業特點自主設計,形式可以是項目報告、作品集、口頭答辯等,重點是考察學生在專業場景中「運用AI解決問題、創造價值」的能力,而非工具操作的熟練度。

AI素養培育不是要把每位學生培養成AI工程師,而是要讓他們成為能夠理解、善用並以創新方式運用AI的現代公民。中小學階段以「通用」為本,讓學生學會與AI共處;高等教育階段以「創新」為導向,讓學生學會用AI創造,兩個階段之間形成貫通的AI素養培養體系。透過AI素養培養,讓每一位即將步入社會的畢業生都具備負責任地運用AI的能力,AI才能真正服務於各行各業,從而推動整個社會的進步。

#香港


【企業提升AI培訓  重塑職場減衝擊】原文刊於:經濟日報-A7版(2026年7月14日)撰文 : 林憬怡 中華海外聯誼會理事,思路研究會常務委員;徐菁 思路研究會副研究員人工智能(AI)正以前所未有的深度與廣度重塑全球就業市場。對於以知識密...
14/07/2026

【企業提升AI培訓 重塑職場減衝擊】
原文刊於:經濟日報-A7版(2026年7月14日)
撰文 : 林憬怡 中華海外聯誼會理事,思路研究會常務委員;徐菁 思路研究會副研究員

人工智能(AI)正以前所未有的深度與廣度重塑全球就業市場。對於以知識密集型服務業為支柱的香港而言,這一變革既是提升國際競爭力的歷史機遇,亦對本港就業市場提出了新的考驗。

AI帶來的挑戰,不在於個別職位的增減,更在於就業市場的結構性重塑。就如何擁抱技術進步的同時,促進就業市場的平穩過渡,確保人才供給與產業需求對接,特區政府需跳出碎片化的補貼與培訓思路,轉向一套以人力資本升級為核心的系統性、前瞻性且可執行的政策部署理念。

AI對就業市場最主要的結構性衝擊並非職位總數急劇萎縮,而是AI改變了工作內容和職位需求類型,導致就業市場的結構性重塑。香港的金融、法律、專業服務等支柱產業中,一些重複性、標準化的初級與中級白領職位,受到AI技術衝擊的風險相對較高。並且AI不僅可能替代這些職位,更是系統性地截斷了從初級文職或分析職位成長為資深專家的傳統職業晉升路徑,這會很大程度導致青年與職場新人面臨難覓工作的困境。

增實戰應用內容 整合工作流

盡管特區政府已經在財政預算案中撥款推動全民AI培訓,但現行政府主導的再培訓體系,課程設置與內容更新速度相較於產業AI化發展的實際需求仍有可提升空間。比如僱員再培訓局(ERB)的眾多課程中,僅有三項課程名稱直接與AI相關,分別為「人工智能知識及應用證書」、「人工智能的設計、實施及應用證書」以及「短片剪輯技巧III(人工智能應用)」。其中前兩項證書課程的訓練內容多偏向於知識介紹與概念理解,而非企業急需的、能直接提升生產力的實戰操作與工作流整合等技能。

建議僱員再培訓局升格為「技能提升局」後,將課程改革列為首要任務,部分課程從「知識介紹」轉向「實戰應用」。現行的AI相關課程多偏重概念理解,難以滿足企業對技能的實際需求。未來應大幅壓縮純理論模塊,導入真實商業場景的案例教學。可在Python編程、數據分析等課程中,加入AI輔助編碼、智能數據清洗等實戰單元,確保學員結業後具備可直接投入工作的實戰能力,從源頭避免「學非所用」。

除此之外,課程內容即使從「知識介紹」轉向「實戰應用」,若企業參與不足,依然難以觸及真實企業的業務流程與技術環境。政府可借鑑職業訓練局與阿里巴巴旗下天貓校園合作設立「實訓服務中心」的成功模式,積極與各行業龍頭企業共建「AI+行業」的實訓平台。具體而言,可針對金融、零售、物流等香港優勢產業,由企業提供不涉及保密的真實業務數據、行業專用軟件及技術導師,讓學員在真實的商業環境中完成項目任務。此外,為確保培訓成果能有效轉化為就業機會,建議推動「政府培訓+企業認證」的雙重資歷體系。由政府資助的培訓課程,其結業考核可邀請合作企業共同命題與評審,考核通過者除獲得再培訓局的證書外,同時獲得參與企業內部技能認證或優先面試資格。

激勵機制 引企業「負責任AI升級」

企業現時為控制成本、提升效率而投資AI進行升級轉型時,往往傾向將轉型成本與失業風險單方面轉嫁給員工與社會。單純裁員不僅在員工離職前就造成績效腰斬,更會摧毁組織經驗與人力資本。建議政府建立激勵機制,引導企業從「成本轉嫁」轉向「責任共擔」,在推動AI技術升級的同時,要求企業履行對現有員工的技能再培訓責任,將企業發展與員工成長深度綁定。

具體而言,可將稅收優惠、研發補貼與企業的「AI升級」方案掛鈎,要求其必須包含再培訓計劃、內部職位調配機制等措施。同時,對在「AI升級」中積極履行員工安置、技能再培訓、保障就業穩定等負責任企業,授予政府認證的標誌,並在政府採購、公共項目投標中給予優先考慮或加分,形成正向激勵。在提升生產效率的同時,避免就業市場產生劇烈動盪,真正實現兼顧效率提升與就業穩定的「負責任AI升級」。

AI的飛速發展不僅是技術變革,更是對教育模式的重塑。國家「十五五」規劃已明確提出全面實施「人工智能+」行動,教育部等五部門亦印發《「人工智能+教育」行動計劃》,推動教育模式變革。香港也必須與時俱進,優化教育,鞏固人力資本基礎,對接國家戰略,從而在AI時代保持競爭力。

政企合作 育「AI+產業」複合人才

教育局近期已公布《中小學數字教育發展藍圖》,當中訂定了《中小學人工智能素養學習架構》,這為中小學階段的AI素養教育制定了方向。但是在高等教育層面,培養AI素養同樣不可輕視。建議未來高等教育院校需加強AI與金融、醫療、物流等香港優勢產業的跨學科結合,培養「AI+產業」複合型人才。透過從基礎教育到高等教育系統性地融入AI素養,會極大有助於推動教育理念的升級,為香港在AI時代儲備可持續發展的人力資本。

人工智能重塑就業市場的腳步已然臨近,其核心並非職位的簡單消亡,而是就業市場的結構性重塑。應對該挑戰,政府與企業需要加強合作。相信透過以上系統性、前瞻性且可執行的政策部署與持續投入,將有助於香港在AI浪潮中實現兼顧效率提升與就業穩定的人力資本升級,鞏固香港穩定發展與可持續競爭的根基。

#香港

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#人工智能

【藉服務國家「Token出海」  打造數字服務貿易新樞紐】原文刊於:香港01論壇(2026年6月30日)撰文 : 林憬怡 中華海外聯誼會理事,思路研究會常務委員;王昊 思路研究會研究總監,全國港澳研究會會員;徐菁 思路研究會副研究員Toke...
02/07/2026

【藉服務國家「Token出海」 打造數字服務貿易新樞紐】
原文刊於:香港01論壇(2026年6月30日)
撰文 : 林憬怡 中華海外聯誼會理事,思路研究會常務委員;王昊 思路研究會研究總監,全國港澳研究會會員;徐菁 思路研究會副研究員

Token是大語言模型處理信息的最小計算單位,隨着人工智能產品的廣泛應用,全球對Token的需求呈指數級急升。憑藉能源成本、算力基建與算法效率的系統性優勢,內地正掀起「Token出海」的熱潮,向全球輸出推理算力與智能服務。而Token正從純粹的技術計量單位,演變為AI時代可定價、可交易的核心經濟資源,成為驅動全球數字服務貿易格局重構的關鍵因素。在此進程中,香港具備獨特條件與優勢,完全有能力打造成為全球Token要素集散、商業分發與結算的新型數字服務貿易樞紐。

需求爆發與供給優勢 加速內地「Token出海」

「Token出海」是由海外Token需求的爆炸性增長,以及內地Token供應的系統性優勢共同驅動。過去一年,全球日均Token消耗量增長近300倍。隨着AI智能體(Agent)開始取代傳統軟件執行複雜任務,AI已邁入了需要進行多重推理及調用工具的新階段。Agent執行單次任務的Token消耗量較傳統對話模式高出數十倍甚至逾百倍,當企業將生成式AI全面整合至核心業務流程後,對Token的需求將大幅上升。

同時,內地憑藉壓倒性的價格優勢,為全球開發者提供了極具吸引力的算力替代方案。「Token出海」的本質是將電力、算力與算法打包成高附加值數字服務,並推出海外市場。受惠於內地「東數西算」工程、新能源產業,加上大模型在算法上的創新,大幅降低了單位Token的算力需求,形成了內地主流大模型的Token單價僅為海外同類產品的1/6甚至1/17的顯著優勢。以MiniMax M2.5為例,其輸入價格僅為每百萬Token 0.3美元,而海外對標產品Claude Opus 4.6則高達5美元,兩者差價高達16.7倍。正是供求關係的高度契合,令Token這種新型數字服務貿易模式具備了實質的落地條件,推動內地「Token出海」的步伐加速邁進。

合規嚴格計價單一 限制落地亟待解決

「Token出海」若要實現規模化落地,面臨至少三大亟需解決的瓶頸。第一是,數據跨境的雙重合規。「Token出海」意味着數據跨境流動,這不僅是技術問題,更是複雜的法律問題。一方面,海外目標市場(如歐盟、美國)對數據本地化及數據私隱保護有嚴格的監管要求;另一方面,內地的監管體系亦對AI服務及數據出境亦有嚴密的審查機制。這種雙重合規責任,令海外企業在直接調用內地推理和智能服務中面臨極大的法務風險和操作不便。

第二是,跨境網路基礎設施的延遲問題。大模型推理(尤其是商業級應用)對網路延遲極為敏感。在跨國數據傳輸中,若缺乏低延遲、高穩定的專線網絡支持,API的響應速度和使用效率將大打折扣,難以滿足商業落地的體驗要求。

第三是,現行Token計價機制過於單一。業界現時普遍採用「按Token用量收費」的「一刀切」的計價模式,導致Token在應用於高附加值場景時,無法獲得應有的溢價回報。比如,生成一份簡單的寫作作業與撰寫一份專業的商業方案同樣需要100萬個Token,但兩者的運算複雜程度不同,實際消耗的算力資源可能相差甚遠,給用戶帶來的實際價值也天差地別,但在現時的定價機制下,兩者收費相同。全球Token需求正呈現爆發性增長,如果完全按量計費,供應商很可能更重視投入資源降低Token的算力成本以增加Token供應量,而改善模型運行複雜任務時的可靠性,以及提升特定場景的垂直應用能力則退而次之。長遠而言,這將不利於人工智能的商業服務水平,不利於產業發展。

激活核心優勢 打造新型貿易樞紐

內地「Token出海」要突破數據跨境的合規壁壘與計價機制的困局,亟需一個兼具國際公信力與靈活市場機制的樞紐來破局。這正是在「一國兩制」之下,香港獨特優勢。第一,香港的法律制度與國際標準高度接軌,其《個人資料(私隱)條例》與歐盟GDPR等國際框架兼容,令經香港處理或中轉的數據更容易取得海外市場的信任。

第二,截至2025年7月,香港已擁有12個海纜系統,且另有數個海纜系統正在規劃中,具備成為亞太區數據樞紐的硬件基礎。相比汕頭主要連接東南亞的網絡,香港能為「Token出海」提供覆蓋全球(特別是連接歐美)的低時延、高頻寬鏈路。

第三,「Token出海」是新型數字服務貿易,離不開結算。香港作為國際金融中心,擁有極其完善的外匯結算系統和成熟的B2B商業服務網路。香港本地企業可扮演國產大模型的「超級代理商」或「聚合分發平台」,將Token打包向全球銷售,構建一個依託內地豐富的綠色電力資源提供基礎能源保障,支撐兩地算力基礎設施運行,到香港生成Token並向全球市場進行分發,最終在香港以數字人民幣或港元穩定幣完成結算的產業鏈閉環。

本港可憑藉以上三大優勢,積極打造成具有全球競爭力的新型數字服務貿易樞紐。這不但有利於帶動本港人工智能產業發展,促進新型產業發展,同時也是主動對接「十五五」規劃,服務國家培育壯大新興產業和未來產業,鞏固提升自身國際貿易中心,構建高增值供應鏈服務中心的全新實踐。

構建戰略支點 升級為「超級增值人」

有見及此,香港可以構建三大戰略支點,將獨特優勢轉化為「Token出海」的核心動力,由「超級聯絡人」進一步升級為「超級增值人」。第一,建議在香港(例如河套深港科技創新合作區或新田科技城)劃定特定區域,借鑒汕頭「來數加工」經驗,試點「數據過境不落地」或設立「數據合規加工區」。海外數據進入該區域進行推理處理後,直接原路返回,從物理網絡及制度上隔絕與內地核心數據網的交匯,以滿足海外最嚴格的數據本地化與私隱保護法規。同時,依託香港的國際海纜節點和數據中心集群,構建獨立於內地的、面向全球的專用跨境數據傳輸專用通道。善用香港互聯網自由流通且受普通法約束的特點,緩解海外企業對數據安全的憂慮,實現數據的「安全中轉」。

第二,加強海纜與算力樞紐的協同,根治網絡延遲痛點。香港應加快建設直達內地算力樞紐(特別是粵港澳大灣區樞紐)的光纜網絡連通,令香港的「國際API介面」與內地的「算力腹地」無縫對接,形成多層次的算力交付網絡。該網絡首先匯聚海外市場的算力需求,然後將相關任務引導至香港進行合規的數據處理與中轉,最終透過調度內地龐大的算力資源,完成複雜深度的推理運算。一方面,可由香港優先處理對延遲極度敏感的海外推理指令;另一方面,透過直連光纜將處理後的非即時、高計算量的任務分發至內地西部樞紐,在不犧牲用戶體驗的前提下,將西部廉價綠色電力與規模化算力的優勢發揮到極致。

第三,創新定價機制,完善結算網絡。大模型輸出的本質是智力與認知勞動,當前的「按量計費」機制目前的計價機制僅僅是大模型商業化起步階段為了快速均攤算力成本的妥協之舉,對任務難度的差異未有足夠重視。針對當前Token計價機制過於單一的問題,市場亟需一個中立且高效的樞紐來重新錨定價值,這正是香港的绝佳契机。可逐步構建「Token價值發現與金融結算體系」,形成新型數字服務貿易閉環。一方面是創新定價機制,編制「Token出口價格指數」。依託香港作為國際金融中心的公信力,聯合國家權威數據機構與科技龍頭企業共同探索。該指數可參考有效推理步數(ERS)理論,引入「任務複雜度」、 「場景價值」、 「算法效率」等多元維度,為Token價值提供具公信力的參考基準,從而打破「一刀切」的按量定價的舊格局。

另一方面,完善結算網絡,探索「穩定幣+智能合約」的自動化跨境支付。鼓勵海外客戶透過香港的離岸人民幣市場,探索以數字人民幣或港元的穩定幣作為支付媒介,結合智能合約技術,可實現Token服務調用的自動結算。不僅能大幅降低跨境支付的繁瑣流程和高昂手續費等,更能進一步鞏固香港在數字資產交易與新型貿易結算中的核心樞紐地位。

在全球人工智能推動的產業變革浪潮下,憑藉「一國兩制」的獨特優勢,以及領先的硬件基建和作為國際金融中心的深厚基礎,香港有條件為內地龐大的算力產能,開闢一條安全、高效、可持續的出海通道。這不僅有助於本地經濟加快數字化升級,將香港打造成為新型數字服務貿易樞紐,也是進一步推動香港從傳統的「超級聯絡人」邁向「超級增值人」的重要契機。

#香港


#超級增值人

來稿作者:林憬怡、王昊、徐菁Token是大語言模型處理信息的最小計算單位,隨着人工智能產品的廣泛應用,全球對Token的需求呈指數級急升。憑藉能源

【優化中學職專課程 完善專才教育階梯】原文刊於:HK01論壇(2026年6月14日)撰文 : 思路研究會為配合香港產業多元發展以及經濟升級轉型,從小培育兼具理論基礎與實踐能力的新一代人才至為關鍵。政府現時已經從多個層面入手,於中學教育階段推...
15/06/2026

【優化中學職專課程 完善專才教育階梯】
原文刊於:HK01論壇(2026年6月14日)
撰文 : 思路研究會

為配合香港產業多元發展以及經濟升級轉型,從小培育兼具理論基礎與實踐能力的新一代人才至為關鍵。政府現時已經從多個層面入手,於中學教育階段推出一系列措施,積極構建傳統學術教育與職專教育並重的雙軌教育體系。不過,中學階段應用學習課程的職專元素仍有進一步提升的空間。

及早發掘技術專才 豐富職專學習與實習體驗

未來不論是發展新興產業,還是傳統行業的轉型升級,對技術人才的要求越來越專精,而培育高級技術人才不但需要的周期長,而且還要分層次、分階段培養,所以學生有必要在中學階段盡早開始學習及接受訓練。正如「十五五」規劃中提出,深化中等職業教育改革,辦好少而精的中等職業學校,建設特色鮮明高等職業學校,支持中高職一體化發展。事實上,中級職業教育是培養高質素職業技術專才的基礎,在職專教育體系中的角色不可輕視。在中學階段強化職專元素,不僅有助學生及早發現志向,盡早規劃適合自身發展的路徑,更能為發展新質生產力培育具備理論及應用技術能力的人才。因此有必要探討具針對性的優化措施,以鞏固及發展中學階段的職專教育。

首先,建議構建豐富學習模式。多元的職專教學模式不僅能培養學生的基本職業技能,更能讓其親身體驗職場文化,增進對不同行業的實際認識,從而在中學階段及早評估相關領域是否符合個人性向與專長,並盡早開始學習及訓練。多元的學習模式,除了日常在校學習,還可以包括企業實習、以及師友計劃等。企業實習讓學生透過在真實工作環境應用所學,掌握行業基本技能,同時了解企業的日常運作與要求。學生還可以在企業專家的指導下完成特定任務,從中鍛鍊解難及應用能力。職專師友計劃則邀請來自不同行業的資深從業員擔任導師,透過定期交流分享行業經驗、職業規劃建議及職場心得,為學生提供貼近實際情況的指導與啟發。

建議由學校的生涯規劃教師及相關學科的教師,因應學生的職業志向、學習需要及能力水平,透過系統規劃與針對性輔導,引導其參與適合自身興趣與所長的職專課程活動,讓學生為未來升學或就業作好準備。

開辦應用課程「ApL2」 聚焦新興產業育人才

第二,在課程設置方面,需要重點發展面向新型產業發展人才需求的應用學習課程(Applied Learning, ApL)。透過強化應用學習課程與產業需求的銜接,不僅能滿足新興產業對技術人才的需求,更能為不同志向的學生創造多元發展機會,完善香港職專教育生態。建議在保留現有餐飲服務、設計、電腦應用等課程的基礎上,新增面向智慧醫療、智慧建造、新能源、新材料、生物技術、人工智能、大數據應用等新興領域的應用學習科目。有關科目具有更強的理論深度及實際操作訓練要求,例如涉及工程類課程可增設數學或物理方面內容,護理課程融入生物學單元,服務類課程增加英文或其他外語單元,創意類課程增加美術理論或樂理等。因為課程難度及對學生的要求會較傳統的應用學習科目更高,因此有關課程應該列為「ApL 2」,以便於學生更加清晰地選擇。

升學銜接機制方面,應該推動大學在收生時認可「ApL 2」課程成績,指定專業應該接納相應的「ApL 2」學習成績,例如工程類課程收生接納中學工程類應用學習科目成績,護理類課程可接納健康護理範疇的中學應用科目學習等。

透過推動應用學習課程更多地面向新興行業,並建立穩固的升學銜接機制,不僅能切實提升中學階段職專教育的社會認可度,更能吸引更多學生選讀,進一步完善香港職專教育的人才培養階梯。

鼓勵發展職專校本課程 加強師資培訓與業界合作

第三,除了應用學習課程外,政府還應鼓勵學校按照自身辦學特色及學生特點,遵循資歷架構下的《能力標準說明》,針對特定行業自行設計及開發資歷架構校本課程,專注培養學生符合市場需求的實務技能,並進一步豐富中學職專課程類別。支持學校開辦校本課程,能夠協助學生確立進修目標與方向,為他們提供多元發展路徑,課程同時配合資歷架構要求,經過嚴謹的質素保證機制,讓學生在修畢課程後獲取相應的資歷等級。

然而,開發校本課程面臨諸多挑戰,不僅需要學校投入額外資源,課程亦須獲得家長和市場認可。因此,政府有必要提供系統性支援。首先,可由政府構建支援平台,連接學校與業界,由業界指導並協助學校設計課程內容,確保教學內容與市場需求緊密結合。第二,透過此平台實現資歷架構課程資源共享,讓學校相互參考課程框架、教材範本及行業能力標準,從而降低開發校本課程的成本與難度。政府還應在可行及合適的情況下,鼓勵學校之間在共享課程資源的基礎上聯合開發課程,以提升成本效益。同時,政府應資助並組織教師參與資歷架構相關的專業發展課程,提升教師在課程設計及應用《能力標準說明》方面的能力。

#香港
#中學職專
#教育階梯
#校本課程

原文鏈接:思路研究會|優化中學職專課程‎ 完善專才教育階梯

來稿作者:思路研究會為配合香港產業多元發展以及經濟升級轉型,從小培育兼具理論基礎與實踐能力的新一代人才至為關鍵。政府現時已經從多個層面入手

03/06/2026

【創科發展需技術專才 及早深化職專啟蒙教育為關鍵】
原文刊於:HK01論壇(2026年6月2日)
撰文 : 思路研究會

香港正全速建設國際創新科技中心,對專業技術人才的需求與日俱增。政府一直重視職業專才教育,近年更相繼推出多元政策發展職專教育,既為社會培養技術專才,也為青年開拓更多元的個人發展和成功路徑。不過,要讓不同特點和興趣傾向的年輕人對職專教育有準確認識和足夠了解,關鍵之一在於從中學階段開始,加強具有職專教育元素的生涯規劃教育,提升學生對職專教育的認知,引導他們以更開闊的視野規劃未來。

建立升學階梯強化產教融合
隨着新興產業的快速發展,以及傳統行業的轉型升級,職業技術專才正廣泛參與高端技術職位,已成為支撐產業高質量發展的核心力量,職專教育將為年輕人帶來更多元的人生成功路徑。

中學階段是人生發展的關鍵起步階段,發達經濟體普遍在這階段引導學生全面了解職業教育,強化培育人才的早期導向。在本港,為了讓學生及早了解職專教育的學習環境和進修途徑,《中學生涯規劃教育及升學就業輔導指引》列明,考慮到學生存在不同的學習能力和性向,教師需要協助學生選讀切合自身的科目,除傳統學科外亦應涵蓋應用學習課程;亦建議學校安排初中學生到訪職訓局轄下的青年學院、各大專院校及大學。

在高中階段,指引則鼓勵學校加強學科知識與職場應用的聯繫。例如,修讀資訊及通訊科技課程的學生可參與應用程式開發工作坊;修讀物理科的學生則可參加機械人設計或創科比賽。指引亦建議學校將升學就業輔導與學科教學、應用學習課程,以及其他成長支援服務互相扣連,形成協同效應,比如把生涯規劃教育融入應用學習課程之中,或與工作體驗活動相結合。

事實上,儘管現行措施已將職專教育內容大幅納入生涯規劃教育,但整體而言,生涯規劃教育仍以傳統的學術教育升學路徑佔比例較大,職專教育相關內容的佔比和深度還有很大的空間可提升。

專設啟蒙教育 拓寬職專認知
有見及此,首先建議在中學職業生涯規劃教育中增設「職專啟蒙教育」的專門內容,應聚焦引導學生全面認識職專教育的獨特價值、完整的升學階梯及廣闊的就業前景。與此同時,建議在現有職業性向評估測驗中,增加與應用技術職業相關的維度,協助學生及早辨識自身對技術實操等職業範疇的潛在傾向。

第三,政府一直強調職專教育與傳統學術教育並行發展,職專教育同樣具備完整的升學階梯及廣闊的就業前景。現行生涯規劃教育對於不同興趣取向和能力的學生,尚未充分主動提供具針對性的職專教育銜接指導,建議由生涯規劃教師或升學就業輔導人員,根據相關學生的學業表現、能力特質及職業性向評估結果,與學生進行深度面談,共同制定個人化的職專教育銜接計劃,提供與學生未來職業方向相關的應用型課程的資訊、推薦適合的職專院校或應用科學大學、規劃在學期間到相關行業實習,以及協助學生了解相關專業資格的獲取途徑。

事實上,此舉的目的並非刻意引導其選擇職專教育。而是為學生設計更契合自身特點的升學和個人發展方案,從而達到如「指引」中提出的「令學生能夠清晰了解本身的學業/事業抱負」,以及「獲得支援,並按本身的興趣、能力和志向作升學就業決定」。

第四,學校應組織學生參與行業深度考察,不僅限於目前的院校參觀,更應參訪實際工作場所,比如前往科技園、北部都會區,乃至大灣區的先進製造業智慧工廠、科技企業的研發中心、高端實驗室等,讓學生親身觀察及體驗技術型人才的工作環境。學校還應舉辦工作坊,讓學生與在職技術人員、工程師及應科大學生交流,從而了解技術型人才擁有的清晰和良好職業發展與晉升階梯。此舉有助學生在價值觀形成的階段,能夠客觀、全面地了解職專教育,用親眼所見、親身所感打破對職專教育的傳統偏見。

提升師資素養 強化專業指引
事生涯規劃教師或升學就業輔導人員的專業知識,對學生的選擇傾向有着關鍵影響。要優化具職專教育元素的生涯規劃課程,必須同步提升教師對職專教育的認知深度。

有見及此,建議在目前生涯規劃專業培訓課程的基礎上,加強職專教育的元素。首先需要提升教師對職專教育體系的認知。教師須全面了解現時職專教育所提供的課程種類、行業涵蓋範圍,以及開辦課程的主要院校,包括應用科學大學、自資院校及職業訓練局等,並熟知其入學要求及課程特色。

第二,教師也要熟悉職專教育升學階梯,除了需掌握傳統的「文憑—高級文憑—銜接學位」途徑外,更須了解高等教育的最新發展,比如學生現時可選讀與傳統學士學位同屬資歷架構第五級的應用學位課程。與此同時,應用科學大學已具備成熟條件,提供涵蓋資歷架構第五級至第七級的完整學位課程。教師全面掌握上述資訊,將有助向學生清晰說明職專教育具備完整的進修出路。

第三,職專教育緊貼職場、緊貼行業,所以教師對就業市場及行業趨勢基本狀況的認識,是協助學生了解職專教育發展路向,改變學生及家長對職專教育刻板印象的重要保障。因此需要確保教師基本掌握技術人才需求的最新資訊,包括新興行業的發展趨勢、前沿技術的人才需求、大灣區建設以及北部都會區發展所帶來的產業發展機遇。與此同時,教師亦須深入了解香港資歷架構、職業資歷階梯的運作,包括不同行業、不同職級所對應的資歷架構級別,以及獲取相關職業資格的具體路徑,乃至赴海外升學,取得內地及海外職業資格等相關內容。

加強中學階段職專啟蒙教育、完善個性化銜接指引、提升師資職專素養,改變社會對職專教育刻板印象,引導年輕人選擇職專教育,打開人生多元成功大門的重要路徑,對於促進職專教育與學術教育雙軌並行、為現代產業發展培育適配型技術專才同樣具有重要的現實價值。

#香港
#職專教育
#升學階梯
#資歷架構

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【構建現代職教體系 服務高質量發展】原文刊於:大公報-A13(2026年6月2日)撰文 : 黃玉山 香港中華職教社主席、思路研究會專家顧問;黃友嘉 思路研究會執行會長;廖伊曼 廣東省政協常委、華商科教集團副董事長兼總裁;王 昊 思路研究會研...
02/06/2026

【構建現代職教體系 服務高質量發展】
原文刊於:大公報-A13(2026年6月2日)
撰文 : 黃玉山 香港中華職教社主席、思路研究會專家顧問;黃友嘉 思路研究會執行會長;廖伊曼 廣東省政協常委、華商科教集團副董事長兼總裁;王 昊 思路研究會研究總監、全國港澳研究會會員

香港正在全速建設國際創科中心,加快發展「新質生產力」,全力推動高質量發展,未來對於高質素職業技術專才的需求將有增無減。而職業教育是與產業銜接最緊密的教育類型,探索構建適合香港特點的現代產業發展的現代職業教育體系,培養契合現代產業發展要求的職業技術專才已經相當緊迫。

發展新興產業以及傳統行業轉型升級,對職業技術專才有巨大需求,特區政府近年也日益重視職專教育,推出多種措施促進職專教育與傳統學術教育雙軌發展,並一直透過「職學聯通、多元發展」的策略,推動產教深度融合與校企協作,拓展多元化的學習與就業途徑,培養更多具備應用技能的高素質人才。

然而,由於新技術不斷升級,數字化、自動化、人工智能等技術在各行業深度應用,現代產業對職業技術專才的知識儲備、技術水平的要求也隨之提升,傳統的職專教育模式難以應對,正如「十五五」規劃中「提升職業學校辦學能力」專節的第一句即是「推進現代職業教育體系建設」,本港必須因應現代產業發展需求,探索建立符合香港特點的現代教育體系。

建立升學階梯強化產教融合

在特首政策組公共政策研究資助計劃(PPRFS)的支持下,研究團隊分析了本港、內地及海外的職業教育體制、政策、規模、課程設置、發展歷程,並諮詢、訪問了多位香港及內地職專教育專家、業界人士及特區政府相關部門,還前往本港、內地的職專院校進行了實地調研。這項研究還深入梳理了香港職專教育的特點以及面臨的挑戰,借鑒了內地及海外成功經驗,對香港建設現代職業教育體系的路徑提出了20餘條建議,有關建議與「十五五」規劃中為職業教育及職業培訓指明的方向高度契合。

研究發現,現代職業教育體系理念需包括適應產業發展需求、產教深度融合、各階段學習貫通銜接、職業教育與普通教育互通,以及終身教育。在傳統工業強國,以及工業高速發展的內地皆踐行類似理念,本港也應該遵循此理念建設具香港特色的現代職專教育體系。這當中,建立升學階梯、加深產教融合,以及推動大灣區職教合作尤為重要。

現代產業對技術專才的要求除了熟練掌握技術,還包括解決複雜問題的能力、創造力、知識技能融通能力、應變能力等綜合素質。按照人才培養規律,培養這樣的人才需要分階段累積漸進。所以需要建立不同層級、不同院校之間密切銜接的職專教育升學階梯,由中級職業教育(中學應用學習課程、職專文憑、文憑等),到高級職業教育(高級文憑),至應用學位(應用科學大學),其後可以銜接碩士、博士,這不但能讓學生在職專教育軌道拾級而上,循序漸進成長為高質量發展亟需的技術人才,也能為青年鋪就人生成功的新路徑,改變社會對職專教育的刻板看法,提升不同志向的年輕人選擇職專教育的意欲。

職專教育直接為業界培養人才,促進產教融合,商校密切合作尤其重要。建議鼓勵院校與業界合作開發課程,實現課程與行業職業標準對接,保障畢業生與企業職位無縫銜接;以及培養兼具理論知識與業界經驗的教師。建議政府出台稅收優惠、財政補貼、榮譽認證等激勵政策,如給予參與企業稅收寬減,設立相關獎項表彰傑出企業等,提升企業參與積極性。

完善灣區學術專業互認機制

加強大灣區職教合作,實現優勢共享,培育兩地通用人才,將極大有助本港深入對接「十五五」規劃,貢獻國家發展。建議本港職專院校與大灣區內地院校、企業深度合作,採用「雙修課程」模式,通過本港學習理論加內地訓練等方式培育高素質技術人才;發揮香港國際化優勢,開辦對應企業海外需求的課程,為大灣區企業全球化提供人才支撐。同時,持續完善大灣區學術及專業資歷互認機制,推動香港職業資歷架構深度對接國家資歷框架。

建設現代職業教育體系是複雜的系統工程,除了以上幾方面,還需要在加強中學職專教育,靈活支援自資院校,探索應科大發展路徑、推動職業教育國際化等方面協力推進,才能持續優化香港現代職業教育體系,為香港高質量發展注入持久的人才動力。

事實上,特區政府一直沿着上述方向推進,積極出台多項相關政策措施,例如推出「商校合作計劃2.0」,加強中學生的應用學習與職場體驗;開辦「應用教育文憑課程」,為中六離校生和成年學員提供另一學習途徑;持續推動應用科學大學的發展,進一步完善職專教育的升學階梯並促進產教融合;並在2025年施政報告中提出繼續積極與內地探討並落實香港與內地副學位程度學歷互認,以便利兩地職專畢業生跨境求職與升學。建設現代職業教育樞紐是香港發展的重點之一,而筆者對此方向的持續深化充滿信心及期待。

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